精心培育家庭農場 促進農業轉型升級

摘要：家庭農場是一種新型的農業經營主體，也是未來農業的發展方向之一，越來越受到各地政府的重視。南通在2013年中央提出大力發展家庭農場之后，不斷培育和發展家庭農場，取得了一定成效。本文分析了南通家庭農場發展的基本情況、特點及其主要經營模式，同時提出了家庭農場在發展中存在的問題，并針對這些問題提出對策建議。

關鍵詞：南通；家庭農場；發展現狀；對策

中圖分類號： F324.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.016

家庭農場是促進家庭經營集約化、專業化、規模化的有效形式，是促進農業轉型、培養新型職業農民的有效路徑。2013年中央一號文件明確提出要積極培育并發展家庭農場這一新型農業經營主體。在政府的鼓勵和支持下，南通的家庭農場快速發展起來并取得初步成效，同時也遇到了一些問題，必須針對這些問題采取相應的對策。

1 南通家庭農場發展的基本情況、特點及模式

1.1 基本情況

截至2013年12月底，南通市共有各類家庭農場1927個，土地經營總面積超過14萬畝，其中土地流轉面積達12萬畝。每個家庭農場的土地面積以30～100畝的居多。其中，30～100畝的家庭農場431個，占總數的52%；100～200畝的199個，占總數的24%；200～500畝的110個，占總數的13.3%；500畝以上的家庭農場89個，占總數的10.7%。2013年全市家庭農場經營總收入達到7.35億元。其中：10萬元以下的家庭農場613個，占農場總數的32%；10～20萬元的584個，占農場總數的30%；20～50萬元的433個，占農場總數的23%；50萬元以上的297個，占農場總數的15%；每個家庭的農場收入主要集中在10～20萬元。全市家庭農場從業勞動力總數28100多人，其中，家庭成員參與人數4600多人。

1.2 發展特點

1.2.1 起步早，發展迅速 2013年在黨中央一號文件提出要發展家庭農場之后，南通海門的農民朱啟平就提出申請，要成立家庭農場。3月8號在工商部門正式登記注冊，成為南通第一個有“執照”的家庭農場。在之后的半年多時間里，家庭農場快速發展，到2013年底，全市備案注冊的家庭農場就達到1927個， 2014年底，南通的家庭農場已達到2110個，其中10個獲得省級示范家庭農場的稱號。從市農委公布的數據看，南通的家庭農場加速了農業產業結構的調整和升級，調動了農民生產積極性，大幅度增加了農民的收入。

1.2.2 創辦主體多元化，業主文化程度不高 1927個家庭農場中，其創辦主體由原在外做生意現返鄉的小老板、原在外打工現返鄉農民工、農村致富能人、村干部等四類人組成，其中返鄉小老板和農民工是家庭農場創辦的主要力量，占到農場主總人數70%左右。雖然家庭農場業主的文化程度多數不高，但能吃苦耐勞，創業能力較強。據統計，文化程度為小學的118個，占總人數的12%；初中的1089個，占總人數的57%；高中的586個，占總人數的31%；大專及以上的134個，占總人數的7%。

1.2.3 優勢產業明顯，產業覆蓋面較廣 家庭農場經營范圍涉及到糧食、蔬菜、畜禽、水果、花卉等本市傳統優勢產業。具體為：糧食種植類家庭農場193個，占總數的10%；園藝種植類家庭農場315個，占總數的16.3%；養殖類家庭農場1292個，占總數的67%；種養結合類家庭農場63個，占總數的3.3%；全托管類家庭農場37個，占總數的1.9%；其他類型家庭農場27個，占總數的1.4%。

1.3 主要經營模式

1.3.1 合作社+農場模式 這種模式一般是單個家庭農場大規模種植糧食作物，生產過程中所需的農機、植保等配套服務，則由各類專業合作社提供。南通啟東市北新鎮普東村的冬娟家庭農場就是這種模式。2013年于冬娟家種植玉米、小麥的面積320畝，年產糧食38萬公斤，年銷售額40萬元。早在2008年，她領著當地24戶農民成立了民旺農機合作社，種田所需農機全由合作社提供。采用農業機械進行播種、施肥、收割，大大提高了生產效率。

1.3.2 企業+農場模式 這種模式是種苗、有機肥等農資，由企業統一提供，收獲的糧食也由企業收購、銷售。南通如皋市的廣興米業公司是個大米加工企業，經理姚廣圣帶著家人流轉了如皋1200畝的良田和300畝白蒲朱家橋村的土地成立了家庭農場。農場選用優質品種“南粳5055”作為種子，向土肥站訂購有機肥料，種植、收割全部采用機械化。公司成立了家庭農場之后，不但解決了在外收購稻子價格高的問題，還保證了大米質量，提高了公司的經濟效益。

1.3.3 大棚蔬果采摘園模式 這種模式是農場主在大棚內種植蔬菜和水果，等到蔬菜、水果成熟時向顧客開放，顧客來這里，一邊觀光，一邊親手采摘果蔬，直接品嘗和購買。南通通州區東社鎮的曹榮夫婦在東社鎮流轉70畝地，創辦了開心農場，種植水果、蔬菜，養殖草雞，做起了精品農業。他們從外地引進了南通地區不常見、具有保健功能的農產品，如黑玉米、黑花生、黑土豆等黑色系列品種，還有各色小番茄等。周末，很多城里的家長帶孩子到這里來采摘蔬果，拓寬了家庭農場的銷路。

1.3.4 生態循環農業模式 這種模式是農戶將各種養殖廢棄物進行充分發酵，形成有機肥料，再把它施到土里，進行農業生產的一種模式。南通如皋市江安鎮合作村農民周學良流轉了600多畝土地，成立了新時家庭農場，主要種植苗木和蔬菜，同時養豬。農場主把養豬的豬糞通過水渠輸送到池子里，在池中攪拌發酵產生沼氣，沼氣產生的清潔能源供給農場使用，把殘留的沼渣、沼液作為有機肥料澆灌到農田里。新時期家庭農場就是通過標準化養豬，用豬場廢棄物作有機肥料種田，種植的苗木、蔬菜供游人觀賞、采摘，發展休閑農業，形成生態循環農業的發展模式。endprint

1.3.5 綠色養殖模式 這種模式一般包括畜牧養殖、水產養殖和特色養殖。畜牧養殖主要是農戶建農場養殖雞、鴨、鵝、豬、牛等，水產養殖主要是農戶專業養殖魚、蝦、螃蟹，特色養殖農戶養殖的品種主要有：梅花鹿、泥鰍、蜈蚣、蚯蚓等。南通如皋市江安鎮同源家庭農場養殖泥鰍，結果小泥鰍翻起了“大浪”。220畝的一片泥鰍養殖場，56個養殖池，上面遮蓋著綠色或白色的塑料網，泥鰍在池塘中游弋，鴨鵝在水面上嬉戲，塘邊的小草蒼翠欲滴，一幅美麗的田園風景畫。

2 南通家庭農場發展中存在的主要問題

2.1 配套設施跟不上

農村基礎道路不夠寬，機耕路不通暢。南通如東縣掘港鎮新豐村陶素英創辦的家庭農場，耕種的600多畝農田，分散在周圍10多平方公里，到收割時，由于周邊的路很窄，收割機和中型拖拉機無法開到田里收割和耕地，給生產帶來很多不便，迫切需要有關部門幫助解決。還有些農場糧食豐收了，曬糧卻成了大難題，盼望建個大曬場，希望有關部門考慮。

2.2 金融貸款無法滿足家庭農場的需求

目前，南通市金融機構沒有專門面向家庭農場的信貸管理辦法，對家庭農場發放貸款主要還是參照對一般農戶的放貸方式，貸款額度以30萬元以下為主，貸款期限以1年或1年以內為主，申請貸款金額超過10萬元的，貸款申請人需提供相應的抵押品。據調查，南通61%的家庭農場期望的融資期限為1～3年，需求額度大多在30萬以上，主要用于擴大再生產或購買農機具。金融機構所提供的貸款額度和期限很難滿足多數家庭農場發展的需求，另有近1/3的家庭農場因為種種原因仍然不能通過金融機構獲得貸款。

2.3 農業社會服務體系不完善

家庭農場的發展不僅需要政府提供技術服務，更需要社會提供經營管理的綜合服務。導致目前各地政府部門、農民合作組織、龍頭企業和農民經紀人提供的社會服務，服務不到位，服務效率不高。如糧食烘干問題，雖然南通地方政府設立了糧食烘干服務中心，糧食主產區每個縣（市）設立3個糧食烘干服務中心，每個中心有3臺大型烘干設備，其他地區每個縣（市）區設立2個糧食烘干服務中心，但這些烘干服務中心遠不能滿足南通各縣（市）家庭農場和農戶的需要。許多家庭農場所需的農業機械仍需自己購買，社會不能提供租賃服務。

3 促進家庭農場發展的對策及建議

3.1 加大對農業基礎設施建設的投入

重點扶持水利、電力、交通、通訊等建設，改善家庭農場的生產條件，增強抵御自然災害的能力。在政策許可的情況下，允許家庭農場按一定比例建設倉庫、晾曬場、農機庫房等必要的基礎設施，以推進家庭農場穩步健康地發展。

3.2 健全融資服務平臺

建立農業融資服務平臺，把政府對家庭農場的扶持政策與農村金融、保險政策結合起來，對農村金融機構向家庭農場貸款給予一定的貼息、稅收減免或財政獎補，調動農村金融機構支持家庭農場發展的積極性。金融機構可對家庭農場進行信用評級，對信用等級高的農場可以增加貸款額度，延長貸款期限，以滿足家庭農場對資金的需求。同時還可引導一些新型的農村金融機構，如農村資金互助合作組織、農村小額貸款公司等加大對家庭農場的資金支持。

3.3 健全社會化服務體系

政府應創新農業社會化服務方式和手段，鼓勵農民專業合作社、專業技術協會、涉農企業等社會力量，廣泛參與農業產前、產中、產后服務，重點支持為農戶提供代耕代收、統防統治、烘干儲藏等服務項目；開展信息服務，搭建區域性農村電子商務和電子政務綜合服務平臺，定期發布農業生產技術、農產品價格、市場供需等各類市場信息及農業災害預警信息；整合利用各類教育資源，大力開展對家庭農場主的職業培訓，增加他們的農產品質量安全、稻麥病蟲害防控技術、家庭農場的管理與資產運作、農產品市場營銷策略等方面的知識，使他們成為有文化、懂技術、會管理的新型職業農民和農民企業家。

參考文獻

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[3]吳婷婷，余波.家庭農場發展的金融支持研究——以江蘇省南通市為例[J].當代經濟管理，2014，（12）：47-51.

作者簡介：王利云，本科學歷，南通科技職業學院，副教授，研究方向：農產品貿易、農村經濟。endprint