中國特色社會主義制度認(rèn)同的輿論引導(dǎo)

■郭 莉 駱郁廷

當(dāng)前，西方資本主義利用其強大的輿論話語，試圖通過制度意識形態(tài)的改變來顛覆中國特色社會主義制度。毛澤東指出：“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。”［1］(P194)輿論是社會思想的表征，誰控制了輿論，掌握了輿論話語權(quán)，誰就掌握了社會思想的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”［2］(P435)輿論主導(dǎo)權(quán)的喪失，實際上就意味著思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的喪失。一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。輿論引導(dǎo)是爭奪制度意識形態(tài)話語權(quán)，獲得制度認(rèn)同思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要途徑。因此，深刻認(rèn)識輿論引導(dǎo)對中國特色社會主義制度認(rèn)同的重要意義，重視不同性質(zhì)制度之間的輿論爭鋒、增強我國制度的輿論話語優(yōu)勢、創(chuàng)新輿論傳播手段，提升中國特色社會主義制度認(rèn)同輿論引導(dǎo)的能力和效果，具有很強的現(xiàn)實意義。

一、重視不同制度之間的輿論交鋒

輿論交鋒是對爭辯性、對立性輿論內(nèi)容進(jìn)行輿論引導(dǎo)的一種方式。中國特色社會主義制度與資本主義制度之間的對立，決定了制度的輿論引導(dǎo)離不開社會主義制度與資本主義制度之間的輿論交鋒。在爭奪輿論的過程中，我們不可避免地要與資本主義拋出的各種思想觀點和議題進(jìn)行針鋒相對的思想斗爭和輿論斗爭。制度的輿論交鋒是輿論引導(dǎo)中話語雙方的語言“對對碰”，是價值激蕩和交鋒的表現(xiàn)。

社會主義與資本主義的長期并存，決定了思想斗爭的尖銳性和長期性。中國特色社會主義制度與資本主義制度之爭，決定了兩種不同性質(zhì)制度的意識形態(tài)之爭，是兩種制度通過爭奪思想實現(xiàn)爭奪群眾的斗爭。意識形態(tài)是維護(hù)制度的重要思想力量，為了鞏固資本主義制度，資本主義國家通過意識形態(tài)的操縱加強了對思想的控制。湯普森在《意識形態(tài)與現(xiàn)代文化》一書中，將資本主義意識形態(tài)的運行分為五種運行模式：“合法化”、“虛飾化”、“統(tǒng)一化”、“分散化”和“具體化。”［3］(P67)其中“合法化”和“虛飾化”的運行模式正是馬克思揭示的資本主義意識形態(tài)的虛偽性：“合法化”模式即資本主義意識形態(tài)將服務(wù)于資產(chǎn)階級的利益安排描述為服務(wù)于普遍人的利益；“虛飾化”操作法就是 “通過掩飾、否認(rèn)或含糊其詞、或?qū)ΜF(xiàn)有關(guān)系或進(jìn)程轉(zhuǎn)移注意力或加以掩蓋的方式來建立和支撐”。［3］(P67-69)輿論引導(dǎo)是資本主義實現(xiàn)其意識形態(tài)運行目的的重要方式，通過輿論的欺騙實現(xiàn)對資本主義制度的普遍認(rèn)同，挽救資本主義的認(rèn)同危機。針對社會主義制度的輿論攻勢事實上構(gòu)成資本主義意識形態(tài)的另一操縱策略，即“分散化”運作方式，其中與之有關(guān)的謀略，我們稱之為排他：“構(gòu)造一個敵人，不論是內(nèi)部的或外部的，它被描寫為邪惡、有害或可怕，它被要求人們一起來抵制或排除。”［3］(P72)

長期以來，西方發(fā)達(dá)資本主義國家不斷樹立社會主義這一對立的“他者”，通過渲染“他者”的威脅或邪惡來強化國內(nèi)制度認(rèn)同。二戰(zhàn)剛結(jié)束，以英美為首的國家就極力渲染蘇聯(lián)威脅論，英國首相丘吉爾的“鐵幕”演說，拉開了東西方“冷戰(zhàn)”的序幕。當(dāng)蘇聯(lián)這面紅旗倒下，“他者”威脅消除，資本主義在歡慶勝利的同時，也不得不開始面對其自身制度帶來的問題。為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，資本主義社會再次“通過為對付外來威脅而動員起來的方式，使國內(nèi)顯示出一種在工業(yè)文明的先前階段聞所未聞的聯(lián)合和團(tuán)結(jié)”［4］(P19)。中國作為正在崛起的最大的社會主義國家，成為西方為加強內(nèi)部團(tuán)結(jié)而人為地建構(gòu)成為具有威脅的“他者”。西方某些發(fā)達(dá)國家利用自己強大的輿論話語權(quán)極力渲染中國威脅論，什么“極權(quán)威脅論”、“軍事威脅論”、“經(jīng)濟(jì)威脅論”、“中國文明威脅論”、“中國資源威脅論”等各種論調(diào)層出不窮，近來又拋出“中國黑客威脅論”，黑客也成為美國對華發(fā)動輿論戰(zhàn)的新議題。

西方資本主義在通過操作輿論塑造本國公民認(rèn)同的同時，也在構(gòu)筑“異質(zhì)公民認(rèn)同”。“異質(zhì)公民認(rèn)同”指的是與本國制度性質(zhì)不同的國家的公民對本國制度的認(rèn)同。西方資本主義利用自身的經(jīng)濟(jì)實力和話語優(yōu)勢，精心打造各種議題，牢牢掌握國際公共輿論的主導(dǎo)權(quán)與控制權(quán)，通過文化全球化、普世價值、市場萬能論等各種形式的話語包裝，試圖將自己的話語變成世界的話語，將自己信奉的意識形態(tài)變成世界的意識形態(tài)，“它按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個世界”［5］(P276)。西方敵對勢力以其定義的“善、惡”價值標(biāo)準(zhǔn)評判和攻擊社會主義中國，刻意歪曲甚至“妖魔化”中國特色社會主義制度，不僅制造國際社會對中國的偏見、刻板印象，還常常利用輿論來激發(fā)我國人民內(nèi)部的矛盾，并將矛頭指向中國特色社會主義制度，企圖通過制造思想的分歧與混亂，來實現(xiàn)分化和西化中國的目的。

制度認(rèn)同的形成是制度認(rèn)同主體、認(rèn)同客體和外部制度環(huán)境多種因素相互作用的結(jié)果，它一方面依賴于制度本身的客觀表現(xiàn)，另一方面還受限于人對制度的主觀認(rèn)識，以及他者認(rèn)知施加影響所構(gòu)成的環(huán)境因素。西方資本主義的輿論誤導(dǎo)客觀上成為中國特色社會主義制度認(rèn)同的外部阻抗因素，中國特色社會主義制度在“他者”眼中的形象，影響到制度的“自我”認(rèn)同，“自我”迷失在“他者”的世界中，“自我”失去了賴以確定自身社會歸屬和身份的認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者指出，中國特色社會主義制度建設(shè)中存在的問題之一，就是“制度宣傳重視不夠，導(dǎo)致人民群眾對制度的了解、接納程度不夠”［6］(P14)。因此，加強中國特色社會主義制度認(rèn)同的輿論宣傳引導(dǎo)迫在眉睫。

輿論引導(dǎo)是掌控社會思想的一種方式，中國特色社會主義制度的認(rèn)同需要利用好輿論這一思想斗爭方式，針對西方資本主義對中國制度的輿論攻擊，予以及時有力的回?fù)簟Ｔ谳浾摻讳h中要利用好資本主義制度內(nèi)在矛盾，堅持理論聯(lián)系實際的方式，增強輿論交鋒的說服力。對資本主義制度的批判，“應(yīng)當(dāng)力求用辯證方法。要有科學(xué)的分析，要有充分的說服力。教條主義的批評不能解決問題”［7］(P233)。

當(dāng)前，資本主義制度表現(xiàn)出的種種危機，再次喚起了人們對資本主義制度的反思，這為世界重新認(rèn)識馬克思主義，重新認(rèn)識社會主義制度提供了新的歷史機遇，也為有效統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個輿論場，認(rèn)同中國特色社會主義制度，提供了說服力很強的事實材料。無論是金融危機、占領(lǐng)華爾街，還是歐債危機、政府破產(chǎn)，都是資本主義制度固有矛盾的表現(xiàn)，資本主義制度的輸出在東歐和拉美遭遇的經(jīng)濟(jì)和政治問題，都在一定程度上動搖了資本主義制度的自信，也在一定程度上體現(xiàn)了資本主義制度意識形態(tài)的失靈。資本主義國家的這些表現(xiàn)，越來越像馬克思早就指出的狀況：“當(dāng)前社會的交往形式以及統(tǒng)治階級的條件同走在前面的生產(chǎn)力之間的矛盾愈大，由此產(chǎn)生的統(tǒng)治階級內(nèi)部的分裂以及它同被統(tǒng)治階級之間的分裂愈大，那末當(dāng)初與這種交往形式相適應(yīng)的意識當(dāng)然也就愈不真實，也就是說，它不再是與這種交往形式相適應(yīng)的意識了；這種交往形式中的舊的傳統(tǒng)觀念(在這些觀念中，現(xiàn)實的個人利益往往被說成是普遍的利益)也就越發(fā)下降為唯心的詞句、有意識的幻想和有目的的虛偽。”［8］(P331)

資本主義國家表現(xiàn)出的種種矛盾，意味著資本主義社會交往形式以及統(tǒng)治階級的條件同走在前面的生產(chǎn)力之間的矛盾增大，意味著當(dāng)初與這種交往形式相適應(yīng)的意識不再是與目前的交往形式相適應(yīng)了，并越來越表現(xiàn)出其虛偽的一面。但由于資本主義意識形態(tài)的欺騙性和生產(chǎn)力發(fā)展對資本主義國家階級矛盾的緩和等表象掩蓋了資本主義制度的本質(zhì)，再加上社會主義思想與資本主義思想占據(jù)的平臺不同，擁有的話語資源不同，在思想領(lǐng)域的影響不同，導(dǎo)致人們對資本主義制度本質(zhì)認(rèn)識的模糊。在資本主義國家內(nèi)部，資本主義虛假的意識形態(tài)已植入人們的日常生活，并內(nèi)化在人們的日常意識中，將人們變成了馬爾庫塞所批判的單向度的、沒有反抗精神的人。與此同時，西方資本主義不斷拋出針對中國特色社會主義制度的各種議題，利用自身的宣傳優(yōu)勢及其培植的政治代言人，大肆攻擊中國特色社會主義制度，對人們進(jìn)行各種輿論誤導(dǎo)。

從第一個社會主義制度國家建立起，社會主義制度與資本主義制度之間的博弈與爭鋒就沒有停止過，批判與反批判也就成為兩種制度斗爭的輿論常態(tài)，輿論爭鋒成為奪取輿論控制權(quán)的必要方式。列寧指出：“只要人們還沒有學(xué)會透過任何有關(guān)道德、宗教、政治和社會的言論、聲明、諾言，揭示出這些或那些階級的利益，那他們始終是而且會永遠(yuǎn)是政治上受人欺騙和自己欺騙自己的愚蠢的犧牲品。”［9］(P314)所以，要全面揭露資本主義政治的欺騙性，“不進(jìn)行這樣的揭露，就不能培養(yǎng)群眾的政治意識和革命積極性”［10］(P354)。對資本主義意識形態(tài)的批判，是馬克思主義理論的重要內(nèi)容，我們要用科學(xué)社會主義的思想武器揭示資本主義制度的本質(zhì)。無論是無產(chǎn)階級革命時期，還是在社會主義建設(shè)時期，只要資本主義還存在，就不能放松對資本主義意識形態(tài)的批判。資本主義意識形態(tài)具有欺騙性，科學(xué)社會主義之所以科學(xué)，就在于它揭示了資本主義制度的本質(zhì)，輿論交鋒的目的，“就是用我們的真話來揭穿資產(chǎn)階級的‘真話’，并使人們承認(rèn)我們講的是真話”［11］(P170)。 理不辯不明，通過輿論交鋒引導(dǎo)人們從歷史的、發(fā)展的角度來看待資本主義制度的興衰，看清資本主義制度在社會發(fā)展規(guī)律的作用下從其內(nèi)部削弱的必然性，讓隱藏在制度表象后面的本質(zhì)東西顯現(xiàn)出來，同時用中國特色社會主義制度已取得的巨大成就闡明中國特色社會主義制度的已有優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，闡明社會主義制度替代資本主義制度客觀必然性。?

二、增強中國特色社會主義制度的話語優(yōu)勢

話語優(yōu)勢是指在話語較量中，某一話語獲得能夠壓倒另一方話語的一種態(tài)勢。增強中國特色社會主義制度的話語優(yōu)勢，是與資本主義制度的競爭獲得對中國特色社會主義制度認(rèn)同的不可缺乏的途徑，也是增強制度的表達(dá)能力，制度的引導(dǎo)力量和輿論的聚合效應(yīng)的重要舉措，目的就在于讓更多的人聽到中國特色社會主義制度的“好聲音”。

好的制度需要好的話語宣傳。英國前首相希思認(rèn)為：“中國有很多想法是很好的，問題是如何讓別人聽到她的聲音。”［12］(P188)列寧說：“任何一個代表著未來的政黨的第一個任務(wù)，都是說服大多數(shù)人民相信其綱領(lǐng)和策略的正確。”［13］(P476)中國特色社會主義制度是黨的綱領(lǐng)和策略的實踐形態(tài)，說服大多數(shù)人民相信政黨的綱領(lǐng)和策略的正確需要好的輿論宣傳，好的輿論宣傳，首先要有好的話語宣傳，因為人們總是從某種話語表達(dá)的意義中獲得某種理解的。當(dāng)前，西方資本主義憑借自身的話語優(yōu)勢讓自己始終處于“言說者”的地位，并根據(jù)自己的利益需要，塑造著“被言說者”。西方主流媒體經(jīng)常利用自身的制度話語體系制造各種話題，對中國形成種種輿論高壓態(tài)勢，并左右著世界各國對中國制度的感知。而中國則常常作為“被言說者”處于輿論的被動面，雖然隨著中國的崛起，中國經(jīng)濟(jì)實力的增強使中國特色社會主義制度在國際上受到越來越多的關(guān)注，但經(jīng)濟(jì)實力的增強，并不意味著就一定形成認(rèn)同。因此，如何跳出別人的制度話語體系，主動發(fā)出自己的聲音，形成自己的制度話語優(yōu)勢，免于落入西方資本主義設(shè)下的種種話語陷阱，需要我們轉(zhuǎn)變話語的思維立場，建立以我發(fā)聲為主的話語戰(zhàn)略。

建立以我發(fā)聲為主的話語戰(zhàn)略，要堅持從中國實際出發(fā)，構(gòu)建中國特色社會主義制度話語體系。中國特色社會主義制度的提出事實上為人們提供了一套區(qū)別于西方資本主義制度的邏輯思維體系和話語體系，“政治問題的爭論往往歸結(jié)為關(guān)于‘術(shù)語’真正意義的爭辯”［14］(P3)。中國特色社會主義制度這一“術(shù)語”具有的意義建構(gòu)了可與資本主義制度爭辯的話語體系，這將改變?nèi)藗兂３Ｒ晕鞣街贫鹊脑捳Z體系來解讀中國制度、以西方制度立場來審視中國制度的現(xiàn)狀，從而提升中國制度的話語權(quán)。話語權(quán)是通過話語獲得的，“話語既是解釋和理解世界的一種手段和方法，又是掌握和控制世界的一種工具和武器”［15］(P1)。按照福柯的話語權(quán)理論，“人類的一切知識都是通過‘話語’而獲得的，任何脫離‘話語’的事物都不存在，人與世界的關(guān)系是一種話語關(guān)系，因此，話語權(quán)意味著一個社會群體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此確立其社會地位，并為其群體所認(rèn)識的過程”［16］(P1)。話語權(quán)作為人們交往的產(chǎn)物，形成于話語實踐中，馬克思指出：“語言是一種實踐的、既為別人存在因而也為我自身而存在的、現(xiàn)實的意識。”［5］(P81)在制度認(rèn)同形成的過程中，人們常常是從制度話語傳遞的信息中獲得對制度的認(rèn)識和想象，并形成制度認(rèn)同。

影響制度話語優(yōu)勢形成的因素很多，因為“話語包含的諸種要素和特性，如概念的創(chuàng)新、話語邏輯、說服力、價值觀和意識形態(tài)基礎(chǔ)等”［17］。雖然中國特色社會主義制度創(chuàng)造的績效為增強制度話語優(yōu)勢奠定了一定的話語基礎(chǔ)，但基于話語的豐富內(nèi)涵，與資本主義制度的話語體系的完善性與豐富性相比，我們需要做的努力還很多。

首先，在話語內(nèi)容上，尤其要針對資本主義制度話語優(yōu)勢依賴的三大制度內(nèi)容，即 “普選制”、“多黨制”、“私有制”，建立相應(yīng)的能夠體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢的話語體系，中國特色的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度相對于資本主義制度的優(yōu)勢已經(jīng)在實踐中體現(xiàn)出來，這些優(yōu)勢有利于形成我們的制度話語優(yōu)勢。“認(rèn)同的話語實踐絕不是單一或統(tǒng)一的，往往跨越了許多不同的、復(fù)雜的甚至互相敵對的話語實踐。”［18］認(rèn)同話語實踐的敵對性，要求我們在加強自身話語優(yōu)勢的同時，也要關(guān)注話語對手的話語實踐，但決不意味著我們被別人的話語體系牽著鼻子走。要通過批判與建構(gòu)的雙重方式來確立中國特色社會主義制度的話語優(yōu)勢，增強制度輿論引導(dǎo)的效果。

近年來，隨著中國特色社會主義制度的發(fā)展，我國建構(gòu)制度話語的自覺性明顯增強，關(guān)于中國特色社會主義制度的研究成果不斷涌現(xiàn)，中國制度特色體現(xiàn)出的制度優(yōu)勢逐漸為世人認(rèn)識，但仍迫切需要加強制度話語創(chuàng)新的自覺性，在打造融通中外的新概念、新范疇、新表述的過程中，形成更具豐富內(nèi)容的中國特色制度的話語傳播體系，通過制度話語的創(chuàng)新增強制度的闡釋力、吸引力。在建構(gòu)自身制度話語優(yōu)勢的同時，要學(xué)會用自己的話語體系化解他人拋出的別有用心的議題，由被動發(fā)聲轉(zhuǎn)化為主動發(fā)聲，并引導(dǎo)人們從當(dāng)前眾所周知的材料和事例中啟發(fā)人們進(jìn)行更深入的制度思考。

其次，要善于運用國內(nèi)外易于理解和接受的表達(dá)方式傳播中國制度思想。制度話語能否接“地氣”，也是影響制度話語優(yōu)勢的重要因素，列寧提出要用人們?nèi)粘Ｉ钍煜さ暮唵巍⒚髁恕⒁锥脑捳Z來提高宣傳工作的效果，他強調(diào)，要“堅決拋棄難懂的術(shù)語，外來語，背的爛熟的，現(xiàn)成的但是群眾不懂、還不熟悉的口號、決定和結(jié)論”［19］(P89)。運用百姓話語、大眾話語進(jìn)行制度價值的表達(dá)，使其達(dá)到能為老百姓接受、理解的程度，是提高制度話語優(yōu)勢的一個重要方面。關(guān)注百姓話語的根本目的在于讓制度思想變得容易理解，能夠與百姓產(chǎn)生情感共鳴，這樣才能入百姓的“腦”和“心”，才能成為人們?nèi)粘５闹贫纫庾R。接受理論告訴我們，在進(jìn)行輿論引導(dǎo)時，不僅要關(guān)注引導(dǎo)輿論的一方，還要關(guān)注被引導(dǎo)的一方，要求將關(guān)注的重心從引導(dǎo)一方轉(zhuǎn)移到被引導(dǎo)的一方，研究被引導(dǎo)一方如何接受所傳遞的信息，是提高輿論引導(dǎo)效果非常重要的一面。因此，制度話語優(yōu)勢的建構(gòu)要注重制度話語與人們?nèi)粘Ｒ庾R的聯(lián)系，注重制度話語環(huán)境的變化，進(jìn)行有效的議程設(shè)置。

再次，要特別注意制度議程設(shè)置與公眾議程的相關(guān)性。議程設(shè)置產(chǎn)生效果是有條件的，只有與人們的興趣相關(guān)度高的議程才會受到關(guān)注。當(dāng)前，文化成為舉世關(guān)注的公眾議程，各國文化交流日益頻繁，這為制度思想和價值的傳播提供了良好的輿論平臺。文化對制度輿論的影響是潛移默化的，它能在不知不覺中實現(xiàn)對輿論的支配作用，它的隱性教育功能、情感教育功能有利于形成積極的輿論氛圍。因此，通過制度文化間接地進(jìn)行制度輿論引導(dǎo)，往往優(yōu)于通過制度信息直接傳遞的輿論引導(dǎo)。制度思想和價值要搭上文化傳播的便車，將制度的顯性宣傳轉(zhuǎn)換成隱性的宣傳，通過文化議程的設(shè)置，不僅要實現(xiàn)文化傳播的工具價值，還要通過文化的非工具價值，即思想價值或?qū)嵸|(zhì)價值，讓人們在了解中國文化的過程中，了解中國特色社會主義制度蘊含的獨特思想和價值傳統(tǒng)。

文化是人們理解制度的一個維度，表征了一個民族對制度的認(rèn)知、態(tài)度、情感，“文化是制度之母”［20］(P119)。 中國特色社會主義制度的形成是從中國歷史、文化和現(xiàn)實條件出發(fā)探索出來的，它以馬克思主義為指導(dǎo)，并確認(rèn)和呈現(xiàn)了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的價值、觀念等。中國特色社會主義制度的文化根基，使中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為中國特色社會主義制度認(rèn)同的強大心理支撐，它能激發(fā)人們的內(nèi)在制度情感，引起人們的思想和情感的共鳴，從而形成制度認(rèn)同輿論引導(dǎo)的優(yōu)勢話語。文化構(gòu)成制度的話語優(yōu)勢不僅在于它能契合本民族的思維模式和文化心理，影響本國人民的認(rèn)同，還在于文化已成為一種影響他者認(rèn)同的重要力量來源。

不同的制度有著不同的制度文化，中國傳統(tǒng)文化有著區(qū)別于西方競爭性文化的獨特性。中國傳統(tǒng)文化思想歷來強調(diào)“求同存異”、“和而不同”，這些傳統(tǒng)文化思想要求制度遵循世間萬物有別的規(guī)律，同時又要強調(diào)萬物之間的普遍聯(lián)系，要求在制度差異中尋求世界各國制度之間的同存共生。“和而不同”強調(diào)尊重差異，包容多樣，這種文化思想實際上在自我認(rèn)知中包含了對他者的認(rèn)知，體現(xiàn)出差異性制度認(rèn)同的特征，表現(xiàn)了對各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路權(quán)利的尊重。文化賦予制度認(rèn)同以意義，意義契合是世界各國相互制度認(rèn)同的基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化有利于引導(dǎo)世界從普遍性制度認(rèn)同向多樣性制度認(rèn)同、向差異性制度認(rèn)同轉(zhuǎn)變。中國“和而不同”的思想展示了中國認(rèn)同視野的獨特性，這種獨特的文化視野契合全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程中世界各國制度相互尊重的需求，能夠指導(dǎo)世界構(gòu)建起良性互動互信的集體認(rèn)同，因而具有獨特的話語影響力，容易被世界各國人民認(rèn)同，從而形成中國特色的制度話語優(yōu)勢。

此外，中國傳統(tǒng)特色文化對中國特色社會主義制度的各種錯誤觀點或各種思想困惑具有澄清功能。中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化強調(diào)差異性認(rèn)同，而“對差異的調(diào)和是真正的平等的本質(zhì)”［21］(P150)。基辛格在《論中國》一書中指出中國與美國傳經(jīng)布道式觀念的不同：“中國不試圖改變他國的信仰，不對海外推行本國的現(xiàn)行體制。”［22］(Pvi)從歷史上看，中國在對外交往中就存在不試圖改變他國的信仰，不對海外推行本國現(xiàn)行體制的歷史傳統(tǒng)，這其實就是中國“和而不同”思想在國際交往關(guān)系中的自覺運用。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是滋養(yǎng)中國特色社會主義制度的精神資源，只有闡明中國特色社會主義制度扎根于中國 “和合”傳統(tǒng)文化特色，讓他人了解中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的獨特內(nèi)涵，了解中國“強者不劫弱，貴者不傲賤，多詐者不欺愚”的傳統(tǒng)兼愛文化思想，才能更有信服力地說明為什么中國的崛起必然是和平崛起，才能說明中國的發(fā)展是一種合作共贏的發(fā)展，而不是一種排他的發(fā)展，這樣才能獲得他者的信任，讓國際社會對中國歷來秉承國家不分大小、強弱、貧富而一律平等的民主平等的外交政策有更深刻的理解，進(jìn)而使各種中國威脅論不攻自破。

三、創(chuàng)新中國特色社會主義制度的大眾傳播手段

關(guān)于大眾傳媒對公眾思想的影響，美國傳播媒介評論家本·巴格迪有過一段精辟的闡述：“大眾傳媒在任何時刻都成為判斷真與假、現(xiàn)實與虛構(gòu)、重要與瑣細(xì)的權(quán)威，在形成公眾觀念上，沒有比這更強大的力量；甚至殘暴的力量也只有通過創(chuàng)造一種接受殘暴者的態(tài)度才能獲得勝利。”［23］(P199)可見大眾傳媒對人們觀念和政治的影響力之大，已成為意識形態(tài)不可分割的部分。大眾傳媒對意識形成的重要性決定了其在輿論引導(dǎo)中的地位。湯普森認(rèn)為：第一，現(xiàn)代社會中的意識形態(tài)分析必須把大眾傳播的性質(zhì)與影響放在核心位置，雖然大眾傳播不是意識形態(tài)運作的惟一場所。第二，大眾傳播的發(fā)展擴大了意識形態(tài)在現(xiàn)代社會中的運作范圍，因為它使表征形式能傳輸?shù)綍r間與空間上分散的、廣大的潛在受眾。第三，我們不能只通過分析傳媒機構(gòu)的組織特征或傳媒信息的特點來分析大眾傳播的意識形態(tài)性質(zhì)；在分析傳媒信息時也必須聯(lián)系被接收的人所取用時的具體背景和過程。第四，大眾傳播的各種媒體及其造成和支持的準(zhǔn)互動的性質(zhì)，界定了這些媒體所傳輸?shù)男畔⒕哂幸庾R形態(tài)性質(zhì)的廣泛參數(shù)，但它們并不構(gòu)成這些信息是意識形態(tài)的。［3］(P286-291)大眾傳播與意識形態(tài)的關(guān)系，決定大眾傳媒實質(zhì)上作為國家制度意識形態(tài)的重要組成部分，影響和控制著人們的認(rèn)識，是制度意識形態(tài)認(rèn)同的建構(gòu)的推動力，大眾傳媒運用得如何，在一定程度上決定了制度輿論受眾的多寡，也決定了制度輿論的影響力量。

傳播理論有個著名的觀點，即 “媒介即訊息”，它強調(diào)媒介技術(shù)對訊息的決定作用。不同的傳播技術(shù)，決定了訊息的不同呈現(xiàn)方式，也決定了不同的輿論效果。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，不斷催生出新的大眾傳播方式，尤其微博、微信等新型傳播手段的出現(xiàn)，正在悄然改變著輿論生態(tài)，發(fā)揮著輿論導(dǎo)向和思想動員的重要作用。新的傳播技術(shù)改變了傳統(tǒng)輿論傳播的物質(zhì)基礎(chǔ)和形成機制，網(wǎng)絡(luò)對輿論的引導(dǎo)力量越來越強，網(wǎng)絡(luò)這個新場域已成為各種輿論的“發(fā)源地”和“集散地”，成為各種政治力量爭奪話語權(quán)、掌控輿論主導(dǎo)權(quán)的新場域。網(wǎng)絡(luò)傳媒的特殊地位及網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜性，決定了國家決不能忽視網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)作為人們獲取和交換信息的主要載體，擁有眾多的受眾，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第34次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》的數(shù)據(jù)，截至2014年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.27億。［24］大眾傳媒重要特點之一就是受眾的普遍性，而網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新媒體的出現(xiàn)使網(wǎng)絡(luò)受眾的參與更為普遍和廣泛，因此，網(wǎng)絡(luò)更容易被視為一種新興大眾媒介。隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)將擁有越來越多的網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)化生活成為人們生活的新常態(tài)。網(wǎng)絡(luò)傳播手段多樣性、受眾多以及傳播的實時性、互動性和無時空性決定了網(wǎng)絡(luò)在大眾傳媒中的地位，決定了大眾傳媒不能沒有網(wǎng)絡(luò)思維。

不同的大眾媒介有著不同的信息內(nèi)容表達(dá)形式和機制，在新技術(shù)條件下，輿論引導(dǎo)的效果取決于各種媒介之間的兼容性。因此，輿論引導(dǎo)能力的提升必須根據(jù)傳播技術(shù)的發(fā)展，及時創(chuàng)新制度認(rèn)同的大眾傳播手段，整合各種媒介，才能適應(yīng)傳播技術(shù)日新月異的變化及其對輿論的影響，保持主流媒體的輿論主導(dǎo)權(quán)和影響力。目前我國形成了傳統(tǒng)媒體與新媒體逐漸融合的多層次、多方位的傳媒體系，這為我國輿論引導(dǎo)奠定了良好的媒體平臺，但是如何利用好網(wǎng)絡(luò)媒體，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體有效融合，還有大量的工作要做。輿論引導(dǎo)能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)，形成融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系是強化媒體輿論傳播，增強制度輿論引導(dǎo)效果的重要舉措，傳統(tǒng)媒體與新型媒體的融合發(fā)展將為創(chuàng)新制度的大眾傳播手段奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國官方媒體雖然在內(nèi)容權(quán)威性和可信度方面優(yōu)于非官方媒體，在輿論引導(dǎo)過程中往往能夠起到聚焦點、把方向、正視聽的作用，但在基礎(chǔ)設(shè)施和受眾開發(fā)等方面還需進(jìn)一步改善。在新的輿論格局中，為了增強官方媒體的輿論引導(dǎo)能力，要加大對大眾媒體的技術(shù)投入，提升官方大眾媒體的軟、硬件設(shè)施，在發(fā)揮主流傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢的同時，吸收新媒體的技術(shù)優(yōu)勢，搭建對內(nèi)對外的各種輿論平臺，擴大新興傳媒的受眾群體，凈化制度輿論生態(tài)環(huán)境，提高官方的制度信息傳播能力和輿論引領(lǐng)能力。目前，一些權(quán)威官方媒體為擴大國際傳播能力，增強國際輿論影響能力，吸引國際受眾方面已作出了一些努力和嘗試。例如，新華通訊社主辦的中國新華新聞電視網(wǎng)于2009年12月31日在京舉行開播儀式，并于2010年7月以 “CNC World News（中國電視網(wǎng)環(huán)球新聞頻道）”呼號，播出了以新華社自采新聞節(jié)目為主的英語電視新聞；中央電視臺更加注重“國際化”發(fā)展，于2009年成立了首個“全球視頻發(fā)稿中心”；《求是》雜志也于同一時期推出了面向歐美國家的英文版，等等。［25］(P1)“新華社海外分社已達(dá)171個，駐外機構(gòu)數(shù)量居世界首位。中央電視臺開播9個國際頻道，成為全球唯一用中、英、法、西班牙、俄、阿拉伯6種聯(lián)合國工作語言播出的電視機構(gòu)。中國國際廣播電臺使用64種語言對外播出，是全球語種最多的媒體機構(gòu)。”［26］(P145)

西方主要資本主義國家普遍把加強對外傳播作為傳遞價值觀念，塑造國家形象，提升對外影響，強化本國制度認(rèn)同的重要途徑。“美國之音向境外用52種語言進(jìn)行廣播，每周播出新聞等節(jié)目長達(dá)1500個小時。近年來，美國更是大力加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，開辦了‘推特中文版’積極利用社交網(wǎng)絡(luò)”，“西方四大通訊社——美聯(lián)社、路透社、法新社、合眾國際社占據(jù)世界新聞發(fā)稿量的80%。”［27］(P144-145)這些國家用自身的觀念視野來向世界傳遞信息，影響國際輿論。

傳播力決定影響力，中國權(quán)威媒體海外傳播平臺和傳播渠道的拓展無疑會增強我國的國際傳播能力，擴大傳播的受眾面，同時也有利于提升國家對外話語的主導(dǎo)權(quán)和影響力。這些話語傳播的新平臺、新方式同樣有助于對中國特色社會主義制度的國際輿論進(jìn)行引導(dǎo)，甚至可以主動設(shè)置議題，主動發(fā)聲，傳播好、闡釋好中國特色社會主義制度，使中國特色社會主義制度獲得更多的理解和認(rèn)同，在世界產(chǎn)生更大的影響力。

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