向優秀的“運動員”學習經驗

在我國的節能服務馬拉松中，也不乏優秀的“運動員”，比如深圳市，深圳市的公共機構合同能源管理，在我國發展起步較早，有很多先進的理念和形式值得推廣。李海建表示，公共機構推廣合同能源管理，必須充分調動政府各級領導的積極性，激發用能單位參與熱情，變“要我做”為“我要做”，同時還需要有“接地氣”的具體政策。

“要我做”須變為“我要做”

李海建介紹，目前深圳市的公共機構總面積大約是1912萬平方米，每平方米的平均能源消耗為63.9千瓦時，每年能源消耗總量在20億元左右。他表示，每平方米63.9千瓦時的能耗與全國平均水平相比，其實是偏低的，但是即使能耗水平不高，也仍然需要開展節能減排的工作。同時，深圳市并制定了“十二五”末能源消耗要降低20%，每平方米要降低到51千瓦時左右的節能目標。

據李海建介紹，深圳市從2003年開始正式實施公共機構的合同能源管理，對社會開始實行公開招標。2013年6月到2014年6月，深圳市的合同能源管理已經發展得非常成熟。據統計，截止到2014年12月份，深圳市的合同能源管理，已經總共實施了31個項目，改造的面積達到600萬平方米，節能效益達到6500萬千瓦時，節約了政府投資3.5億元左右。

李海建透露，深圳市計劃在2014年、2015年兩年期間把深圳市的公共機構全部實施合同能源管理，力度非常大。他同時表示，深圳公共機構在推廣合同能源管理時面臨著一系列障礙，其中最主要的是來自于思想觀念不同的人為障礙。

李海建分析到，首先是很多業主認為政府機構做節能減排是發展改革委等有關部門的事情，而與本機關無關。其次是由于政府機構節能與管理者個人沒有直接的經濟利益關系，管理者不能享受節能減排改造所帶來的經濟效益，這就導致管理者對節能改造的態度比較消極，一旦遇到困難就會望而卻步。另外，機關的管理人員也擔心會因為進行合同能源管理而帶來一些風險，如萬一節能服務公司倒閉則會導致節能效益無法分享。

因此，在進行公共機構合同能源管理時，需轉變業主的思想觀念，即變“要我做”為“我要做”。如果沒有對和同能源管理有著發自內心的真實需求，那么在全國公共機構推行合同能源管理將會是遙遙無期。

在進行公共機構合同能源管理時，需轉變業主的思想觀念，即變“要我做”為“我要做”。如果沒有對和同能源管理有著發自內心的真實需求，那么在全國公共機構推行合同能源管理將會是遙遙無期。

相關政策需“接地氣”

李海建在介紹深圳市合同能源管理發展經驗時介紹，深圳市的各級領導都非常重視合同能源管理。深圳市相關部門對于完成公共機構節能目標一直主推合同能源管理，通過統計分析和對用能單位審計，確立改造總面積為1500萬平方米，其中合同能源管理改造面積約為1130平方米。

其次，深圳關于節能減排的地方法規政策比較齊全，并且普及到各級節能主管部門和領導。同時，深圳非常重視考核指標的落實情況，深圳市為了推廣合同能源管理，特意為每個區甚至每個單位各自設置了節能目標，并與各個機構的負責人簽訂責任書，以保證落實到位。

據李海建介紹，為了更好地推廣合同能源管理，深圳市除了加強國家關于節能改造的法律法規的宣傳以外，還從管理、任務、操作這三個層面實施了一些創新措施。

首先是管理方面，出臺了《深圳市公共機構節能管理辦法》，該管理辦法直接由深圳市政府印發，充分體現了深圳市對其的重視程度。同時還印發了《深圳市公共機構節能工作聯席會議制度》，以保證公共機構節能工作能夠落到實處。

深圳市不僅印發了各項管理辦法和會議制度，而且還出臺了《深圳市公共機構“十二五”節能工作三年行動方案》，該方案從六個方面非常系統地為目標考核的推進提供保障。

其次是在操作方面，深圳市出臺了合同能源管理模板，該模板為合同能源管理提供了財政支持和保障，支付方面的存在問題得以用文件的形式落地。由于之前的國家合同能源管理的通則上有些方面還不夠清晰和完善，比如節能率波動上不夠清晰，而模板則進行了區間的約定以及相應的獎懲等，這就讓節能服務公司不會過度承諾。在驗收方面，模板進行了細化，如淡化工程質量的驗收，而是變得更加注重節能效益的驗收，并且由第三方機構的專家和團隊進行驗收，嚴格把關，創造公平的環境。李海建表示，現在不管是節能服務公司還是業主，都已形成了一種契約精神，即雙方共同遵守深圳市合同能源管理模板。通過最近一年多的發展，深圳市公共機構合同能源管理取得了不錯的成績。