兩會后，“養老” 改革全面提速

宗和

兩會期間，人社部表示，延遲退休年齡方案有望2017年推出，使得養老話題再次成為大眾焦點。

養老金正常缺口，國家支持

“很多退休老工人年輕時為共和國發展流過大汗，絕不能讓他們年老時再流淚。”兩會期間，國務院總理李克強在參加黑龍江代表團審議時說，當前經濟下行壓力繼續加大，企業利潤不高，提高養老金的征繳比例會對企業造成負擔。他當場承諾，對于養老金的正常缺口，國家會盡力支持。

“養老保險基金增長速度超過了財政增收和經濟增長的速度，還在快速增長，不應對養老金支付過度擔心。”兩會上，人社部副部長胡曉義接受記者采訪時說，他不贊成有些專家把不夠嚴謹的所謂養老金缺口大的數據拿出來嚇唬老百姓。

2014年社會保險基金總收入合計為39592億元，同比增長12.3%。這一速度確實超過了2014年GDP增速的7.4%和我國財政收入增長的8.6%。但同時，社保基金總支出合計為32977億元，同比增長18.1%。胡曉義說，對養老保險基金承受能力的討論，表現了養老的社會憂慮。他說，從上世紀90年代以來，我國社會保障制度架構越來越完善，保障水平越來越高，基金的承受能力逐步加強。從2000年開始，我國建立了國家戰略性社會保障基金，專門用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑，從600億元起家，到2014年的1.2萬億元，相當于之前的20倍。截至2014年，我國養老保險金累計結余3萬多億元，而1998年才幾百億元的結余。他強調，舉這些例子是想說明，“我們正在為老齡化社會的到來做準備，可能有些人不完全了解這些情況，所以才會過于擔心”。

人社部社會保障所所長金維剛表示，統一城鄉居民基本養老保險制度對實現城鄉居民養老更加公平，也有利于流動人員就業，加強流動人口權益保障，特別是對農民工來說有利于養老保險的轉移，也有利于跨省市的勞動力流動。城鄉居民養老保險制度的統一，消除城鄉差別，也更可持續性發展。但從目前的物價水平和生活品質來看，這還不能保障和改善低收入或無收入的城鄉老年居民基本生活，因此城鄉居民養老保險也應與企業職工養老保險看齊，按照城鄉居民收入水平制定繳費費率，讓養老金待遇與繳費年限、數額掛鉤，讓養老金能發揮對城鄉老年居民的基本保障作用。

醫養結合大力推進

江蘇省政協副主席、南京師范大學副校長朱曉進認為，要真正推進醫養結合的養老服務，首先要對我國目前面臨的養老現狀和人口的老齡化趨勢有足夠的認識。中國在2000年老齡人口占總人口比例和勞動人口與老齡人口的贍養比分別達到7%和10∶1，已進入老齡社會;據預測，約在2025年將分別達到14%和5∶1，進入深度老齡社會;約在2040年將分別達到21%和2∶1，進入超級老齡社會。

我國老齡化社會有以下特征：一是老年人口數量高居世界榜首。二是老年人口有高齡化、慢病化、失能化的表現。三是家庭養老功能相當薄弱，養老相關服務嚴重不足。

“醫養結合”是一種有病治病、無病療養、醫療和養老相結合的新型養老模式，其優勢在于整合醫療和養老兩方面的資源，提供持續性的老年人照顧服務。醫養結合的模式充分利用醫療機構的優質醫療資源，實現了醫療、護理、養老、康復等一體化服務，既能滿足老年慢性病治療在大醫院，康復及護理階段在養老機構的構想，又在一定程度上緩解了大醫院住院難的現狀。因此，大力推進醫養結合的養老服務勢在必行。

朱曉進建議，解決好醫養結合型養老護理模式建設問題，政府要制定合適的標準、進行相應的建設，推動醫養結合型養老護理模式走上正確發展途徑。要建立相關部門聯席會議制度，及時協調解決有關問題。

2015年將會是養老制度改革的關鍵之年，一些具體細則和政策將會出臺，養老公平的問題終將得到解決，我們期待養老改革能為老百姓帶來更多利好，讓老百姓能夠更好地分享經濟社會發展紅利。

（綜合人民網、人大新聞網）