微博問(wèn)政的政治價(jià)值探析

陳玲玲

(河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450000)

1、微博問(wèn)政的相關(guān)概念和功能

微博，即微型博客，是新興起的一種互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)。它的微型即在于每條微博不可以超過(guò)規(guī)定字符，但是內(nèi)容的豐富程度卻可以包括圖片、鏈接和文字等格式。微博通過(guò)“關(guān)注”的方式接受到其他博主的資訊發(fā)布，通過(guò)“被關(guān)注”的方式傳播發(fā)布自己的訊息。這種簡(jiǎn)單、快捷的社交溝通方式在迅速增長(zhǎng)用戶數(shù)量和信息迅速傳播，受眾不斷增多的情況下，引起了傳統(tǒng)媒體和新媒體、公民和政府、社會(huì)各界的關(guān)注。成為網(wǎng)絡(luò)新媒體的新興傳播平臺(tái)。微博不僅有信息發(fā)布的功能，還有轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、用@符號(hào)提及他人等基本功能，新浪等主要微博平臺(tái)還開展了微話題、微群等功能，給微博傳播不斷拓寬平臺(tái)，增進(jìn)功能。

微博之所以如此快速的傳播，因?yàn)樗哂胁莞浴r(shí)效性和互動(dòng)性等特點(diǎn)。微博的草根性體現(xiàn)在傳播方式不再是單純的接受信息，任何網(wǎng)民在開通微博的情況下，都可以通過(guò)微博記錄事件、發(fā)布心情、評(píng)論時(shí)事、表達(dá)觀點(diǎn)，他們既是信息的接受者，更是信息的發(fā)出者與傳遞者。微博的即時(shí)性體現(xiàn)在可以通過(guò)電腦、手機(jī)等多種終端隨時(shí)隨地登陸微博、發(fā)表微博，字符的限制使微博內(nèi)容短小精悍，適應(yīng)了當(dāng)前快節(jié)奏的生活狀態(tài)。微博的互動(dòng)性體現(xiàn)在網(wǎng)民可以通過(guò)彼此轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等方式，進(jìn)行溝通。同時(shí)，這也是微博問(wèn)政的重要方式，搭建了網(wǎng)民和政府、官員之間的溝通平臺(tái)。

微博問(wèn)政這種方式由于興起時(shí)間較晚，目前并沒(méi)有對(duì)其統(tǒng)一規(guī)范的定義。筆者總結(jié)整理出以下含義與特點(diǎn)。微博問(wèn)政即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)微博平臺(tái)的方式參與政治、聽取民意和制定政策的過(guò)程。微博問(wèn)政有著參與主體和受眾明確、信息來(lái)源和傳播即時(shí)、信息內(nèi)容透明度高和利益表達(dá)多元等特點(diǎn)。微博問(wèn)政的主體和受眾是可以互置的，即網(wǎng)民和政府。微博發(fā)布信息較即時(shí)快速，可以保證信息的快速即時(shí)有效傳播。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上信息的高度公開也使得信息內(nèi)容可以較透明的呈現(xiàn)。而利益表達(dá)方面，不同群體的不同呼聲可以同時(shí)表達(dá)，可以讓各個(gè)利益集團(tuán)盡顯百家爭(zhēng)鳴之勢(shì)。

2、微博問(wèn)政的政治價(jià)值

2.1 有效的輿論監(jiān)督

公眾和媒體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息傳播輿論的工具和平臺(tái)很多，諸如論壇、網(wǎng)頁(yè)、聊天室等等平臺(tái)。然而，微博憑借其即時(shí)快速的傳播特點(diǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論的功能，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的途徑上迅速占據(jù)了一席之地。微博不同于論壇發(fā)表的繁瑣，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的帖子審核，同時(shí)，也不局限與各色論壇的相對(duì)獨(dú)立的平臺(tái)；微博也不同于網(wǎng)頁(yè)發(fā)布的技術(shù)性和門檻；微博還區(qū)別于聊天室的不正式和封閉空間。微博問(wèn)政只需要通過(guò)簡(jiǎn)單、即時(shí)、隨手就可以看到的微博平臺(tái)，了解最新的輿論發(fā)布，隨時(shí)隨地評(píng)論發(fā)表自己的看法。

這些已有的優(yōu)越特性，讓微博問(wèn)政逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主要方式。公眾可以通過(guò)微博有理有據(jù)的實(shí)名舉報(bào)政治生活中存在的問(wèn)題和弊病。媒體可以通過(guò)微博迅速更新新聞發(fā)布，集合網(wǎng)民評(píng)論，迅速了解民眾呼聲，是社會(huì)輿論的風(fēng)向標(biāo)。

2012年12月6日，媒體人羅昌平在微博上向中紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男涉嫌學(xué)歷造假、巨額騙貸、對(duì)他人恐嚇威脅等問(wèn)題，此案于是引發(fā)輿論關(guān)注，大量媒體人和網(wǎng)民紛紛關(guān)注劉的行蹤。2013年5月，中紀(jì)委正式調(diào)查劉鐵男。對(duì)此，媒體表示，劉鐵男或許是被微博舉報(bào)的級(jí)別最高的官員。

2.2 政府監(jiān)督的新模式

隨著微博的發(fā)展，越來(lái)越多的政府和官員都開通了政務(wù)微博，這也是微博問(wèn)政最主流的問(wèn)政類型。公眾可以通過(guò)政務(wù)微博和政府官員直接交流，免去了很多信訪工作的冗雜環(huán)節(jié)。公民可以通過(guò)政務(wù)微博直接舉報(bào)公務(wù)人員的不端甚至違法違紀(jì)行為。政府可以通過(guò)公眾的舉報(bào)，理清反腐倡廉的思路，有重點(diǎn)的純潔干部隊(duì)伍。

微博的反腐功能已經(jīng)小有成效，2012年11月，重慶市區(qū)委書記雷政富的不雅視頻在微博上發(fā)布，重慶市紀(jì)委只用了63個(gè)小時(shí)就對(duì)其進(jìn)行了調(diào)查和免職立案；浙江省開化縣國(guó)土局副局長(zhǎng)朱曉紅包養(yǎng)情人，被妻子林菁在微博舉報(bào)已被免職調(diào)查。微博反腐，成為了政府開展工作的一個(gè)有效途徑。

通過(guò)微博問(wèn)政的監(jiān)督，政府能夠準(zhǔn)確的聽到和了解到廣大人民群眾的意志，從而明確社會(huì)監(jiān)督的方向。隨著這種微博問(wèn)政監(jiān)督的發(fā)展，我們有理由相信，將上升為最具有代表性的全社會(huì)監(jiān)督。微博問(wèn)政透過(guò)微博給了公眾話語(yǔ)權(quán)，也讓政府在公眾的話語(yǔ)中了解執(zhí)政過(guò)程中存在的問(wèn)題和弊病，從而促進(jìn)政府運(yùn)作的良性發(fā)展。

2.3 可以有效實(shí)現(xiàn)民眾參政議政

政治民主化的重要表現(xiàn)之一是社會(huì)各階層參政的廣泛化。微博雖然是一個(gè)虛擬空間的交流平臺(tái)，但網(wǎng)民通過(guò)微博發(fā)表的網(wǎng)絡(luò)民意正在得到權(quán)力部門和高層的關(guān)注和回應(yīng)。在新近發(fā)生的一系列重大事情中，都可以看到微博的影響力。微博自身的特點(diǎn)，決定了微博問(wèn)政可以及時(shí)反饋群眾的呼聲，讓政府把搜集到的民意通過(guò)系統(tǒng)化的政治程序上升為公共意見。

微博體現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)民意具有著鮮明的普遍性、時(shí)效性，多集中在社會(huì)敏感問(wèn)題和敏感領(lǐng)域。公民通過(guò)各種類型的微博問(wèn)政，都可以表達(dá)自己的政治意愿和訴求，真正意義上的做到參與政治，討論政治，實(shí)現(xiàn)政民的直接溝通和互動(dòng)，省略了冗雜的中間環(huán)節(jié)。微博問(wèn)政帶來(lái)的民眾政治參與，大大提高了政府的政治傳播和反饋等工作的工作效率和工作質(zhì)量，節(jié)省了以往信息不對(duì)稱所浪費(fèi)的資源，既有助于政府執(zhí)政，又有助于解決公民的燃眉之急。微博政治參與作為一種下與上的對(duì)話渠道，網(wǎng)絡(luò)民意越來(lái)越受到政府的重視。微博問(wèn)政讓民眾如實(shí)反映了社情與民意，也讓政治精英充分了解了民意，有助于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

2.4 有利于推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程

自從2011年兩會(huì)刮起了一陣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之風(fēng)以來(lái)，每到兩會(huì)前夕，互聯(lián)網(wǎng)上尤其是微博上為兩會(huì)建言獻(xiàn)策就會(huì)格外火爆。很多人大代表、政協(xié)委員等也開通了微博，搜集民意來(lái)豐富自己的提案。將微博網(wǎng)友的行動(dòng)和建議，直接化為提案呈送到全國(guó)兩會(huì)，也成為近年網(wǎng)絡(luò)參與兩會(huì)的顯著特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)政治參與可以有效地降低政府管理成本，提高政府決策的科學(xué)性。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息是政府科學(xué)決策的基礎(chǔ)。政府在制定決策的過(guò)程中，免不了因?yàn)椴涣私饷癖娦枨蠖邚澛?，或者讓決策達(dá)不到預(yù)期的效果。通過(guò)微博問(wèn)政的方式，政府可以真正了解公眾的需求，同時(shí)，政府通過(guò)政務(wù)微博可以讓公眾不斷跟進(jìn)政策和議程的討論進(jìn)程，真正做到公開執(zhí)政，議政。

3、發(fā)展微博問(wèn)政的對(duì)策建議

3.1 當(dāng)前微博問(wèn)政的局限

第一，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)法律法規(guī)還在完善之中，而關(guān)于微博問(wèn)政目前并沒(méi)有相應(yīng)的制度規(guī)范和制度保障。媒體人羅昌平2012年12月微博實(shí)名舉報(bào)國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男時(shí)，其舉報(bào)曾遭到冷處理，國(guó)家能源局則匆匆出來(lái)辟謠，表示“純屬污蔑造謠”，被舉報(bào)后的劉鐵男仍然多次出席公開場(chǎng)合活動(dòng)。這一案例體現(xiàn)了國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于微博問(wèn)政的一些方面仍然有著不管不問(wèn)的情況，雖然現(xiàn)今劉鐵男已被調(diào)查處理，但是，如果沒(méi)有合適的制度保障，微博問(wèn)政的成效將會(huì)大打折扣。

第二，網(wǎng)絡(luò)雖然可以產(chǎn)生民主的火花，但也會(huì)滋生謠言。由于互聯(lián)網(wǎng)和微博都是自由的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，網(wǎng)民的發(fā)言可能具有不實(shí)性、非理性，一些網(wǎng)民容易被煽動(dòng)。2013年5月3日，在北京打工的女孩兒袁某在京溫商城墜樓身亡，這起自主墜樓死亡在網(wǎng)絡(luò)上被瘋傳出了多種死亡版本，并煽動(dòng)群眾，造成了京溫商城門前不明真相群眾的聚眾，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安和公共秩序，在網(wǎng)上造謠的嫌疑人已被依法逮捕。非實(shí)名制的發(fā)言會(huì)降低微博問(wèn)政的質(zhì)量，降低政府調(diào)查的效率，同時(shí)給社會(huì)安定帶來(lái)隱患。

3.2 以制度化推動(dòng)微博問(wèn)政規(guī)范發(fā)展

首先，要建立健全微博問(wèn)政的政民制度，讓民眾在通過(guò)微博參政議政的過(guò)程中，有法可依，有理可依。讓民眾在微博上的呼聲不被淹沒(méi)，得到應(yīng)有的尊重與重視。也讓政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)微博平臺(tái)的政治傳播工作有更明確的工作目標(biāo)、工作方法以及規(guī)范公務(wù)人員的工作態(tài)度。

其次，完善信息公開制度，尤其是在重大新聞和事故中，政府要保證信息的暢通，做好危機(jī)公關(guān)的重要步驟，把解決問(wèn)題的過(guò)程、處理解決的辦法都通過(guò)微博方式傳播，充分利用微博迅速快捷的傳播功能。

3.3 提高公民以微博方式參政的責(zé)任意識(shí)

由于互聯(lián)網(wǎng)本身較復(fù)雜，使得微博的用戶形形色色，有著不確定性。為了保證微博問(wèn)政的質(zhì)量，應(yīng)該進(jìn)一步完善內(nèi)容審核制度，建立微博自律機(jī)制。微博輿論雖然對(duì)現(xiàn)實(shí)政治產(chǎn)生重大影響，但是它仍然具有諸多負(fù)面外部效應(yīng)。公眾往往對(duì)那些反常、離奇和負(fù)面的信息感興趣，同時(shí)，一些煽動(dòng)者為了吸引眼球，制造噱頭的情況也時(shí)有發(fā)生。

提高公民通過(guò)微博方式參政的責(zé)任意識(shí)，一方面技術(shù)和制度方面要做好保障工作，另一方面要做好思想教育和宣傳工作。讓公民珍惜微博問(wèn)政的機(jī)會(huì)，從規(guī)范自身開始保證微博問(wèn)政的質(zhì)量。這對(duì)于提高我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)整體素質(zhì)也有著重要的意義。提高公民的責(zé)任意識(shí)，一方面對(duì)公民自身的修養(yǎng)與素質(zhì)有著較高的要求，另一方面也要求政府以身作則，切實(shí)保證微博問(wèn)政的質(zhì)量，解決微博問(wèn)政提出的問(wèn)題，搜集的民眾意見，讓政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)在良性公開中互動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

微博問(wèn)政在互聯(lián)網(wǎng)政治迅速發(fā)展、黨和政府致力于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的大背景下，有著持續(xù)上升的影響力和極有生命力的前景。作為問(wèn)政于民的有力驅(qū)動(dòng)器，微博帶來(lái)的零距離溝通模式可以拉近官民距離，促進(jìn)政治的公開透明和維護(hù)發(fā)展社會(huì)民生。微博問(wèn)政的發(fā)展是社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展和成熟的生動(dòng)體現(xiàn)，也對(duì)黨和政府工作方式及應(yīng)變能力提出了更高的要求。我們期待微博問(wèn)政更多的創(chuàng)新和探索，也希望政府可以出臺(tái)有利于微博問(wèn)政生存與發(fā)展的制度保障，讓更多的官員參與到微博之中來(lái)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)微博從群眾中來(lái)，到群眾中去。讓微博問(wèn)政在合理規(guī)劃中不斷進(jìn)步，為社會(huì)主義民主政治發(fā)展帶來(lái)更多更有意義的價(jià)值。

[1]師靜,王秋菊.微博時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)傳播——訪新浪網(wǎng)執(zhí)行副總裁、總編輯陳彤[J].青年記者.2010(28)

[2]官文.微博問(wèn)政研究[D].遼寧師范大學(xué)2013

[3]辛慶香.微博問(wèn)政的發(fā)展研究[D].湖南大學(xué)2013

[4]杜萱.基于微博問(wèn)政的政府公信力建設(shè)研究[D].廣州大學(xué)2013