福建省主要森林病蟲害防治目標(biāo)管理研究初探

丁旭歡

摘 要：福建省采用防治目標(biāo)管理的方式治理毛竹枯梢病、木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗以及馬尾松毛蟲等主要的森林病蟲害，并且獲得了非常顯著的治理效果?，F(xiàn)在福建省的主要森林病蟲害的發(fā)生率出現(xiàn)了明顯的降低，與此同時，調(diào)運與檢疫率、監(jiān)測率以及有效防治率等都具有顯著提高。該文對福建省主要森林病蟲害防治目標(biāo)管理進行了分析和研究，供大家參考。

關(guān)鍵詞：福建??；森林病蟲害；目標(biāo)管理

中圖分類號 S763 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）06-113-02

采用目標(biāo)管理的方式開展森林病蟲害防治工作具有十分重要的意義，其除了屬于防治管理方法方面的重要突破，同時還是森林病蟲害防治工作在措施和人事上的重大改革，能夠有效地促進檢疫工作以及森林病蟲害防治工作朝著科學(xué)化管理的方向不斷發(fā)展。近年來，福建省對林業(yè)部關(guān)于采用目標(biāo)管理防治森林病蟲害的通知精神予以貫徹落實，將檢疫率、檢測率、有效防治率以及發(fā)生率作為核心工作，層層分解防治任務(wù)指標(biāo)和目標(biāo)，并且合理的規(guī)劃防治工作，致力于檢查監(jiān)督工作的不斷加強，最終將一套與本省森林病蟲害防治工作實際情況相符合的目標(biāo)管理方法探索了出來。

1 福建省森林病蟲害目標(biāo)管理方法概述

1.1 福建省的森林病蟲害目標(biāo)管理對象 以福建省森林病蟲害普查資料以及森林病蟲發(fā)生歷史為根據(jù)，發(fā)現(xiàn)主要森林病蟲害包括毛竹枯梢病、木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗以及馬尾松毛蟲等。同時，這些病蟲害還具有危害極其嚴(yán)重以及發(fā)生面積非常大的特點，因此屬于福建省森林病蟲害防治目標(biāo)管理的主要對象，這些森林病蟲害的主要寄主樹種為木麻黃、毛竹以及馬尾松。

1.2 福建省的森林病蟲害目標(biāo)管理的“四率”指標(biāo) （1）檢疫率。將檢疫率劃分為調(diào)運檢疫率以及產(chǎn)地檢疫率兩個部分。所謂的調(diào)運檢疫率指的是在應(yīng)施檢疫的森林產(chǎn)品和植物中實施調(diào)運檢疫的森林產(chǎn)品和植物所占的比例，所謂的產(chǎn)地檢疫率指的是在應(yīng)施檢疫種苗中實施實施產(chǎn)地檢疫的種苗所占的比例[1]。（2）監(jiān)測率。監(jiān)測率指的是在應(yīng)施森林病蟲情調(diào)查監(jiān)測面積中實施調(diào)查監(jiān)測的代表面積所占的比例。（3）有效防治率。有效防治率指的是在防治前森林病蟲害發(fā)生面積中有效防治面積所占的比例。（4）發(fā)生率。發(fā)生率指的是在森林病蟲害寄主樹種面積中病害發(fā)生面積所占的比例。

1.3 防治管理目標(biāo)年度規(guī)劃 福建省林業(yè)廳立足于全省森林病蟲害防檢疫的實際情況，將與自身實際相符合的“四率”指標(biāo)制定出來，并且對“四率”指標(biāo)進行逐級分解，做好年度規(guī)劃，最終行文在全省的地、市、縣（區(qū)）下達[2]。

1.4 完成“四率”指標(biāo)的考核辦法

1.4.1 檢疫率 產(chǎn)地檢疫主要是對有無產(chǎn)地檢疫記錄卡片進行重點審查。審查其是否完整是否準(zhǔn)確，并且對1～2個育苗點現(xiàn)場或者苗圃進行抽查，對其檢疫數(shù)量進行核實。最后對該縣應(yīng)施檢疫種苗中實施產(chǎn)地檢疫的種苗所占的比例進行核定。調(diào)運檢疫主要是對是否正確以及規(guī)范的填寫檢疫證書進行重點審查，同時還要審查是否完整地保存副本，是否合理地進行檢疫收費等。最后還要對在應(yīng)施檢疫數(shù)實施調(diào)運檢疫數(shù)所占的比例[3]。

1.4.2 監(jiān)測率 重點對有沒有按照相關(guān)要求進行監(jiān)測調(diào)查記載進行審查，同時還要審查是否合理的劃分病害的無病區(qū)、有病區(qū)以及蟲害的無災(zāi)區(qū)、偶災(zāi)區(qū)以及常災(zāi)區(qū)，有沒有進行病蟲的發(fā)生類型區(qū)劃，有沒有錯誤的情況出現(xiàn)在統(tǒng)計中，是不是以相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)布設(shè)測報點。對全省3%的監(jiān)測點進行抽查，并且實施現(xiàn)場核實，主要是查看調(diào)查的病蟲害情況是否符合實際的監(jiān)測情況，有沒有在現(xiàn)場進行標(biāo)記[4]。

1.4.3 有效防治率 以全省各縣上報的自查材料為根據(jù)，有代表性的隨機抽取若干上報發(fā)生病蟲害并且已經(jīng)采取有效防治措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為對象，對其實施現(xiàn)場檢查核實。在上報有效防治面積中各種病蟲抽查面積必須要占到15%以上的比例，同時在市內(nèi)提前抽簽確定抽查的小班。如果該鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報沒有出現(xiàn)病蟲害，就隨機的在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且劃分為8個小班對其進行抽查。在確定好小班之后，在對毛竹枯梢病進行調(diào)查時，主要調(diào)查100株6.67hm2以下的小班面積，如果小班超過6.67hm2，每增加0.067hm2的面積，就要多對1株進行調(diào)查。在對病株率進行統(tǒng)計的時候，作出統(tǒng)一的規(guī)定，其中枯梢和枯株的按照1株進行計算；同1株如果具有大于4個的病枯枝按照1病株進行計算；如果4個不同株的病枯枝就按照1病株進行計算。在對木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗以及馬尾松毛蟲進行調(diào)查的時候，每個小班選擇其中15株具有代表性的樣株對卵塊數(shù)以及蟲口數(shù)進行調(diào)查，對平均蟲口密度進行統(tǒng)計。由于寒冷地區(qū)的馬尾松毛蟲幼蟲可能在樹皮內(nèi)越冬，這時就需要對1.0～1.5m的樹干進行剝查，主要是調(diào)查該區(qū)段樹皮內(nèi)的幼蟲數(shù)，最終以次為根據(jù)將整株蟲口數(shù)推算出來。要想正確地判斷老班病蟲防治是否有效，就必須要將現(xiàn)有發(fā)病株率以及平均蟲口密度有沒有超過該病蟲輕度危害指標(biāo)下限值作為主要依據(jù)，如果其相對于下限值要高，那么就屬于無效防治面積，如果其等于或者小于下限值，那么其就屬于有效防治面積。在完成抽查之后，對其中的抽查合格率進行計算，然后再與該地區(qū)自查上報的有效防治率相乘，這樣就能夠?qū)⒃摰貐^(qū)際完成的年度有效防治率準(zhǔn)確的計算出來。

1.4.4 發(fā)生率 發(fā)生率的主要依據(jù)就是全省所有的地區(qū)在經(jīng)過自查之后確定并且上報的森林病蟲害發(fā)生率，對其進行抽查核實。如果該鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報沒有出現(xiàn)病蟲害，就隨機在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且劃分為8個小班對其進行抽查。如果抽查的小班沒有發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定指標(biāo)的發(fā)病株率以及平均蟲口密度，就可以將該縣上報的發(fā)生率確認(rèn)下來。如果其中有不小于1個小班出現(xiàn)超過規(guī)定指標(biāo)的發(fā)病株率以及平均蟲口密度，就應(yīng)該以相應(yīng)的比例為根據(jù)對該縣的發(fā)生率進行追加。

2 福建省對主要森林病蟲害防治的管理效果

2.1 “四率”任務(wù)指標(biāo)超額完成，“一降三提高”目標(biāo)完成 從1992年開始，福建省對于林業(yè)部每年下達的“四率”指標(biāo)都能夠超額完成。例如1995年，林業(yè)部下達了產(chǎn)地檢疫率80℅、監(jiān)測率70℅、有效防治率70℅、發(fā)生率5%的“四率”任務(wù)。而福建省當(dāng)前成功達到了產(chǎn)地檢疫率95.6℅、監(jiān)測率84.5℅、有效防治率95.7℅、實際發(fā)生率2.11℅。并達到了林業(yè)部“一降三提高”的目標(biāo)[5]。

2.2 具有較高的主要森林病蟲害防治合格率 福建省共有29.1萬km2的森林病蟲害防治面積，其中共有7.5萬km2的抽查面積。在抽查的過程中，共有7.31萬km2的的森林面積為合格，達到了97.4℅的合格率。其中對于沒有發(fā)生病蟲害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽查了11萬km2，達到了96.7℅的合格率；抽查了0.93萬km2的毛竹枯梢病防治面積，達到了89.2℅的合格率；抽查了0.211萬km2的木毒蛾防治面積，達到了83.7℅的合格率；抽查了0.951萬km2的竹毒蛾防治面積，達到了98.5℅的合格率；抽查了0.502萬km2的竹蝗防治面積，達到了97.8℅的合格率；抽查了4.88萬km2的馬尾松毛蟲防治面積，達到了97.5℅的合格率。總體而言，福建省具有較高的主要森林病蟲害防治合格率[6]。

2.3 提高了監(jiān)測率和有效防治率，降低了主要森林病蟲害的發(fā)生率 近年來，福建省的主要森林病蟲害年發(fā)生率持續(xù)降低，僅為3.2℅左右，年均監(jiān)測率達到了4.0℅，年均有效防治率達到了73.1℅。與去年同期相比，今年的年均有效監(jiān)測率提高了67.4個百分點，提高到了71.4℅；年均有效防治率提高了20.9個百分點，提高至94℅；主要森林病蟲害的年發(fā)生率下降了1.3個百分點，達到了1.9℅。于此同時，福建省已經(jīng)不僅能夠?qū)χ穸径?、馬尾松毛蟲進行零星監(jiān)測，而且可以對毛竹枯梢病、木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗、馬尾松毛蟲等主要森林病蟲害進行全面的監(jiān)測，監(jiān)測范圍得到了極大的拓展。

2.4 檢疫工作順利開展并取得成效 雖然福建省的森林植物檢疫工作的基礎(chǔ)比較薄弱、起步較晚，但在20世紀(jì)80年代在沿海的少數(shù)縣市、龍巖地區(qū)、三明市和南平市開展了調(diào)運檢疫工作。在20世紀(jì)90年代僅僅在龍巖地區(qū)、三明市和南平市開展了產(chǎn)地檢疫，而其他縣市的產(chǎn)地檢疫工作僅為剛剛起步或沒有開展。自從福建省開始實行防治目標(biāo)管理，福建省的檢疫工作順利開展并取得了良好的成效。迄今為止福建省開展產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫工作的縣市已占全省的98以上，達到了96.7℅和91.3℅的產(chǎn)地檢疫率和調(diào)運檢疫率。與此同時，福建省正在逐步擴大檢疫范圍，不僅對種苗材料、竹木材和制品進行檢疫，還要對“三板”、食用菌、果樹、中藥材和花卉進行檢疫。

2.5 建立“一站三網(wǎng)”防治管理體系 近年來，福建省的測報、檢疫和森防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)取得了極大的進展，成立森防檢疫站的市、縣（區(qū)）已經(jīng)超過了98℅，并不斷充實森林檢疫人員，增加檢疫哨卡和測報站點的數(shù)量。很多市、縣（區(qū)）都成立了檢疫實驗室，配備了森防檢疫專用車。

3 結(jié)語

福建省非常重視主要森林病蟲害的防治目標(biāo)管理工作，通過防治目標(biāo)管理，使森林檢疫工作的地位有所提高，各級政府都對森防工作予以了更多的重視，落實了防治資金，森防檢疫工作進展順利。通過防治目標(biāo)管理，福建省成功地控制了主要的森林病蟲害，并全面展開了森林植物檢疫工作，取得了較高的產(chǎn)地和調(diào)運檢疫率、監(jiān)測率、有效防治率以及較低的主要森林病蟲害發(fā)生率。

參考文獻

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[2]潘俊忠.福建省林權(quán)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計[J].林業(yè)勘察設(shè)計，2011（1）.

[3]趙良平，葉建仁，曹國江，等.森林健康理論與病蟲害可持續(xù)控制——對美國林業(yè)考察的思考[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2012（1）.

[4]吳堅，馬小明，李志清，高樹.航空錄像遙感技術(shù)在森林病蟲害監(jiān)測中的應(yīng)用[J].林業(yè)科學(xué)研究，2013（5）.

[5]李賀，麻雪楠.森林病蟲害產(chǎn)生的原因及其可持續(xù)控制對策[J].民營科技，2011（1）.

[6]郭曉林.森林病蟲害監(jiān)測之淺見[J].山西林業(yè)，2011（1）.

（責(zé)編：吳祚云）