全面從嚴(yán)治黨構(gòu)建良好政治生態(tài)

范玉剛

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚地作出協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，四川省最重要最緊迫的任務(wù)，就是不斷深化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略要求。通過全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨特別是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，在全省形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治環(huán)境。

從嚴(yán)管黨治黨，

首先從思想上嚴(yán)起來

我們必須清醒地認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨是一種新常態(tài)。所謂“全面從嚴(yán)治黨”之“全面”是要涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，這是對黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的要求；所謂“全面從嚴(yán)治黨”之“從嚴(yán)”是從紀(jì)律執(zhí)行層面對黨的建設(shè)長期性、復(fù)雜性、艱巨性的回應(yīng)。全面從嚴(yán)治黨要求思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，越要從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，就越要從思想上深刻領(lǐng)會黨的宗旨，就越要從行為上堅(jiān)決反對和防止腐敗，就越要在政治生活中堅(jiān)決反對任何濫用職權(quán)、謀私利的不正之風(fēng)。習(xí)近平總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。只有清除產(chǎn)生腐敗行為的基礎(chǔ)條件，完善從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)，才能建構(gòu)良好政治生態(tài)。

加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一。重視思想建黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其注重對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育，強(qiáng)調(diào)通過思想建設(shè)來武裝全黨同志、統(tǒng)一全黨意志。我黨是在列寧建黨思想指導(dǎo)下建立起來的馬克思主義政黨，著重從思想上建黨是黨的建設(shè)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，也是區(qū)別于其他一切政黨最鮮明的特征。全面從嚴(yán)管黨治黨，首先從思想上嚴(yán)起來，通過黨性教育和思想道德教育為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上和道德上劃出一條不可逾越的紅線。

制度治黨，

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

黨的十八大以來，黨中央對從嚴(yán)管黨治黨作出一系列重大部署，習(xí)近平總書記鮮明提出從嚴(yán)治黨 “八項(xiàng)要求”，就是在黨員干部心中劃出的紀(jì)律和規(guī)矩的紅線，目的是把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)明起來，自覺遵守黨章、黨的紀(jì)律、國家法律以及黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央大政方針的貫徹執(zhí)行。通過加強(qiáng)思想建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 “總開關(guān)”擰緊了、理論素養(yǎng)提高了，才會把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。其次從制度治黨上嚴(yán)起來，制度具有根本性、穩(wěn)定性、長期性、全局性，加強(qiáng)思想政治建設(shè)需要用制度載體把無形的要求有形化、固定化、規(guī)范化，通過科學(xué)完備的制度來規(guī)范引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為。制度治黨旨在通過完善法律規(guī)范理順黨內(nèi)關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，把組織紀(jì)律嚴(yán)明起來，自覺遵循組織程序，服從組織決定，接受組織安排，決不允許搞非組織活動，搞人身依附、拉拉扯扯那一套。把財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)明起來，決不允許搞利益輸送，插手市場經(jīng)濟(jì)活動，謀取非法利益。把工作紀(jì)律嚴(yán)明起來，堅(jiān)決按中央要求辦事，決不允許有令不行、有禁不止。把法治規(guī)則嚴(yán)明起來，強(qiáng)化依法辦事意識，自覺在法治軌道上想問題、作決策、用權(quán)力，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。通過全面從嚴(yán)治黨，營造四川全省風(fēng)清氣正的政治生態(tài)氛圍，形成良好的從政環(huán)境。

當(dāng)前，盡管大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是好的，但在“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中仍存在一些問題。一些黨員干部政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，這些問題的滋生有思想教育不夠的因素，有黨內(nèi)生活原則沒有嚴(yán)格落實(shí)的因素，有干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟的因素，有制度規(guī)定存在漏洞的因素，追根溯源是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)等出了問題，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，這警示我們防止理想滑坡、信念動搖的任務(wù)的緊迫性，亟需加強(qiáng)理想信念教育和精神補(bǔ)“鈣”。

從根本上實(shí)現(xiàn)思想建黨

和制度治黨的緊密結(jié)合

為重構(gòu)政治生態(tài)，四川省委省政府已采取一系列舉措，正逐漸形成良好的政治環(huán)境。在思想建設(shè)上，省委通過貫徹中央精神，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動制定了 “兩個(gè)意見”，針對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域由省政府制定出臺了 “五個(gè)規(guī)定”“五個(gè)意見”，在省委十屆五次全會通過從嚴(yán)治黨《決定》，作出 “八個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”規(guī)定，把習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨 “八項(xiàng)要求”作了具體化，通過“找病因”“拔病根”，堅(jiān)決把一定時(shí)期遭到破壞的政治生態(tài)徹底扭轉(zhuǎn)過來。教育引導(dǎo)黨員干部把理想信念、規(guī)矩意識、黨性原則、為民宗旨、廉潔觀念、擔(dān)當(dāng)精神等牢固樹起來，從思想上政治上組織上作風(fēng)上徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，引導(dǎo)黨員干部把黨和人民的事業(yè)扛在肩上，把心思和精力用在專注工作上，堅(jiān)決反對精神不振、不思進(jìn)取，堅(jiān)決反對思想保守、因循守舊，堅(jiān)決反對不敢擔(dān)當(dāng)、不在狀態(tài)，大力弘揚(yáng)夙夜在公、晝夜兼程的敬業(yè)精神，迎難而上、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)斗志，食不甘味、寢不安席的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于改革創(chuàng)新、迎難而上、闖關(guān)奪隘，形成你追我趕、奮發(fā)有為、競相發(fā)展的生動局面。在制度治黨層面，用好民主集中制的法寶，通過制度建設(shè)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力從源頭上防治腐敗。引導(dǎo)黨員干部真正弄明白“為了誰、依靠誰、我是誰”等根本問題。在政績觀上把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為最高標(biāo)準(zhǔn)，號召黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜為黨和人民工作的機(jī)會，敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏人民、敬畏紀(jì)律，時(shí)刻自重自省自警自勵，慎權(quán)慎獨(dú)慎微，走好自己的人生之路。真正在思想上筑牢拒腐防變的防線，立起廉潔自律的戒尺，增強(qiáng) “不敢腐、不能腐、不想腐”的自覺，進(jìn)而推動全省形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

當(dāng)前，反腐已成為新常態(tài)。習(xí)近平總書記告誡我們：“反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不想腐、不能腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但還沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。”要保持反腐定力，必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，著力構(gòu)建起 “不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。只有建構(gòu)良好政治生態(tài)，才是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題的治本之策。（作者系中央黨校教授）（責(zé)編：裴佩）