沉淀 反思 展望

《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》正式頒布后，安徽省旅游局召開會議進行專題研究，按照省委、省政府的部署，積極配合省發改委抓好貫徹落實工作，要求相關市縣旅游部門按照職責范圍、職能分工做好《綱要》的細化和銜接工作。

就皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃項目實施進展情況、存在問題、進一步發展，省旅游局規劃處副處長范星宏發表了遠見卓識。四項政策，推進《綱要》實施發展

范星宏認為要落實好皖南國際文化旅游示范區建設發展，需從以下四個方面入手。

統籌謀劃，發展思路日益清晰。政府部門做好統籌規劃有利于明確定位和階段性工作重點，從而從制度上保證了示范區內文化旅游產業科學開發和可持續發展。堅持“先規劃、后建設”的原則，把規劃編制作為打造皖南國際文化旅游示范區的基礎性工作，對示范區內項目布局、基礎設施、產品建設和目的地體系等作出細化，明確定位和階段性工作重點。

黨政主導，政策環境明顯改善。體現在各市級政府對當地旅游發展的重視；堅持規劃引領，優化產品結構；打造精品景區，提升內涵品質；加強整合包裝，推進市場營銷；堅持依法治旅，推進行業管理；建設服務體系，完善基礎設施；深化綜合改革，壯大骨干企業；依托高新技術，發展智慧旅游。

為皖南國際文化旅游示范區繪制美好藍圖。出臺落實《綱要》的貫徹意見以進一步細化措施、完善配套；各方通力協作，共促旅游產業大發展。通過加強領導、出臺政策、營造合力這三劍合璧，共促旅游產業發展壯大。

加快建設，特色項目不斷出新。范星宏提到“各地加大財政資金引導和招商引資力度，打造了一批具有示范性、牽動性、戰略性的旅游項目”，重點項目的加速推進和精品線路的相繼推出無疑是助推皖南旅游進展的又一大法寶。在此基礎上，還應借助獨具特色的文化旅游資源，著力開發特色旅游產品，如徽州民俗游、徽州名人故里游等。

推進合作，市場空間穩步拓展。一方面，整合皖南旅游資源，開展區域內部合作；另一方面，則把境外營銷作為重點，積極建立與境外旅游企業良好合作關系，開展國際合作。范星宏還透露為加強與境外國家和地區的旅游合作，省旅游局也將在境外設立旅游門店，同時開發旅游包機、游輪，設立航線補貼專項資金。方可保證市場空間穩步拓展。

大至宏觀布局、小至微觀實施，范星宏都做了詳盡的闡述，為皖南國際文化旅游提供了具體的世界觀和方法論。六點問題，在不足中反思完善，

反觀在工作中遇到的諸多問題，范星宏認為“工作機制不優，部門協調不強；基礎設施不優，服務體系不全；資源整合不足，綜合效益不高；整體形象不明，整合營銷不力；企業實力不強，發展后勁不足；人才資源不足，管理水平不高”都是未來皖南國際文化旅游示范區發展的障礙，需要得到進一步的改進和完善。

其中重點提到資源整合的問題。范星宏表示在基礎設施的建設投資上，缺乏通盤和整體考慮，資金用途分散；區內文化旅游項目大多屬于單一項目，單兵作戰多、“捆綁”項目少，同質建設多、分工協作少，產品“零售”多、組合“批發”少。這些現狀都導致了整體經濟效益難以得到質的提升。

除卻資源整合的不力，區內旅游企業整體實力不強，集團化不夠，大型旅游企業或產業集群優勢的支撐力度不足也是亟待解決的問題。“七位一體”，繪示范區美好藍圖。

有關進一步的發展，范星宏重點提到“要編制皖南國際文化旅游示范區旅游產品和營銷宣傳專項規劃，充實完善旅游產品體系，重點打造‘六個一批’”（即一批文旅結合產品、一批康體運動產品、一批鄉村休閑旅游產品、一批專項休閑度假旅游產品、一批會務旅游產品、一批旅游演出產品）。

他認為“加快旅游景區由觀光型向文化復合型、體驗型轉型，走內涵式發展道路”是提升旅游競爭力的必經之路。

此外，一方面需要強化示范區整體旅游形象宣傳，推進各地市場營銷合作；另一方面，深入貫徹《旅游法》景區管理規定，加強監管力度，開展誠信旅游。

在范星宏看來，基礎設施的建設亦是必不可少的，智慧旅游、旅游安全保障、軟硬件服務、公共交通系統的開發都對旅游業的發展起著舉足輕重的作用。

加大對國有、國有控股旅游企業改革重組力度，推進旅游優勢企業聯合重組、資本擴張，設立旅游發展基金，扶持競爭力強品牌響亮的旅行社，以此來壯大皖南國際文化旅游示范區的旅游產業。

范星宏還說道， “要建立開放式旅游信息平臺和終端體系，推動旅游便利化。加強示范區旅游管理信息化建設，完善公眾旅游投訴和評價反饋渠道。”積極落實“七位一體”建設規劃：堅持規劃引領，優化產品結構；打造精品景區，提升內涵品質；加強整合包裝，推進市場營銷；堅持依法治旅，推進行業管理；建設服務體系，完善基礎設施；深化綜合改革，壯大骨干企業；依托高新技術，發展智慧旅游。為皖南國際文化旅游示范區繪制美好藍圖。