農民消費維權知識（連載二）

7 農民學習維權法律有用嗎

新中國歷史上，中央從未像今天這樣重視農民和農村問題。中央高度重視和諧社會建設，其中建設社會主義新農村，縮小和消除城鄉差距是重要內容。農民學法，不僅有用，而且非常必要。法律是關于國家政治、經濟、文化、社會事務管理的依據和基礎，涉及全體社會組織和全體公民，當然包括農民。我國涉及農民權利義務和農村工作的法律千千萬萬，像物權法、民法、消費者權益保護法、產品產品法等都與農民的生產生活密切相關。

過去農民沒有文化，只能守著三尺鍋臺、七尺炕頭，今天的農民如果不學法、不知法，一樣寸步難行，甚至可能發生自己的合法權益受到侵害還不知曉，不知道如何保護，很多我們習以為常的事，原來法律另有規定；好多我們認為很無奈的事，有法律的幫助，原來那么簡單！

8 農民維權主要有哪些方法

農民朋友經常會遇到合法權益受侵害的情況，當合法的權益受侵害時，每個人都想方設法進行維權，但苦于找不到合適的途徑，往往維權落空。這里，我們給大家簡要介紹一些基本的維權的方法：

一般的治安案件，要及時報請本地的公安機關（派出所或警務站）進行協調、處理；

普通的鄰里糾紛，可以向村民委員會請求處理；

因建房發生的糾紛，應報請鄉鎮建設管理部門（站）進行協調處理；

因土地發生的糾紛，可報請村民委員會、鄉鎮土地管理部門進行協調處理；

因購買了不合格的農資產品而引起的糾紛，可以向當地工商所、農資管理部門、質量監督部門報案，并要求處理；

在職業中介機構被騙或者被用人單位侵權的，可以到當地人社保障監察機構投訴；

與用人單位發生勞動爭議的，可以到當地勞動仲裁委員會申請仲裁；對仲裁結果不服的，可以向當地人民法院提起訴訟；

到人社保障部門投訴或申請工傷認定、要求支付社會保險待遇等，如果勞動保障部門有關機構拖著不辦，或者對其處理結果不服的，可以申請行政復議或向當地人民法院提起訴訟；

如果想了解勞動保障政策，或者遇到具體問題需要咨詢的時候，可以撥打“12333”免費勞動保障政策咨詢熱線電話，工作人員會給您詳細的解答；

如果遇到一些復雜的官司，對法律問題搞不懂的時候，可到當地工會、婦聯、共青團組織、當地新聞媒體、法律援助中心、律師事務所等部門尋求幫助。

9 農民維權應注意哪些問題

農民長期生活在一種信息相對封閉的環境中，在自身法權益受到侵犯時，多半顯得很無助甚至忍氣吞聲，這在某種程度上更加助長了一些侵權者的囂張氣焰。在國家日益重視對農民合法權益保護的同時，農民自身也應努力提高維權意識、法律意識，在日常的生產、生活中用法律武器保護自己。

根據近年來大量出現的涉農侵權案件，以下三個方面的問題值得農民朋友注意、重視：

一是選擇信譽好的商品，索要購物憑證。農民朋友在購買商品時，切忌貪圖便宜，購買質劣價廉產品，特別是在購買農資產品時，不能只認“名牌”，還要認準生產廠家。警惕仿冒他人注冊商標和廠名的偽劣產品。購買商品時要注意索要發票等購物憑證，對于種子等農資產品，可保留部分樣品，如出現糾紛，可為日后舉證提供便利，避免維權舉證困難。一旦不小心購買了假冒偽劣農資，不要白認倒霉，要及時向當地工商、農資管理部門等舉報投訴。

二是學習了解有關法律，提高維權意識。平時注意學習相關法律、法規，提高依法維權的意識和能力。在自身權利被侵犯的時候，要學會用法律武器保護自己，不要害怕打官司，要多了解掌握訴訟規則，在受害人為多人的情況下，要團結起來，進行集體投訴和訴訟。

三是把握政策要點，避免上當受騙。農民日常還要隨時掌握國家對農村政策、法規的調整，對自己不熟悉的相關政策，也有權向相關部門進行反映，甚至檢舉、揭發、舉報等。

10 什么是證據，農民維權應如何收集證據

（一）什么是證據。所謂證據，是指能夠證明案件真實情況的一切事實的人證、物證、資料等。證據有書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等七種。

（二）證據的特征。客觀性。證據必須是客觀存在的真實事實，不以任何人的主觀意志為轉移；關聯性。證據必須與案件事實有著某種聯系，能起到證明案件事實的作用；合法性。主要是指證據的調查、收集和保全必須符合民事訴訟法的規定。

（三）舉證制度的原則。根據民事訴訟法的規定，民事糾紛舉證制度的原則是“誰主張誰舉證”，即當事人包括投訴人、被投訴人或者第三人對自己提出的主張，有責任提供證據，以證明自己的主張成立。但是，法律還規定了在某些侵權案件中投訴人（在訴訟過程中為原告）提出的侵權事實不負有舉證的責任，而由被投訴人負責舉證，這就是舉證責任倒置。但是沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，只能由負有舉證責任的當事人承擔不利的后果。

所以在處理消費者投訴的過程中，應要求消費者主動、積極、盡量地收集證據，爭取自己的主張充分得到實現。消費者收集證據有困難的，消協有責任在一定范圍內協助消費者調查取證。并在舉證責任倒置原則的運用中維護消費者的合法權益。

11 什么是投訴書？怎樣寫投訴書

答：投訴書，是指消費者和經營者之間發生消費者權益爭議糾紛以后，消費者請求消費者協會出面調解時向其遞交的書面材料。投訴書的主要內容有：

（一）投訴人的基本情況。即投訴人的姓名、住所、工作單位、郵政編碼、聯系電話號碼等。

（二）被投訴人的基本情況。即被投訴人的姓名（或單位名稱）、地址、電話號碼等基本信息。

（三）消費糾紛情況。即購買商品或接受服務的時間、價格、數量、受損害的具體程度及有關證據材料。購買商品還要寫清楚商品的商標、牌號等等。這部分內容要盡量寫詳細，以供消費者協會在調查處理時參考。endprint

（四）投訴請求。包括退、換、修原商品、支付賠償等等。

投訴書沒有固定格式，下面列舉一個實例請作參考。

投訴書

X X X消費者協會（分會、投訴站）：

我叫趙X X，女，家住X X鎮X X村X X號，工作單位Xx X X，聯系電話X X X X X X，郵政編碼X X X X X X。我到X X市X X商場購買X X牌電腦時，合法權益受到侵害。XX商場在X X街X X號，商場負責人：X X X X。售貨員：X XX，電話號碼：X X X X X X。

事情的經過是這樣的：（略）

我請求消費者協會依法維護我的合法權益，并要求X X 商場賠償損失X X X X：

投訴人：趙X X

X X年X X月X X日

常見的欺詐消費者的行為有哪些？

國家工商行政管理局制定的《欺詐消費者行為處罰辦法》中對欺詐消費者行為做出了詳細的規定，該《辦法》第三條規定，經營者在向消費者提供商品中，有下列情形之一的，屬于欺詐消費者行為：

（一）銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品的；

（二）采取虛假或者其他不正當手段使銷售的商品份量不是的；

（三）銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；

（四）以虛假的“清倉價”、“甩賣價”、“最低價”、“優

惠價”或者其他欺騙性價格表示銷售商品的；

（五）以虛假的商品說明、商品標準、實物樣品等方式銷售商品的；

（六）不以自己的真實名稱和標記銷售商品的；

（七）采取雇傭他人等方式進行欺騙性的銷售誘導的；

（八）作虛假的現場演示和說明的；

（九）利用廣播、電視、電影、報刊等大眾傳播媒介對商品作虛假宣傳的；

（十）騙取消費者預付款的；

（十一）利用郵購銷售騙取價款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；

（十二）以虛假的“有獎銷售”、“還本銷售”等方式銷售商品的；

（十三）以其他虛假或者不正當手段欺詐消費者的行為。

12 農資糾紛應當如何進行維權

俗話說：“人誤地一時，地誤人一年”。種子、農藥、化肥、農膜等作為重要的農業生產資料，對農民增收、農業增效影響重大。農民在發生農資糾紛后又該如何維護自己的合法權益呢？

農民解決農資糾紛一般有以下五條途徑：

①協商和解，是指在爭議發生后，雙方在平等自愿的基礎上，自行接觸磋商，互相交換意見，通過友好協商，自行解決爭議。在購買化肥等農資后，發現有質量問題的，購買方可以直接找經營者或生產者解決。在與經營者協商時，不必為他們事先設定的”售出商品概不退換“等店堂告示所約束。《消費者權益保護法》第24條規定，經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，或者減輕、免除其損害消費者權益應當承擔的民事責任。

②請求消協調解。農民購買到假劣農資后，可以向當地的消費者協會投訴。投訴時應當出示下列資料和證據：經營者的名稱、地址以及聯系電話；購買農資的發票以及農資的包裝物；有關對假劣農資的證明文件；因購買假劣農資而遭受損失的程度及相關證明。

③行政申訴，是指發生農資購銷爭議后，雙方協商不成的，農資使用者直接向農業等有關行政部門申訴，請求對農資經營者的違法行為給予制裁，對造成的損失給予賠償。行政申訴應當符合下列條件：有明確的被訴方；有具體的申訴請求、事實和理由；屬于有關行政機關管轄的范圍。申訴應當采用書面形式，并載明下列事項：購買方的姓名、住址、電話號碼、郵政編碼；被申訴人的名稱、地址；申訴的要求、理由和事實依據；申訴的日期；購買方委托代理人進行申訴活動的，應向有關行政機關提交授權委托書。

④仲裁解決。如果農資購買方事先與經營者達成仲裁協議的，爭議雙方可將糾紛提交有關仲裁機構進行裁決。

⑤提起訴訟，即爭議的當事人向有管轄權的審判機關起訴，由人民法院按照法律程序對爭議進行審理后，做出有法律效力的裁決。購買方向人民法院起訴經營者，應注意以下幾點：一是訴訟原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；二是有明確具體的被告；三是有具體的訴訟請求和事實、理由；四是必須向有管轄權的法院提出。一般情況下，農資購買方應向被告所在地的基層人民法院起訴。如果被告是代銷的，可向其法人所在地的基層人民法院起訴。如果購買者人身受到傷害，可向傷害行為發生地的法院起訴。五是必須在訴訟時效內起訴。如果因農資的質量不合格且未聲明而引發糾紛的，訴訟時效為一年；如果因農資質量存在缺陷而造成損害要求賠償的，訴訟時效為二年。以上兩項的訴訟時效都是自當事人知道或應當知道其權益受損時起算。

13 農民購買農機具出現問題，能否找消協幫助維權

雖然農機具是用于農業生產活動，與普通的日用消費品是為了生活需要而有所不同，但是鑒于農民購買農機具用于農業生產與普通消費者購買生活用品一樣，既是生活所需，又完全符合缺乏信息與知識能力的弱者地位這一特點，因此《消費者權益保護法》第54明確規定：“農民購買、使用直接用于農業生產的生產資料，參照本法執行。”也就是說，農民購買農機具，也適用消費者權益保護法的有關規定。

因此，農民在購買農機具后發現存在質量問題，完全可以向消協投訴，要求獲得相關的幫助。而且，國家經濟貿易委員會、國家技術監督局、國家工商行政管理局、國內貿易部、機械工業部、農業部還專門于1998年聯合制定了《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》，對農機具質量問題的處理作出了具體的規定。例如該《規定》指出：三包有效期內，產品出現故障，農民憑發貨票及三包憑證辦理修理、更換、退貨；農民因產品三包問題與銷售者、修理者、生產者發生糾紛，可向消費者協會、質量管理協會用戶委員會、農機管理部門和其他有關組織申請調解，有關組織應當積極受理。endprint

14 農民打官司要注意哪些問題

用法律武器維權是社會進步，打官司都希望勝訴是人之常情。這里提醒農民朋友打官司中要注意的問題，幫助大家少走彎路。

（1）要有風險意識打官司是存在風險的，每個人打官司都面臨輸或贏兩種結果。當事人會因請求不當、證據不充分、法律時效過期等原因喪失打贏官司的機會。因此，在起訴前一定要充分評估訴訟風險，只有這樣才能最大限度地保護自身的合法權益，避免造成不必要的人力、物力、財力損失。

（2）要充分收集證據。怎么收集證據，收集什么證據、收集多少證據是打官司前要充分考慮的。首先，法律規定的證據有七種：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄。因此，當事人必須提供以上形式的證據材料。其次，在收集證據材料的時候，當事人必須以合法手段收集證據，以非法手段收集的證據法律不予承認。第三，應當向法院提供原件或者原物。如需自己保存證據原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經法院核對無異的復制件或者復制品。第四，證據如果是在中國領域外形成的，該證據應當經所在國公證機關予以證明，并經中國駐該國使領館予以認證，或者履行中國與該所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。證據如果是在香港、澳門、臺灣地區形成的，應當履行相關的證明手續。第五，證據如果是外文書證或者外文說明資料，應當附有中文譯本。

（3）要重視訴訟時效。不少農民當事人的人身或財產等受到不法侵害時，總認為只要我有理想啥時和你論理討說法，權利在我手。豈不知，如不重視訴訟時效，盲目打官司，結果是要么撤訴，要么敗訴。

我國民法通則第135條規定，向法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為2年，法律另有規定的除外。

民法通則第136條規定，下列的訴訟時效期限為1年：身體受到傷害要求賠償的，出售質量不合規定的商品未聲明的，延付或拒付租金的，寄存財物被丟失或者損壞的。另外，因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為2年；因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當事人知道或應當知道受到污染損害時起計算。

（4）不要夸大事實。在一些人身損害賠償案件中，一些當事人為獲得高額賠償，一旦身體某處受到傷害，便小病大養，做些不必要的體檢，還夸大事實起訴，要求高價醫藥費、喪葬費、精神撫慰費等。但是，法院是根據有關法律規定判決支付一切費用的，不合理的訴訟請求會使一些當事人最終得不償失，不但有一些費用需要自理，還要承擔相應的訴訟費。

（5）不要熱衷于走關系說情。現在各級法院都實行了錯案責任追究制和案件終身負責制等監督措施，要相信法律的公正。拉關系或托親找友，找辦案法官說情，既浪費了當事人的時間，又嚴重影響了法院正常的審判秩序。

（6）考慮是否需要聘請律師提供法律幫助。打官司是一項具有專業技巧的活動，不是從事法律工作的人打起官司來，勢必無從著手，而且因專業知識的缺乏或者其他因素的制約，打官司的人往往無法自行完成訴訟工作。在這種情況下，有必要聘請律師提供法律幫助。但律師是提供有償服務的，聘請律師需支付一定的律師費用。

（7）是否可申請法律援助。法律援助制度是指依照法律的規定，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員，為經濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助，以保障實現其合法權益，完善國家司法公正機制及社會保障機制的一項法律制度。受援人在獲得援助的案件中不需要支付任何法律服務費用，并可以從審理該案的人民法院獲得司法救助，即緩交、減交或免交訴訟費用。

（8）要接受合理的調解。常言道“冤家宜解不宜結”。但一些當事人總認為，官司輸贏一定要有一紙判決，錯誤地把接受調解看成是向對方服軟、示弱。有時候當事人不僅因為各種原因不能最終實現訴訟請求，而且增加了訴訟成本。因此，必須改變這種觀念，接受合理的調解。（未完待續）（摘自《農民消費維權知識讀本》）endprint