《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》

帶來哪些政策紅利根據(jù)《關(guān)于皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，示范區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)將顯著發(fā)展，到2020年，旅游總收入將突破7000億元，接待國內(nèi)外游客人數(shù)超過46000萬人次，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，示范區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入分別突破70000元和28000元。設(shè)立基金支持申報(bào)品牌賽事建設(shè)示范區(qū)，必須有一批重大政策支持。《綱要》結(jié)合示范區(qū)建設(shè)需求，提出了一批需要國家支持的重大政策。

《綱要》鼓勵(lì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，支持設(shè)立以文化、旅游、生態(tài)為主要內(nèi)容的股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，設(shè)立皖南國際文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)有實(shí)力的央企在示范區(qū)圍繞文化旅游、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，設(shè)立大型產(chǎn)業(yè)基金，研究設(shè)立旅游文化特色分支機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化的金融服務(wù)。

在土地政策方面，《綱要》支持開展農(nóng)村宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，支持不改變農(nóng)用地性質(zhì)的項(xiàng)目采用約定用途、控制使用條件，并給與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償?shù)姆绞饺〉猛恋亍?/p>

此外，《綱要》允許示范區(qū)結(jié)合資源特色，規(guī)范建設(shè)主題公園等文化旅游項(xiàng)目。支持示范區(qū)申報(bào)國家體育產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和體育品牌賽事。支持孔子學(xué)院設(shè)立徽文化課程。支持申報(bào)舉辦中國（黃山）國際文化旅游高層論壇，打造示范區(qū)國際合作平臺。消除體制障礙

皖南國際文化旅游示范區(qū)將打造成美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。在皖南國際文化旅游示范區(qū)范圍內(nèi)，國家政策賦予示范區(qū)的“先行先試”權(quán)意義重大。這就意味著，在國家的各項(xiàng)支持政策之外，示范區(qū)還可以在消除體制機(jī)制障礙、區(qū)域綠色發(fā)展、融合發(fā)展、合作發(fā)展等方面展開更多的探索。九華山天柱山將申遺

皖南地區(qū)有豐富的文化遺產(chǎn)，皖南古村落（西遞一宏村）、黃山還是世界遺產(chǎn)。未來安徽省將對這些寶貴財(cái)富開展系統(tǒng)性保護(hù)的同時(shí)，支持九華山、天柱山申報(bào)世界遺產(chǎn)。據(jù)悉，目前安徽正在針對《規(guī)劃綱要》制定具體的落實(shí)方案，將落實(shí)規(guī)劃中的任務(wù)和責(zé)任分工到各市和各省直部門，同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制，定期檢查反饋落實(shí)情況。四縱三橫交通串聯(lián)

打造具有國際范的旅游新名片，交通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《綱要》提出，要加快區(qū)域內(nèi)城際鐵路、普通鐵路、省道、旅游干線、農(nóng)村公路以及高速公路、交通樞紐和景區(qū)連接線建設(shè)。實(shí)現(xiàn)快速鐵路聯(lián)結(jié)所有省轄市，普通鐵路覆蓋20萬以上人口城鎮(zhèn)，所有縣城通達(dá)高等級公路，重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)四級及以上公路連接。

《綱要》提出將新建蕪湖（宣城）機(jī)場，研究遷建安慶機(jī)場，推進(jìn)黃山機(jī)場改造，新建馬鞍山、岳西、寧國、涇縣、無為、蕪湖縣、九華山等通用機(jī)場。

按照規(guī)劃，未來這一區(qū)域的綜合交通網(wǎng)絡(luò)將全面升級。安徽將以加強(qiáng)示范區(qū)與周邊地區(qū)聯(lián)通為重點(diǎn)，加快建設(shè)“四縱三橫”綜合交通通道。其中，“四縱”具體包括商丘一杭州（合肥一宣城杭州）、北京臺北（合肥黃山福州）、濟(jì)南 廣州（六安一安慶一景德鎮(zhèn)）、上海一成都（合肥一安慶一九江），“三橫”則包括沿江通道、杭州一黃山一景德鎮(zhèn)、南京一宣城。

作為安徽省聯(lián)通京廣線的重要通道，合安九客專建成后從合肥有望一小時(shí)到九江、數(shù)小時(shí)直通珠三角。在《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展綱要（2013-2020年）》中，黃山至杭州、商丘至合肥至杭州、合肥至安慶（池州）至九江等多條客運(yùn)專線都在規(guī)劃內(nèi)容當(dāng)中。“合安九客運(yùn)專線有望在‘十二五’末期或‘十三五’前期啟動建設(shè)。游客今后坐火車游覽皖山皖水將更愜意。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

按照《規(guī)劃綱要》，天柱山至安慶至江南集中區(qū)至九華山至黃山至金華、南陵至繁昌至蕪湖至江北集中區(qū)、南京至宣城至涇縣、揚(yáng)州至馬鞍山至巢湖、寧國至臨安等線路還將建設(shè)城際鐵路。黃山、九華山、天柱山旅游輕軌的建設(shè)規(guī)劃目前也正在研究過程中。此外，在皖南國際文化旅游示范區(qū)范圍內(nèi)，更多過江通道的建設(shè)，未來將促進(jìn)皖江兩岸的聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，安徽省將新建包括馬鞍山慈湖長江大橋、馬鞍山九華路過江隧道、蕪湖泰山路長江大橋、蕪湖城南過江隧道、銅陵開發(fā)區(qū)過江通道、銅陵橫港過江隧道、池州梅龍過江通道、池州江口長江大橋、安慶長江二橋等9條過江通道。 打造“一圉兩帶”發(fā)展格局

《綱要》指出，皖南國際文化旅游示范區(qū)今后將著力打造“一圈兩帶”文化旅游發(fā)展格局。“一圈”是指古徽州文化旅游發(fā)展圈，充分展示新安理學(xué)、新安醫(yī)學(xué)、新安畫派、徽派建筑、徽商文化、文房四寶、徽菜、微茶等歷史文化魅力，保持徽州文化的完整性，推動徽州文化與青山秀水、美好鄉(xiāng)村聯(lián)動，形成以黃山為中心、輻射周邊的山水文化旅游圈，不斷提升國際知名度和美譽(yù)度，把古徽州文化旅游發(fā)展圈打造成美麗中國建設(shè)的典范。兩帶是指： “三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶、皖江城市文化旅游發(fā)展帶。森林覆蓋率達(dá)到51%

圍繞三大戰(zhàn)略定位，《綱要》提出，到2020年生態(tài)環(huán)保質(zhì)量保持領(lǐng)先、文化旅游產(chǎn)業(yè)顯著發(fā)展、文化旅游國際化水平全面提升，城鄉(xiāng)居民收入較快增加、公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)五大目標(biāo)。到2020年，示范區(qū)的綠色消費(fèi)模式和生產(chǎn)方式將基本形成。城鎮(zhèn)污水集中處理率將達(dá)90%，森林覆蓋率達(dá)到51%，核心區(qū)的空氣優(yōu)良率將達(dá)80%。到2020年，旅游總收入突破7000億元，接待國內(nèi)外游客人數(shù)超過46000萬人次，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，培育510個(gè)世界級文化旅游品牌。示范區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入分別突破70000元和28000元。建成一批重大公共服務(wù)設(shè)施平臺，交通能力、能源保障能力、應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)。