關于加快推進社會資本舉辦醫療機構的思考和建議

民資、外資等社會資本所舉辦的醫療機構（以下稱民辦醫療機構）已成為醫療衛生服務體系的重要組成部分，在國家陸續制訂相關政策扶持和引導下，民辦醫療機構無論是數量上還是規模上，都出現了不斷擴大的態勢。民辦醫療機構正在發展蛻變為當今醫療服務市場中一股不可或缺的新生力量，打破了醫療服務市場的壟斷局面，出現了多種形式的醫療服務模式，把競爭機制引入此領域，對醫療服務領域改進服務方式、提高服務質量起到促進作用，并將發揮更大作用。

一、溫州市民辦醫療機構的現狀

2012年9月，國務院醫改辦正式批復同意溫州市作為社會辦醫聯系點，鼓勵溫州市在社會辦醫方面大膽探索、先行先試。截至2013年6月30日，溫州市登記民辦醫療機構1641家（含醫院、門診部、個體診所），其中民辦醫院66家（綜合性醫院15家、專科醫院51家，登記營利性醫院58家，登記非營利性醫院8家），占全市醫院總數59.46%。據2012年統計，全市民辦醫院核定床位4065張，占全市醫院總床位數（26293張）15.46%。業務收入8.55億元，占全市醫院總業務收入6.53%；診療人次為176.62萬人次，占全市醫院總診療人次7.08%。

二、加快推進社會資本舉辦醫療機構存在的問題和困難

近年來，隨著社會格局變化和政策調整，一些涉及主體屬性、資產權屬等法律法規和投資回報、人員流動等政策的局限性逐步凸顯，制約了民辦醫院發展。

1.民辦醫療機構經營不規范

（1）工作制度未成體系且執行不力。由于大部分民辦醫療機構缺乏現代管理理念，對制度的建設和執行不夠重視，過于簡單、缺乏操作性的制度形同虛設。……