“互聯(lián)網(wǎng)+”做環(huán)境執(zhí)法的好幫手

文 // 本刊記者 戴麗

近年來(lái)，一些重大環(huán)境污染事件都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等的曝光而使得其得到重視和解決，環(huán)境問(wèn)題也日益得到社會(huì)各界的重視與關(guān)注。隨著各類能夠查詢空氣質(zhì)量、水污染等信息的手機(jī)APP的發(fā)展與完善，互聯(lián)網(wǎng)更是與環(huán)境信息的公開(kāi)與保護(hù)密不可分。在未來(lái)的環(huán)境保護(hù)與執(zhí)法中，互聯(lián)網(wǎng)將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

過(guò)去環(huán)境執(zhí)法難

眾所周知，很多環(huán)境污染事件由于與當(dāng)?shù)馗鞣接兄Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系，地方利益在其中錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致在環(huán)境執(zhí)法與治理污染過(guò)程中存在著很嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，這種地方保護(hù)主義有時(shí)甚至比環(huán)境污染本身更可怕，造成的后果更為嚴(yán)重。而在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，很難及時(shí)公開(kāi)爆料出環(huán)境污染信息，更加難以打破地方保護(hù)主義的堅(jiān)冰。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的蓬勃發(fā)展，這種局面有所改觀。當(dāng)知情人士通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體將環(huán)境污染的真相發(fā)布之后，往往能迅速成為輿論的焦點(diǎn)，從而引起上級(jí)有關(guān)部門的高度重視，及時(shí)對(duì)污染情況進(jìn)行治理。互聯(lián)網(wǎng)、新媒體開(kāi)辟了一條廣泛而有效的環(huán)保監(jiān)督、信息發(fā)布渠道，對(duì)于環(huán)保工作起了很大的積極作用，為環(huán)境治理帶來(lái)了正能量。

目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，環(huán)保部門以及民間組織對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)方法不斷創(chuàng)新，個(gè)人對(duì)環(huán)境信息的獲得也越來(lái)越方便。通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的APP如“蔚藍(lán)地圖”，用戶就可以點(diǎn)擊獲得全國(guó)各個(gè)地區(qū)的水、空氣、土壤的參數(shù)和指標(biāo)。“蔚藍(lán)地圖充分體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的全民參與和服務(wù)自治。”阿里巴巴集團(tuán)阿里云事業(yè)群部委業(yè)務(wù)事業(yè)部業(yè)務(wù)拓展專家胡穗說(shuō)。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳在近日召開(kāi)的首屆全國(guó)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議上提出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)和新媒體的風(fēng)起云涌，對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了非常深刻的影響。環(huán)保部門要善用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治，促進(jìn)環(huán)境法治，積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)，推動(dòng)理性、建設(shè)性的公眾參與。

互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法已具備一定的基礎(chǔ)

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司處長(zhǎng)汪志國(guó)指出，互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)合應(yīng)用目前分為以下幾個(gè)方面：第一，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。“我們將全國(guó)各個(gè)地方的環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、地表水?dāng)?shù)據(jù)、飲用水源地?cái)?shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)等這些原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及加工之后的監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)送給中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，由監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)審核并形成綜合報(bào)告。”汪志國(guó)說(shuō)。

第二，環(huán)保監(jiān)測(cè)部門利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解每一個(gè)企業(yè)的運(yùn)行情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，如果出現(xiàn)異常監(jiān)控平臺(tái)會(huì)進(jìn)行報(bào)警。

第三，信息發(fā)布，它是環(huán)境監(jiān)測(cè)中利用互聯(lián)網(wǎng)最多的形式。據(jù)介紹，環(huán)保部從2013年1月1日起建立全國(guó)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布城市空氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、二氧化碳等6項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)；從2015年1月1日起，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)發(fā)布全覆蓋，環(huán)保部官網(wǎng)均可查到數(shù)據(jù)。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局處長(zhǎng)楊子江在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，目前我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法方面已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。首先是在重點(diǎn)污染源監(jiān)控方面，全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位300多個(gè)城市，一萬(wàn)多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，四個(gè)主要減排的污染物基本上都裝載了再線監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)都能實(shí)現(xiàn)在線上傳，按照要求現(xiàn)在大部分地方直接監(jiān)管的一級(jí)環(huán)保局都會(huì)把這個(gè)數(shù)據(jù)向社會(huì)實(shí)時(shí)公開(kāi)。

其次，在移動(dòng)執(zhí)法方面，在環(huán)境保護(hù)部的推動(dòng)之下，目前有29個(gè)省的環(huán)保部門開(kāi)始使用移動(dòng)的執(zhí)法設(shè)備，包括使用PPA，手機(jī)、筆記本、便攜的設(shè)備打印一些現(xiàn)場(chǎng)筆錄，將執(zhí)法程序固化在APP和軟件里面，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)考察工廠的排污指標(biāo)情況時(shí)，只需要將達(dá)標(biāo)部分畫(huà)勾，未達(dá)標(biāo)部分畫(huà)叉，即可自動(dòng)生成執(zhí)法筆錄，非常方便快捷。

楊子江表示，新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門按日計(jì)罰、查封扣押等新監(jiān)管手段，這是對(duì)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的肯定，也對(duì)環(huán)境執(zhí)法提出更加嚴(yán)格的要求。互聯(lián)網(wǎng)的加入，為重點(diǎn)污染源監(jiān)控提供了新的手段。目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法已經(jīng)具備不錯(cuò)的基礎(chǔ)，可以預(yù)見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體未來(lái)還將會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)起到更為重要的作用，環(huán)保執(zhí)法力度也會(huì)越來(lái)越大，下一步要做的是如何將互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保執(zhí)法二者更好地融合在一起，使得其執(zhí)法效力能夠成倍或者成幾何的方式得到提升。

“互聯(lián)網(wǎng)”+環(huán)境執(zhí)法六大優(yōu)勢(shì)

汪志國(guó)告訴記者，互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法有六個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。一是提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化的水平。以往的環(huán)境監(jiān)測(cè)一般都存在信息孤島，信息量少而且都是孤立的，公開(kāi)的渠道也不充分。而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則可以在公開(kāi)渠道、形式、時(shí)效等方面得到很大的改善，可以保證公眾在環(huán)境信息方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“以前看空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是看美國(guó)大使館的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在大家看我們環(huán)保部門的數(shù)據(jù)就可以了。”汪志國(guó)打趣地說(shuō)到。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境執(zhí)法可以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合分析能力。通過(guò)云計(jì)算技術(shù)，可以把大量環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)和污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合系統(tǒng)的分析，找出問(wèn)題的原因，提出解決方案，為環(huán)境保護(hù)決策提供支撐。

三是“互聯(lián)網(wǎng)+”可以強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)地方的監(jiān)測(cè)點(diǎn)與中央平臺(tái)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的連接。比如說(shuō)，廣東的某一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)可以直接連到北京環(huán)境監(jiān)測(cè)總站平臺(tái)上，只要那個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)一出來(lái)就可以立即上傳到中央的平臺(tái)上，而且還可以通過(guò)平臺(tái)了解監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行情況，如儀器運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，是否處于監(jiān)控的狀態(tài)。

另外，由于環(huán)保部每年對(duì)地方政府進(jìn)行關(guān)于落實(shí)水十條、大氣十條等任務(wù)的行政考核，

如環(huán)保部門對(duì)北京市2014年的考核目標(biāo)是PM2.5濃度在60毫克每升，地方政府在面對(duì)考核時(shí)有可能存在數(shù)據(jù)做假的行為，而實(shí)現(xiàn)地方與中央平臺(tái)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接后，就可以預(yù)防這一行為，避免當(dāng)?shù)氐胤秸男姓蓴_，消除數(shù)據(jù)做假行為。

四是互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法可以推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備軟件和硬件提出了更高的要求，這就提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量、性能適應(yīng)性，提升了監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)制造業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品通過(guò)跟互聯(lián)網(wǎng)融合之后其更新?lián)Q代的速度也加快了。

五是能夠提升環(huán)境管理水平。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，可以將各地的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效關(guān)聯(lián)起來(lái)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)控由點(diǎn)及面，聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同控制，全面了解空氣、水和土壤的數(shù)據(jù)。

六是可以支撐環(huán)境執(zhí)法，有效遏制違法排污。通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控，利用在線監(jiān)控技術(shù)，衛(wèi)星遙感的全天后大范圍的監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)，可以使執(zhí)法人員快速了解污染源的狀況。