當前城子鎮農經工作存在的問題和對策

摘要：本文在介紹城子鎮農經工作現狀的基礎上，分析了其農經工作存在的問題，結合工作實際提出了改進城子鎮農經工作的對策建議。

關鍵詞：農經工作；農經統計；工作思路

中圖分類號： F302 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.017

作為農村經營與管理的前沿陣地之一，鄉（鎮）農經工作不僅是落實黨和國家農村方針與政策的關鍵環節，也是推進我國農村改革與發展的重要著力點。為此，我們應高度重視鄉（鎮）農經工作的開展，切實發揮其在農村生產關系研究和運行、農業現代化建設、農村經濟發展和穩定等方面的作用。

1 城子鎮概況及其農經工作現狀

1.1 城子鎮簡介

城子鎮距云南省德宏傣族景頗族自治州隴川縣城章鳳鎮26公里，轄區面積199.5平方公里，森林覆蓋率達56.4%。有耕地面積43132畝，其中水田24540畝，旱地18592畝。有8個村委會86個村民小組，1個社區12個居民片區，農業人口17852人，主要居住著景頗族、傣族、阿昌族等多種少數民族。目前，馬鈴薯和甘蔗是城子鎮的主要產業，其生產具有一定的規模（每年馬鈴薯種植面積約1萬畝，馬鈴薯產業全鎮銷售總收入800萬元，占種植業經濟總收入12%），銷售渠道也日漸成熟（主要銷售給子弟薯片有限公司及云南省英茂糖業有限公司景旱糖廠分公司）。此外，城子鎮正在大力發展水牛牛奶特色產業，希望通過這一新興產業推動農村經濟的發展。

1.2 城子鎮農經工作現狀和存在問題

從城子鎮農村經濟發展來看，由于城鎮建設投資較大，鎮財政自給能力不足，缺乏建設資金，因此農業經濟存在產業發展空間不大，農業農村基礎設施滯后、抵御自然災害和抗風險能力薄弱、農業基礎設施亟待加強，經濟發展后勁不足、群眾增收困難，特色產業發展緩慢、低產林改造收效甚微等現實問題。加上少數民族眾多（占61%），各種社會矛盾不同程度存在。

城子鎮農經站主要職責有：農村土地承包合同管理；財政對村級補助資金監督管理工作；農民負擔監督管理；農村經營管理統計年報，實施統計信息電算化管理；農村集體財務與資產管理；積極探索推進農業產業化經營、穩步促進農民專業合作經濟組織建設、加強農業服務體系建設；農經政策的宣傳工作。由于“三農”問題的凸顯和不斷發展變化，農經工作的環境也發生了變化，面臨著許多新情況和新問題，農經部門的工作范圍和職責在逐漸拓寬。

由于人員配置不足、經費緊張，城子鎮的農經工作存在一些問題，主要表現在：

1.2.1 重視不夠，工作理念滯后 鄉（鎮）及各村委會、村小組部分干部員工對農經工作的重要性認識不夠，對開展農經工作的積極性和主動性不強、態度不夠端正，對農村經濟建設信心不足。受制于農村原有集體經營的管理模式，目前城子鎮的農經工作還很難適應以農戶家庭生產經營為主導的格局，工作方式轉變緩慢，工作理念滯后。存在上級下達指標，下級按照指標完成的老工作套路現象，與市場經濟發展不相適應。

1.2.2 農經統計工作問題較多 農經統計工作是農村經營管理的一項基礎性工作，是農村社會經濟統計中不可或缺的部分。通過農經統計的工作數據和資料，可以客觀反映出農村經濟發展的基本情況，為地方政府農經政策的制定以及改革發展提供思路和依據。所以，扎實做好鄉（鎮）農經統計工作具有重要意義，有利于農村經濟的健康發展和農經工作的深入開展。從城子鎮的實際情況來看，主要存在以下問題：一些統計數據不能做到按實收實支填報，存在推算估計、抽樣代替普查的情況，所以和實際出入有一定差距；從人員管理歸屬來看，存在歸屬不明的問題，部分統計人員業務不熟，工作責任心不強，文化程度偏低（小學和初中學歷居多）；農經統計方法不科學、調查少、數據運用少；統計人員工資和工作經費得不到保證。

1.2.3 農經工作缺乏創新 現代化的農業和農村經濟發展日新月異，隨著市場經濟發展，已進入到面向市場、優化結構、高效優質的新階段。為此，城子鎮的農經工作也應努力轉型，引導農民不斷從傳統的種植業中走出來，幫助農民用現代化的科學技術文化武裝自己，能用發展思維對待農業、農村，但城子鎮的農經工作在這些方面顯然存在較大差距，應推動地方的種植方式由傳統轉變為綠色、觀光、休閑、訂單農業，讓農民成為懂市場、會經營的新型農民。

1.2.4 農經工作管理隊伍素質有待提升 目前，城子鎮農村經管隊伍的狀況不容樂觀，多數人員尚不具備足以支撐農村經濟管理的專業能力與素質，沒有充分認識到農經工作的重要性，對農村社會結構變動、農村經濟轉型沒有全面適應。加之農村經濟管理經費投入不足，一定程度上也導致了農村經管隊伍不穩定、工作人員積極性不高等問題。此外，我國關于農村經管方面的法律法規不全，農經工作本應以推進農村經濟建設為中心，但土地承包合同糾紛、農民負擔監管等問題也會給農經工作帶來干擾，因此農經工作比較被動。

2 城子鎮農經工作的改進對策

2.1 明確農經工作重心，轉變工作理念

城子鎮的農經工作要以農民增收為中心，只有圍繞農民增收這個中心，把農經工作的重點切實轉到推動農業現代化發展、幫助提高農民生產技術上來，才能不斷理清工作思路，穩步推進農經工作的開展。明確了農經工作的重心，農經管理工作者就能積極尋找并利用資源，努力探索有助于地方農村發展、農民致富的新路子。例如，城子鎮創新農業經營機制是一項重點工作，讓農民更多參與到合作組織中，有利于農業組織化程度的提高，實現農業的規模化經營和規模效益。農經工作人員要切實轉變工作作風和理念，要主動去做好服務農業、農村和農民的各項工作，改變以往規劃不全、形式主義等消極被動的做法，不斷提高工作效率。

2.2 認真做好農經統計工作

2.2.1 樹立農經統計工作的新意識 鄉（鎮）、村級領導干部要真正認識到農經統計工作的重要性，對統計工作給予必要的支持，監督相關人員做好常規申報工作。農經統計人員應增強參與決策咨詢的意識，樹立優質服務思想，增強責任感和使命感。統計人員要結合本地經濟特點和中心工作，抓住各村、各組經濟運行中的明顯問題，開展有效的、系統的統計工作。此外，統計人員要樹立統計預測超前服務的意識，密切注意經濟運行中的各種矛盾以及新情況、新問題和新經驗，提出有預見性的分析報告。endprint

2.2.2 加強對農經統計人員的培訓和教育 農經站要定期組織開展培訓工作，傳授基本的統計知識、業務技能，增強統計人員的責任心和事業感。鼓勵農經統計人員參與繼續教育，不斷提升水平和自身素質。

2.2.3 理順統計人員管理體制 一方面，對農經統計工作人員要實行定編定員和歸檔管理，避免人員的頻繁流動，形成穩固的聯系機制。另一方面，對統計人員的任用要規定一定條件，例如高中以上文化、年齡在30歲以下等，通過上級部門組織的考試方可上崗。

2.2.4 加大農經統計執法監督力度，建立科學的農經統計指標體系 一方面，城子鎮要健全完善農經統計監督機制，對在農經統計上弄虛作假、胡編亂造的行為進行嚴肅處理，提高統計工作的真實性和客觀性；另一方面，引導統計工作者應用科學的統計方法進行調查和分析，建立定點調查記賬戶，提高統計工作的科學性和有效性。

2.3 創新農經工作思路

農經工作要創新工作思路，拓寬工作內容。如“一事一議”財政獎補、農村財務、土地管理等事關農村穩定和諧的常規性工作，城子鎮要盡快形成完善的工作機制，明確相關流程規則和權責，實現標準化運作與管理。此外，農經工作者要創新工作方法，提高工作效率，這樣才能為推進農業現代化和新農村建設做出更大貢獻。

同時，農經工作還要正確處理好管理與服務的關系。農經工作者應從農民群眾的生產需求出發，在切實履行農村承包土地管理、農村財務和集體資產管理、農民監督管理和加強專業合作經濟管理指導、農業產業化經營指導、農產品營銷指導、農業經濟核算指導的同時，深入開展農村承包土地流轉服務、農村集體資產經營服務等創新服務，以管理為手段、以服務為方法，拓寬服務領域，提高服務水平，進一步完善服務體系。

2.4 優化隊伍結構，提升工作人員素質

要真正提高城子鎮農經工作的工作質量，充分發揮農經工作對農民增收、農業發展方面的作用，就要優化隊伍結構、提升人員素質，因為工作人員對政策的把握，對農民群眾的態度、處理問題的能力等都關系到農業政策是否落實到位，農民群眾的利益訴求能否及時把握。首先，適當引進優秀人才。要提升農經員工隊伍素質，就應適當引入優秀人才到基層農經隊伍中，改變年齡結構老化、文化水平偏低等現狀，以舊帶新、以新促舊。其次，要加大對基層的培訓力度，注重培育學習型組織，加快構建系統健全、責權統一、運轉順暢的農經體系。

參考文獻

[1] 楊海英.鄉鎮農經部門如何在新農村建設中發揮好職能作用[J].現代經濟信息，2015，（01）.

[2] 陳曉華.深入做好農經工作實現農經管理新突破[J].農村經營管理，2014，（04）.

作者簡介：許所芬，大專學歷，隴川縣城子鎮農經站，農經師，研究方向：農村經濟管理。endprint