淺析水利工程建設(shè)項目的管理

唐康

(綏化市水利水電勘測設(shè)計研究院,黑龍江綏化 152062)

淺析水利工程建設(shè)項目的管理

唐康

(綏化市水利水電勘測設(shè)計研究院,黑龍江綏化 152062)

近年來,水利工程建設(shè)項目的發(fā)展速度越來越快,如果能夠使水利工程建設(shè)項目得到高效的管理,就能夠?qū)㈨椖康墓芾硭降玫胶艽蟮奶岣?因此管理的水平有著非常重要的作用。本文主要分析了現(xiàn)階段水利工程建設(shè)項目管理中存在的主要問題,并針對問題提出了進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目管理水平的有效措施。

水利工程建設(shè)項目項目管理

水利工程建設(shè)項目的管理具有許多特點，即建設(shè)的周期長、管理內(nèi)容復(fù)雜、對工程質(zhì)量要求較高等等。就近年來水利工程建設(shè)大發(fā)展的背景下，需要加快項目管理在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用水平，進(jìn)而有利于發(fā)揮項目管理的巨大優(yōu)勢，也只有首先確立項目管理的核心內(nèi)容，才能在管理上得到很好的發(fā)展。因此，提高項目管理水平勢在必行。

1　水利工程建設(shè)管理過程中存在的主要問題分析

1.1水利工程建設(shè)項目的法人權(quán)利與責(zé)任區(qū)分不清楚

工程建設(shè)項目管理實施過程中，最基本的制度是項目法人責(zé)任制，因此在水利工程建設(shè)的項目管理中也是一樣的，然而現(xiàn)階段，在大多數(shù)的水利工程項目中，責(zé)任制度中組建法人不夠規(guī)范，更嚴(yán)重的是由一些水利工程建設(shè)項目管理根本就沒有進(jìn)行項目法人的組建工作。這樣一來就導(dǎo)致了項目管理在具體實施的過程中，責(zé)任非常不明確。由于責(zé)任的模糊，在項目管理實施的時候很容易出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的追趕工期進(jìn)而忽略了項目管理的管理問題，另外還會造成資金運轉(zhuǎn)不開的后果，然而這些問題最終就會造成整個項目工程的效益和質(zhì)量大打折扣。因為水利工程建設(shè)項目管理的特殊性，水利工程項目的建設(shè)是由政府部門進(jìn)行安排施工的，所以在整個項目進(jìn)行施工的過程中，會有很多與之相關(guān)的部門參與進(jìn)來，這就有可能在職責(zé)與權(quán)力的方面出現(xiàn)沖突，責(zé)任沒有落實到位，權(quán)力不能很好實施，所以，責(zé)任的不明確對于項目管理的實施帶來很大的障礙，同時更多的會影響到整個項目的效益。

1.2水利工程建設(shè)項目監(jiān)理部門沒有發(fā)揮其職權(quán)

上文提到水利工程建設(shè)項目的管理單位是政府部門，但是作為監(jiān)理部門是建設(shè)工程項目在市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，而逐漸發(fā)展起來的一個監(jiān)督單位。在水利工程建設(shè)項目進(jìn)行實施的過程中，主要是由這一性質(zhì)的監(jiān)理單位來監(jiān)督的，所以，顯而易見監(jiān)督的力度是非常有限的。另一方面，大多數(shù)的水利工程項目實施監(jiān)管的同時，監(jiān)督單位的不受到應(yīng)有的重視，監(jiān)督單位的權(quán)利得不到充分的發(fā)揮，尤其是對于相關(guān)建設(shè)單位的要求必須遵守，所以，整個的工程項目就相當(dāng)于沒有監(jiān)督單位的存在。水利工程建設(shè)項目在實施的過程中，具體的工作非常不專業(yè)，還有很多的部門在發(fā)揮職能的過程中，責(zé)任與權(quán)利非常不明確，經(jīng)常發(fā)生一些沖突，進(jìn)而造成了建設(shè)單位的政府部門在項目的監(jiān)督方面力度不夠，對于整個項目的效益有很大的不利，對于工程項目的有效監(jiān)管就無從講起了。

1.3水利工程建設(shè)項目的科學(xué)性以及規(guī)范性不足

水利工程建設(shè)項目有其特殊性，也就是涉及到的范圍非常廣，會涉及到自然、經(jīng)濟(jì)以及社會的方方面面。所以，在項目施工之前需要考慮到非常全面的內(nèi)容，包括項目施工技術(shù)的可行性分析、自然條件的因素以及帶來的經(jīng)濟(jì)和社會的效益等。但是，就目前來看，大多數(shù)的水利工程建設(shè)項目在開始施工之前在這些方面綜合性的考慮非常欠缺，這就造成在項目實施的過程中需要不斷的修改，而且很容易耽誤工期。對于水利工程建設(shè)項目的技術(shù)方案以及可行性分析的材料沒有充分的重視，對自然環(huán)境的觀察、分析力度不夠，進(jìn)而使工程的開展非常困難。還有一些因素，比如有些區(qū)域在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中，政府部門會過度的干涉，這就使得水利工程建設(shè)項目在實施的過程中，要不斷的修改，不能按照原有的計劃進(jìn)行，這就很難保證項目的計劃與建設(shè)實施保持一致性，同時也會造成資源在很大程度的浪費。

2　提高水利工程建設(shè)項目管理水平的對策

2.1貫徹落實項目法人制度、明確項目的權(quán)利與責(zé)任

水利工程建設(shè)項目在進(jìn)行實施的過程中，一定要嚴(yán)格依照相關(guān)的法律制度，建立有關(guān)項目的法人制度，進(jìn)一步建立健全完整的法人考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)考核管理工作，進(jìn)而能夠做到有法可依的管理法人的行為、約束法人的行為。主要有以下兩個方面:首先，在貫徹落實法人制度時，要嚴(yán)格根據(jù)國家的相關(guān)法律文件來執(zhí)行，同時還要根據(jù)項目的實際進(jìn)展情況進(jìn)行項目的分類工作，并根據(jù)分析的結(jié)果，以此為依據(jù)來選定合適的法人。

其次，在法人確定之前，需要做許多的準(zhǔn)備工作，也就是要對法人的資格、工作能力以及工作經(jīng)驗等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查，進(jìn)而能夠確保法人能夠承擔(dān)起作為法人的責(zé)任，有效行使相應(yīng)的法人權(quán)利。

2.2提高項目工程建設(shè)管理人員的專業(yè)及個人素質(zhì)

水利工程建設(shè)項目的管理不僅需要管理人員的專業(yè)素質(zhì)還需要管理人員的個人素質(zhì)，因此，這就要求項目建設(shè)單位在進(jìn)行項目實施的過程中，培養(yǎng)具有良好專業(yè)素質(zhì)的管理人員。與此同時，在項目的實施過程中，還要不斷的加強(qiáng)項目管理人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，進(jìn)而能夠定期的組織項目管理人員來學(xué)習(xí)，條件允許的話，可以實施適當(dāng)?shù)目己松蠉徶贫取?/p>

水利工程項目作為一項公益性的工程項目，需要從立項、實施項目到投入使用都嚴(yán)格監(jiān)督，而且關(guān)乎著項目工程所在地區(qū)居民的切身利益，更關(guān)系著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，項目管理人員的責(zé)任重大，不僅要對其自身的工作崗位負(fù)起責(zé)任，同時也要為整個項目的社會效益負(fù)責(zé)，只有這樣，水利工程項目才能夠順利的實施并開展，項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益才能夠得大最大程度的實現(xiàn)。

2.3不斷提高項目工程質(zhì)量管理水平

只有提高項目工程質(zhì)量管理水平，并且保證工程監(jiān)管部門的有效職權(quán)的發(fā)揮，才能順利進(jìn)行水利工程項目的實施。在項目實施的過程中，要保證監(jiān)管部門行使權(quán)利的獨立性，進(jìn)而堅決的杜絕質(zhì)量監(jiān)管不利的情形，使監(jiān)管部門在工程質(zhì)量管理上發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。其次，要嚴(yán)格管理工程建設(shè)過程中所使用的原材料的質(zhì)量，對于質(zhì)量不合格的材料一定不能讓其進(jìn)入到施工現(xiàn)場使用，進(jìn)而從根本上保證整個工程的質(zhì)量。

3　結(jié)語

水利工程建設(shè)項目的管理水平的高低，對于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及居民的生命財產(chǎn)安全有著非常重要的作用，而且項目管理工作也決定了工程項目的質(zhì)量以及社會和經(jīng)濟(jì)效益的高低。另外，在項目實施的過程中，要不斷加強(qiáng)管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，進(jìn)而有效的完成項目管理工作，保證項目得以順利實施。

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