耕地和基本農田保護狀況與對策建議

【摘要】當代社會，基本農田是生產糧食的前提，耕地是保證人們生存的關鍵，所以一定要做好耕地和基本農田工作，只有這樣才能促進社會健康穩定向前發展。基于此，本文主要對耕地和基本農田保護狀況與對策進行了分析。

【關鍵詞】耕地；基本農田；保護狀況；解決對策

一、前言

伴隨著社會經濟的快速發展、人口數量的不斷增長，這樣就促使耕地面積在不斷的減少，從而糧食在生產的過程中就出現了安全問題。同時因為我國人口比較多，耕地面積比較少，這樣就使得兩者出現了嚴重的矛盾，因此一定要制定嚴格的土地管理制度，并且還要落實好科學發展觀，從而才能促進我國經濟不斷的向前發展。

二、我國目前耕地和基本農田保護狀況

1、人口總量不斷的增長

盡管近幾年我國人口的增長速度在緩慢的向前發展，但是始終是一個人口大國，并且在很長的時間內，都處于增長的趨勢，從而就促使我國糧食人均的需求量在不斷的增加，從而就對糧食供應關系和自身的安全問題提出了更高的要求。

2、城鎮化水平快速提高

現階段，我國的城鎮化水平正在快速的發展，但是由于我國城鎮化起步比較晚，這樣促使城鎮化總體水平比高，并且在城市發展的過程正，土地在不斷的向外擴展，已經成為了一種發展趨勢。同時伴隨著城鎮化的發展，城鎮工礦用地的需求量長時間內，都會不斷的增加，并且城市發展也會占用大量的耕地，這樣就促使耕地在不斷的減少。

3、農業結構調整

在我國，對農業結構進行調整時減少耕地面積的關鍵。一般對農作物種植結構進行適當的調整并不會對總體的耕地造成很大的影響，但是很多地區在進行農業結構調整后，嚴重影響了耕地質量，嚴重一點甚至直接影響了土地的生產力。同時隨著我國農村土地產權制度的發展，農民擁有了更大的自主權，可以對土地進行自由支配。此外，在經濟全球化的背景下，我國的產品受到國際市場、利益的影響影響，這樣就促使農業結構很難得到控制和調整，從而就導致糧食的產量在逐年的下降。

三、我國耕地和基本農田保護的解決對策

1、嚴格控制城鎮外延的增長，促進存量土地集約利用

伴隨著城市化進程的不斷加快，這樣就促使城市用地面積在不斷的增多，從而就導致我國耕地和基本農田面積在不斷的減少，與此同時土地的利用效率也在不斷的降低，根據有關資料顯示：我國各大城鎮沒有使用的土地面積在25萬公頃以上，并且還在逐年的增加，所以可以將這些沒有批復以及閑置的土地進行充分的利用，這樣就可以節約30% 的土地。同時這些土地可以用來作為耕地和基本農田，這樣既保護了我國的土地，也使得一些閑置的土地得到了利用。除此之外，我國好可以借鑒一些國外的經驗，設立城市建設用地邊界，并且明確的限制城市的用地范圍，這樣既合理的利用了土地，還很大程度提高了城市用地的集約型水平。

2、增加農業生產補貼，激發農民保護耕地的的激情

對于農業而言，特別是糧食生產，它的利益比較低，并且農民的農業種植結構發生了一定的改變，嚴重一點甚至出現了拋荒耕地的情況，這樣就造成耕地面積在不斷的減少。所以一定要利用經濟手段，這樣不僅可以提高農民保護耕地的意識和激情，還能夠很好的保護生態環境。同時應該從耕地生態和發展權價值方面進行充分的考慮，這樣就可以很好的補償保護耕地的農戶。除此之外，可以借鑒美國的經驗，進行農業補貼，鼓勵農民保護耕地，并且從事農業生產。在美國農業補貼主要包括兩個方面，直接補償和購買農地發展權，對于直接補償就是給農民不同的農作物進行生產，這樣就可以獲取更大的利潤。對于購買農地發展權，要對農業用地的非農開發和利用進行限制，從而就能夠獲得更多的城市建設面積使用權。

3、創新農村宅基地退出機制，加強土地整理

現階段，我國的城鎮、工業化水平在不斷的發展，這樣就促使很多農村人口在向城市遷移，但是因為戶籍和一些其他因素的制約，使得他們沒有遷移成功，也就導致很多農村人口雖然在城鎮生活，利用了城鎮的設施，但是他們的身份沒有發生任何的改變，那么他們在農村也有房子，從而就導致他們具有雙重身份和占地的情況，繼而就使得農村和城市用地在不斷的增加，也就促使城鄉建設出現了占地不合理的情況。要想解決這一問題，要不斷的創新城鄉人口遷移制度，并且還要建立有關的農村遷移人口土地退出機制，以及對土地進行整理和復墾，這樣既能夠促使農村的土地的經營具有很大的規模，并且還要提高耕地的生產力。榆次同時還要講退出的住宅恢復為耕地，這樣就可以很好的彌補城鎮的占地面積，從而實現耕地占補之間的平衡。

4、注重區域自然經濟條件差異，采取不同的土地利用政策

因為我國的地域比較廣闊，這樣就促使每個地區的自然條件和經濟發展水平有很大的差異，其中我國東南沿海經濟最發達，并且它們的耕地面積很好，而中西部經濟發展水平比較低，但是耕地面積比較多。針對這樣的現狀就部應該采用統一的土地利用政策，還不能用統一的標準對各個地區的耕地保護現狀進行衡量。在進行基本農田和耕地保護的時候，一定要注重區域差異，并且要根據各個地區的優勢特征采用利益互補的方式，從而就能夠很好的實現保護耕地的目標。對于經濟比較發達的地區，應該利用購買發展權方式進行耕地補償，這樣就可以很好的保護耕地，也可以給不夠發達的地區提供經濟援助，與此同時還可以采用發展權轉移，這樣就很好的保證了當地對土地的需求，從而就促使其滿足了市場經濟體制的要求，也很好的控制了耕地面積，發揮了產業優勢的特征，繼而促進我國各個區域經濟的協調發展。

四、結束語

綜上所述，對耕地和基本農田進行保護是保障我國經濟和社會發展穩定的基礎，所以我國一定要對現在的基本農田和耕地保護的狀況進行分析，隨后采取一定的對策來對其進行保護。同時在保護的時候，可以借鑒國外成功的經驗，從而才能保證我國農業不斷的向前發展和進步。

參考文獻

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