冷熱不均各國公務員境況

陳實

外國人不熱衷于“國考”，關鍵在于政府對公務員操守都要求很高，同時還要接受公眾的監督，特權尋租的空間和各種隱性好處被盡可能堵住，一旦被發現將面臨最嚴厲的懲罰。

在歐美，公務員并非是年輕人喜歡的職業，究其原因，無外乎有三個：待遇差，油水少，法紀嚴。芬蘭法律規定，公務員接受超過規定標準的禮品、宴請、旅游或榮譽頭銜均視為受賄，處以罰款和4年監禁，且終生不得擔任公職。德國對公務員的量刑要比百姓高出一倍；加拿大對公務員的量刑要比百姓高出0.4倍。

打開國門，看看其他地方公務員的境況與待遇。

英國：跌入20大厭惡職業榜

英國于1870年便確立以公開考試選拔國家公務員的制度。作為公務員考試制度的鼻祖，英國公務員考試的現狀是什么？請聽曾參加英國“國考”的蒂莫西拜爾講述英國的公務員考試。

拜爾的父親供職于英國外交部，曾在中國工作過5年。由于全家都是公務員，在父親的鼓勵下，拜爾參加了去年的英國“國考”，但是很不幸他落選了。

拜爾說英國大學生并不熱衷報考公務員。公務員甚至跌入英國20大厭惡職業榜。畢業班只有他參加公務員考試，其他同學要么準備考博，要么去公司就業。

拜爾說因為爸爸是公務員，從小就受到其影響。大學他一直學習政治類專業，覺得自己適合做一名公務員。拜爾的爸爸經常提到在中國考公務員比較容易，而且待遇非常好。

拜爾表示參加英國公務員考試的條件非常高，必須是大學畢業，最好是名牌大學畢業生。還要有豐富的社會經驗，他當時還是碩士生，考官對他不太滿意。同時，對考生的表達能力要求也很高，因為考試的很大一部分是與考官、其他考生面對面地討論。

另外，如果拜爾達到考試標準，他還要面臨“馬拉松”式的漫長考試。拜爾當時一共經歷三輪考試，分別是寫論文、能力測試和最后的決選。其中能力測試一共考了5個小時，把他累壞了。

拜爾說英國人報考公務員也要看福利，英國公務員工資比社會平均水平要低。因此公務員在英國并不是一個“金飯碗”，雖然很多精英還是選擇考公務員，然后進入政界。在英國，首先公務員考試很難，公務員還鬧出很多丑聞，亂花納稅人的錢，很不受人待見。另外，金融危機，政府經常對公務員裁員，這工作也不像原來那樣穩定了。

俄羅斯：多職業實踐

據俄羅斯2011年的民調顯示，公務員在最熱門職業排行榜中高居首位，42%的民眾認為國家公務員是“最具吸引力的職業”。

俄愈演愈烈的“公務員熱”直接導致一些高等院校“國家管理”和“公共事務管理”等與公務員相關專業的火爆。2011年7月14日，“公務員熱”曾讓時任總統梅德韋杰夫擔憂地說：“我們國家的青年特別想當官，這讓我很不安。青年熱衷于成為公務員，因為腐敗能快速致富。”

俄沒有統一的公務員考試，每個政府部門自己招聘。俄羅斯正在探討設立統一的公務員考試，范圍不只限于初級職位，還包括高級職位。俄年輕人熱衷當公務員，始于2008年國際金融危機的影響，很多俄羅斯的公司要么裁員，要么減薪，大學生越來越想當公務員。公務員穩定體面，有安全感。但很多考上公務員的人獲得經驗之后還是出來做其他工作，俄羅斯人認為不同的經驗讓自己發展更好，不強調一輩子做一樣的工作。

澳大利亞：公務員沒腐敗機會

澳大利亞商人麥克介紹，澳大利亞的公務員必須是澳公民或者有永久居留權的人。公務員職位都是公開招聘，招考制度和條件十分苛刻，在人際交往能力、組織能力、解決問題能力、團隊協作能力等方面都有嚴格要求。

那澳大利亞大學生畢業后是不是也都熱衷當公務員呢？麥克說：“應屆生不能應聘公務員。應聘公務員需要工作經驗，特別是社區福利工作經驗。所以很多公務員年紀都比較大，都是35歲以上的樣子。另外應聘公務員的人多是有一定經濟基礎比較富有的人。許多政府部門的公務員最開始都是合同工，不享受養老保險等特殊待遇，如果有空缺才可以應聘轉正。”

麥克介紹：“澳大利亞的公務員是終身制的。除非你犯法和極大錯誤，否則是不會被辭退的。澳公務員收入穩定，工作也不累，許多人不求有功，但求無過。養老金、交通補貼等各種福利都很好，還享有很多帶薪年假。一個普通的公務員年薪大概9萬-15萬澳幣，而澳普通民眾年收入大概5萬-7萬澳幣。但公務員沒有什么權利，也沒什么腐敗的機會。”

為何亞洲熱？

公務員在韓國也被稱做“神的職業”，因為公務員職業穩定還有良好的社會保障和退休制度。公務員考試與司法考試和外務（外交）考試并稱韓國三大熱門考試。以2010年為例，韓國報考公務員（中央直屬部門）的錄取比例為1100∶1。

泰國年輕人報考公務員熱度也不小。前不久，曼谷市政府招聘79名新公務員，結果有6.7萬名大學生報名。雖然私人公司工資會略高，但公務員的福利待遇則明顯要好，可以享受免費醫保。

“亞洲官場文化盛行，其文化中對權力的崇拜很深，這和傳統上亞洲國家政府職能范圍廣、權力大很有關系。”法新社稱，在民間和社會上，“當公務員等于擁有特殊地位和特權”，人們憎惡腐敗現象，痛恨官僚作風和以權謀私，但這種憎惡并非單純不滿或鄙夷，而帶有羨慕、嫉妒的潛意識。

為何歐美不太熱？

歐美國家普通公務員的工資水平一點也不誘人。有人通過對183個國家工資制度的研究得出的一個結論是，國外的公務員工資與其本國從業人員平均工資基本持平，不少國家的公務員工資甚至低于全國平均工資。

希臘碼頭工人的月工資為8000歐元，資歷老點的甚至高達10000歐元，每年領取14個月的工資，收入與部長相當。

外國人不熱衷于“國考”，關鍵在于政府對公務員操守都要求很高，同時還要接受公眾的監督，特權尋租的空間和各種隱性好處被盡可能堵住，一旦被發現將面臨最嚴厲的懲罰。 （責編：張微微）