國民參政會與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

何繼勛 蔣睿

中國共產(chǎn)黨的倡導(dǎo)，國共兩黨的共同努力，實現(xiàn)了第二次國共合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線的堅持和維護(hù)，是中華民族抗戰(zhàn)勝利的根本。1938年7月國民參政會召開，雖從參政員產(chǎn)生資格和程序到參政會的職權(quán)等多方面看，它還不是一個完全的民意機關(guān)，也不是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，但是在當(dāng)時抗戰(zhàn)形勢極為嚴(yán)峻，國內(nèi)各階級、各黨派關(guān)系異常復(fù)雜，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線沒有一個全國的共同綱領(lǐng)和組織形式的情況下，國民參政會的召開對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴大和維護(hù)則起著一定的積極作用。

一、 國民參政會的產(chǎn)生是抗戰(zhàn)形勢下國內(nèi)各方面抗日力量合力作用的結(jié)果。

首先，國民參政會的產(chǎn)生，是國民黨政策逐漸變化的結(jié)果。在日寇的步步緊逼下，從1935年華北事變開始，國民黨政府就在逐漸調(diào)整其對共、對日政策，開始與共產(chǎn)黨接觸。1935年蔣介石講到“中日戰(zhàn)爭既已無法避免”，國民政府須“一面對蘇交涉一面著手對中共問題解決……五次圍剿成功，中央派陳立夫解決這問題”。[1]此后，由宋子文、陳立夫負(fù)責(zé)從四個渠道打通了與共產(chǎn)黨的聯(lián)系。1937年2月至9月，國共兩黨經(jīng)過六次談判，國共合作正式建立。國民黨政策的變化，從一定意義上說是國民黨順應(yīng)了抗戰(zhàn)的要求。國內(nèi)各界認(rèn)為，1938年7月國民參政會在國家血戰(zhàn)求存的時候開幕，“實在是為適應(yīng)時勢迫切的需要而產(chǎn)生”。[2]中共參政員林祖涵也強調(diào)“國民參政會的召開，毫無疑義的，是有著歷史的意義，也為了適應(yīng)時代的要求，最重要的，是根據(jù)抗戰(zhàn)的需要?！盵3]國民黨政府組織國民參政會有著一定的推動抗戰(zhàn)的主觀積極性。

其次，國民參政會的產(chǎn)生，是共產(chǎn)黨、各民主黨派和民主人士推動的結(jié)果。1935年8月1日中共中央發(fā)表了《八一宣言》，呼吁國共再次合作，建立國防政府和抗日聯(lián)軍。12月瓦窯堡會議，中共又提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，將“抗日反蔣”的口號改為“逼蔣抗日”。1936年9月1日，周恩來致信陳果夫、陳立夫，講到：“兩先生居貴黨中樞，與蔣先生又親切無間，尚望更進(jìn)一言，立停軍事行動，實行聯(lián)俄聯(lián)共，一致抗日……。敝方為貫徹此主張，早已準(zhǔn)備隨時與貴方負(fù)責(zé)代表作具體談判?！盵4]1936年12月中共推動西安事變和平解決，加強了與國民黨的談判?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后，宋慶齡撰文指出，“國共合作是絕對必要的”，“要與共產(chǎn)黨講和，只須實行孫中山的民權(quán)主義”，“召開國民代表大會”，“使人民真正能夠參加政府”。[5]1937年7月10日，中華民族解放行動委員會對國民黨政府提出8項政治主張，包括“提前召集國民大會，制定全國上下一致遵守的政治綱領(lǐng);建立特殊機關(guān)，統(tǒng)一各黨派所領(lǐng)導(dǎo)的民眾運動”。國民參政會產(chǎn)生的過程，也反映了國民黨組織國民參政會被動的一面。并且，國民參政會的產(chǎn)生，也僅僅是其專制統(tǒng)治的一點點放松。隨著抗戰(zhàn)形勢的變化及國民黨政策的調(diào)整，國民黨政府組織國民參政會推動抗戰(zhàn)的主觀積極性逐漸消失，利用國民參政會掩蓋其一黨專制，限制、打擊共產(chǎn)黨，欺騙人民的消極因素大增。但總的說來，國民參政會的存在，還是有利于抗戰(zhàn)，有利于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。

二、國民參政會的產(chǎn)生，在一定程度上擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

抗戰(zhàn)初期，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線還主要是國共合作。而國民參政會的召開，有利于把統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍從國共兩黨擴展開來，使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得以擴大。

國民黨、共產(chǎn)黨、其他各抗日黨派、無黨派抗日愛國人士以及蒙、藏少數(shù)民族代表、宗教界人士、海外華僑等，齊集國民參政會，共商抗日大計，必然有利于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。當(dāng)時各界普遍認(rèn)為，“這次參政會里面，網(wǎng)羅國內(nèi)各黨各派及社會上有資望的人物，這象征抗戰(zhàn)中的中國向著‘團(tuán)結(jié)’、‘統(tǒng)一’的光明大道邁進(jìn)”，[6]是“全國一致團(tuán)結(jié)的一個更堅強的表示”。[7]

三、國民參政會的存在，有利于堅持和維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線 。

國民參政會初期，特別是前三次會議，各方面國民參政員為了抗戰(zhàn)求同存異，提出和通過了擁護(hù)政府抗戰(zhàn)、持久抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)、懲處漢奸、民主憲政等一系列決議案，有力地維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

國民參政會的存在，有利于中共對中間黨派統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展。參政會內(nèi)，中共參政員積極聯(lián)絡(luò)其他抗日黨派、民主人士，共同提出有利于團(tuán)結(jié)、有利于民主、有利于抗日的提案。參政會外，中共通過各種渠道如聚餐會、茶話會、家庭集會、個別晤談等向他們解釋共產(chǎn)黨的主張和政策。

國民參政會也成為中共和中間黨派同國民黨頑固派進(jìn)行斗爭的重要場所，有利于維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。抗戰(zhàn)時期國民黨蔣介石政府掀起了三次反共高潮，中共參政員利用國民參政會這個合法場所，對國民黨頑固派制造的反共磨擦進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的斗爭。1939年國民黨頑固派壓制共產(chǎn)黨和民主黨派、民主人士，掀起第一次反共高潮。1939年9月9日一屆四次國民參政會上，中共和民主人士參政員董必武等提出《請政府明令保障各抗日黨派合法地位案》，強烈要求取消《限制異黨活動辦法》，保障各抗日黨派的合法權(quán)利。同時，中共和民主黨派參政員紛紛提出結(jié)束國民黨一黨專制實行憲政的7個決議案。第四次參政會后，沈鈞儒、張瀾等25位參政員召開憲政座談會，發(fā)起了第一次憲政運動。1941年初國民黨頑固派又掀起第二次反攻高潮，制造了皖南事變。中共參政員利用國民參政會揭露國民黨頑固派的反共陰謀，有力地打擊了國民黨頑固派，也教育和團(tuán)結(jié)了中間小黨派。1943年國民黨頑固派又陰謀發(fā)動第三次反攻高潮，并企圖以“準(zhǔn)備實行憲政”搪塞中共和各民主黨派、民主人士的民主要求，此時中共和民主黨派參政員再次利用國民參政會發(fā)起了民主憲政運動，1944年9月，國民參政會三屆三次會議上，中共代表林伯渠呼吁“結(jié)束國民黨一黨統(tǒng)治的局面，以組織各抗日黨派聯(lián)合政府，一新天下耳目，振奮全國人心”[8]得到社會各界擁護(hù)。

同時，國民參政會也為中間抗日黨派、民主人士走向聯(lián)合提供了機遇。一方面，通過國民參政會，他們逐漸看清了蔣介石國民黨專制獨裁反人民的本質(zhì)，特別是皖南事變，嚴(yán)峻的現(xiàn)實，使“各小黨派及中間派，對國民黨大為失望”[15]另一方面，他們認(rèn)識到為保證自身的生存，各中間小黨派必須聯(lián)合起來，他們于1939年10月發(fā)起組織了“統(tǒng)一建國同志會”，到1941年3月19日在重慶秘密改建成“中國民主政團(tuán)同盟”。這“為中國民主運動增加一支生力軍”，[9]（《促進(jìn)民主貫徹國策》，香港《華商報》1941年10月11日）也是維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支生力軍。

四、國民參政會內(nèi)外，中共與中間黨派和民主人士的深入接觸、共同奮斗，推動了中共抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐的發(fā)展。

中共關(guān)于民族資產(chǎn)階級的理論是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重要內(nèi)容。通過國民參政會，中共對民族資產(chǎn)階級的認(rèn)識更明確，更深刻了。國民參政會成立之初，中共工作的重點是跟國民黨搞統(tǒng)戰(zhàn)，而對民族資產(chǎn)階級只進(jìn)行了基本的分析。對民族資產(chǎn)階級有了更明確、更深刻的認(rèn)識，并形成系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)思想是在1939年至1940年。這一時期，民族資產(chǎn)階級表現(xiàn)了空前的進(jìn)步，并突出地表現(xiàn)在國民參政會會內(nèi)會外的活動中，特別是民主憲政運動。對此，中共中央發(fā)出指示強調(diào)：中間力量成為推動時局好轉(zhuǎn)的積極因素，因此我們應(yīng)用極大努力幫助他們，用各種方式組織起來。黨的各級干部要加強對中間黨派的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

共產(chǎn)黨對中間勢力的階級屬性和政治態(tài)度做了明確的分析和正確的估量，把爭取中間勢力視為統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心環(huán)節(jié)，并采取了一系列的政策，特別是在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)上實行了“三三制”原則。“三三制”政權(quán)的建立，把統(tǒng)一戰(zhàn)線與根據(jù)地政權(quán)緊密地結(jié)合起來，加強對中間勢力的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想在理論和實踐上的新發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《先總統(tǒng)蔣公全集 ：蘇俄在中國》

[2][3][6][7]《國民參政會紀(jì)實》，1985年版，重慶出版社

[4]《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》人民出版社1984年，第17-18頁

[5]宋慶齡： 《 中國是不可征服的，為新中國奮斗》第91頁

[8]《新華日報》1944年9月7日

[9]《促進(jìn)民主貫徹國策》，香港《華商報》1941年10月11日