我國可用作原料廢物進口現狀及存在問題分析

戚路　楊瓊　趙浙卿

(1.浙江環科環境咨詢有限公司,浙江杭州　310007;2.杭州環潔環境工程有限公司,浙江杭州　310000)

我國可用作原料廢物進口現狀及存在問題分析

戚路1楊瓊2趙浙卿1

(1.浙江環科環境咨詢有限公司,浙江杭州310007;2.杭州環潔環境工程有限公司,浙江杭州310000)

我國作為能源消耗大國,在社會經濟的推動下,對資源的需求量日漸增加,為了有效緩解資源緊張問題,我國積極進口并加工利用可用作原料廢物,且始終保持高速增長的趨勢,在補充資源不足、環節資源供應緊張等方面具有重要作用。然而,我國可用作原料廢物在發展過程中,存在很多不足之處,亟待解決。本文將從可用作原料廢物進口實際情況入手,并提出解決和完善可用作原料廢物進口問題的有效措施。

可用作原料廢物進口現狀解決對策

近年來，可用作原料廢物的加工利用作為我國緩解能源供應緊張重要手段和方式，不僅在落實科學發展觀等方面具有重要意義，也是實現我國資源可持續發展的重要途徑。因此，加強對我國可用作原料廢物進口實際情況的研究具有現實意義。

1　我國可用作原料廢物進口現狀及問題

縱觀我國可用作原料廢物進口量情況來看，呈現持續遞增趨勢，特別是金屬廢棄物在總廢物占比較高，其次是廢紙與廢塑料。我國進口可用作原料廢物主要集中在美國、日本以及加拿大等國家，隨著廢物進口量逐漸遞增，來源地也逐步擴大至東南亞等國家和地區[1]。

1.1環境污染情況嚴重

雖然，我國可用作原料廢物進口量較大，但是，對廢棄物加工處理技術相對落后，加工處理企業規模小且分散，另外，再受到人力、設備等多方面外界因素的影響，監督不到位，致使可用作原料廢物在進口以及加工處理過程中存在一些危害人身健康和破壞環境的現象，例如:大量廢物堆放或者填埋占用土地問題，對土壤結構和性質構成危害，影響農作物健康生長，或者將污水排放到江河湖泊之中，影響水質等[2]。

1.2擾亂國內相關市場

一些不法分子為了獲取經濟利益，騙取國內進出口退稅，不惜一切代價，與國外不法商販互相勾結，將國外有毒、有害廢棄物運送到我國境內，造成很多危險廢物入境問題，對我國環境保護事業造成不良影響，例如:一些醫療廢棄物以其他廢棄物名義進入到我國境內等。部分企業對其進行翻新處理，并以其低廉的價格在國內市場中進行銷售，沖擊國內正規商家產品，擾亂國內相關行業市場，另外，由于翻新產品通過外表是難以判斷其質量，于是，在很大程度上威脅購買者身體健康。因此，提高對可用作原料廢物進口及加工處理的監督力度至關重要。

1.3廢物進口管理體制不完善

近年來，我國廢物非法入境事件屢屢發生，網上也能發現倒賣廢物進口配額的廣告，一些企業將獲得審批的配額賣給沒有獲得審批的企業，在很大程度上增加了監管難度，引起后續環境污染等一系列問題的出現，由此可見，我國可用作原料廢物進口相關法律制度還不夠完善，如果處理不當，勢必會產生負面社會影響，對我國社會健康、穩定發展十分不利。

2　解決可用作原料廢物進口問題的有效對策

2.1征收環境稅,規范管理

對進口廢物進行加工處理，雖然能夠有效緩解資源供應緊張問題，但是，我們也需要正視其對環境構成的危害。因此，我國相關部門要了解和掌握當下情況，征收一定額度的環境治理費用，企業在繳納環境稅之后，會選擇更加便利、且政府認可的園區開展加工處理活動，還能夠增加政府治理環境的資金。通過征收環境稅，不僅能夠促進污染集中治理工作順利開展，還能夠規范廢物企業加工處理活動，從而有效減少對環境以及人身健康的危害。另外，針對固定園區的管理，可以采取統一、規范的管理模式，完善各項管理制度，相關加強對每一個環節的管理，并注重協助環保、海關及檢疫部門的監管工作，從而實現統一、全面管理。

2.2完善相關法律制度

完善相關法律制度是調整和規范我國可用作原料廢物產業良性發展的重要途徑。因此，應結合實際情況，出臺專門法律制度，對進口廢物加強監督和管理，明確進口廢物的性質、數量等方面內容，并在此基礎上，完善相關部門行政規章流程，構建健全的廢物進口法律法規體系。另外，國家作為廢棄物進口宏觀調控重要主體，應建立以國家為中心，環境保護、商務等部門為輔的管理結構，明確各個部門職責，全面、系統的監督和管理廢物進口，嚴格控制海關進口環節，加大對違法犯罪行為的打擊力度，在源頭上避免一切有害廢物原料進入我國境內，有效提高廢物進口管理水平，確保我國廢物進口以及加工處理健康、穩定發展。

2.3引進先進技術,提高處理水平

相比較而言，我國廢物加工處理技術比較落后，缺乏完善的加工處理標準，例如:廢舊產品的回收利用標準等。因此，我國應積極學習國外發達國家處理廢棄物的技術以及管理方法，并結合為我國實際情況，制定一套適合我國廢棄物加工處理產業發展的標準，規范我國廢棄物進口處理環境，排除一切不利的發展因素，構建健全的相關標準體系，例如:可行性評價體系等，從而促進廢物進口以及加工產業進一步發展，為緩解我國資源供應緊張現狀奠定堅實基礎。

3　結語

綜上所述，我國可用作原料廢物進口作為我國緩解資源供應緊張的關鍵，積極與消極作用并存。因此，我國相關部門要正視廢物進口問題，采取有效措施，完善相關法律制度，引進科學技術，提高廢物加工處理技術，從而實現可用作原料廢物加工產業健康發展。

[1]徐巖.從環境代內不公平性看中國的“洋垃圾”問題[J].前沿, 2010,18(03):259-261.

[2]李華友,馮東方.我國進口廢物循環利用和環境管理政策研究[J].再生資源研究,2012,20(05):12-14.