關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的八點建議

◎ 全國政協(xié)委員、民建四川省副主委、四川現(xiàn)代教育集團董事長 蘇 華

關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的八點建議

◎ 全國政協(xié)委員、民建四川省副主委、四川現(xiàn)代教育集團董事長 蘇 華

加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，是全面深化改革、全面建成小康社會的重要任務(wù)。在當(dāng)前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、轉(zhuǎn)方式、惠民生的背景下，更具有其特殊的重要性、緊迫性。

我國職業(yè)教育在發(fā)展中還存在以下突出問題：一是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進技術(shù)技能型人才成長的社會文化氛圍沒有真正形成，政府、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的共擔(dān)機制亟待完善；二是技術(shù)技能型人才成長的立交橋沒有真正建立，中高職銜接不緊密，專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等方面缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)；三是職業(yè)教育與繼續(xù)教育、普通教育的溝通銜接不暢，相關(guān)制度和政策較為缺失；四是高水平的“雙師型”教師隊伍薄弱，職教投入保障機制不健全，基礎(chǔ)能力建設(shè)嚴重滯后；五是職教吸引力不強，生源較為匱乏。

為此，建議如下：

第一，加強職業(yè)教育立法工作，抓緊修訂《職業(yè)教育法》，形成促進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的法律法規(guī)體系，推動“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的中高職辦學(xué)體制的完善，促進產(chǎn)教結(jié)合機制的建立，促進職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量的提升。

第二，注重發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，制定技術(shù)技能型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強專業(yè)評估，完善質(zhì)量評價體系，促進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。要加強教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的深度合作，大力支持龍頭企業(yè)、示范職校、行業(yè)協(xié)會合作舉辦多種形式的混合所有制職教集團。鼓勵興辦各種形式的“校中廠”“廠中校”。

第三，加強職教師資培養(yǎng)。鼓勵行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)技能人才和管理人才擔(dān)任職業(yè)院校專業(yè)課教師，制定符合職教特點的師資引進、培訓(xùn)和職稱評定方案。大幅提高職教師資定期接受專業(yè)技能培訓(xùn)的比例。新增職教經(jīng)費應(yīng)主要用于培養(yǎng)師資、招收能工巧匠（“雙師型”教師）和提升實習(xí)實訓(xùn)條件。

第四，深化高考制度改革，爭取國家每年增加一次至二次職教高考，考試內(nèi)容70%為技能課，30%為文化課，考生主體為中職畢業(yè)生，招生主體為全國高職高專院校和其他應(yīng)用型高校。擴大中高職貫通招生的規(guī)模。

第五，堅持管辦評分離，把職業(yè)教育納入政府教育督導(dǎo)范疇，加強職業(yè)教育綜合督導(dǎo)、水平評估和質(zhì)量監(jiān)測，強化職業(yè)資格證書和勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度的實施。

第六，加強職業(yè)教育與其他教育的相互融通。推動職普互通，普通教育（中學(xué)和大學(xué)）和職業(yè)教育（中職、高職）的學(xué)生可試行學(xué)籍流動、互修課程、互認學(xué)分，完成相應(yīng)學(xué)業(yè)后，可頒發(fā)雙文憑。加強企事業(yè)單位員工參與繼續(xù)教育的制度建設(shè)。

第七，改革完善職教經(jīng)費保障機制。要加大中央財政對職業(yè)教育的支持力度。盡快制定和落實職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。認真落實城市教育費附加安排用于職業(yè)教育不低于30%的規(guī)定。提高新增教育經(jīng)費用于職業(yè)教育的比例。

第八，加強對西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的職業(yè)教育扶持力度。職業(yè)教育新增的財政投入資金，應(yīng)主要用于對西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，科學(xué)制訂貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃。對這些地區(qū)愿意繼續(xù)接受職業(yè)教育的初、高中畢業(yè)生，鼓勵進入中高職院校就讀，進一步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，對這些地區(qū)的職業(yè)院校在資金、政策等方面予以傾斜。