工程變更對市政工程造價的影響研究

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市政建設(shè)得到了全面的改善，進而提升了工程項目招投標體系的完善。但是，就現(xiàn)階段工程施工而言，還存在一些影響因素，如施工場地、人員管理、技術(shù)支持等多方面，進而導致工程變更事件的發(fā)生，影響工程造價。為了進一步探究該問題，提高研究價值，本文概述了市政工程基本內(nèi)容，闡述了工程變更的主要原因，分析了工程變更對市政工程造價造成的影響，提出了相應(yīng)的解決對策，以期達到研究的實效性。

【關(guān)鍵詞】工程變更；市政工程造價；影響因素

引言：

國家經(jīng)濟的崛起帶動了建筑行業(yè)的發(fā)展，同時在項目施工過程中，帶來了一些不確定性因素，使得項目施工過程中，不得不面臨相應(yīng)的變化。對于這些變化來說，采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，即稱為工程變更。市政工程建設(shè)主要是對城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施予以建設(shè)，從而為民眾提供完善的服務(wù)，但是，建設(shè)過程中，存在的諸多變化因素形成的工程變更會嚴重影響市政工程造價。鑒于此，本文的研究工作勢在必行。

1.市政工程基本內(nèi)容概述

1.1市政工程變更及市政工程造價的內(nèi)涵

市政工程變更主要指的是市政工程項目的工程范圍、工程數(shù)量、質(zhì)量、報酬以及工程完成期限的變更情況。從某種意義上來說，在市政工程項目施工過程中，由于設(shè)計圖紙、文件或者相關(guān)的施工技術(shù)等內(nèi)容的修改，進而造成整個工程發(fā)生變動，形成工程變更。市政工程造價主要是指市政工程建設(shè)過程中所需要花費的每一項費用，主要是包括從工程建設(shè)之初到工程驗收全過程的費用。這些費用的產(chǎn)生主要是在進行工程生產(chǎn)過程中使用的各種材料費用、建設(shè)費用、安裝工程費用、設(shè)備購置費用等。市政工程在其建設(shè)過程中將其核心部分與工程造價部分進行綜合性處理，通過控制和管理從而合理的降低市政工程造價中的使用費用，獲取最大程度的工程建設(shè)質(zhì)量。目前，我國在進行市政工程中會受到工程造價改變的影響和制約，這也是市場工程中較為特殊的一部分[1]。

1.2市政工程的主要特點

市政工程主要是指我國市政建設(shè)中的相關(guān)建設(shè)工程項目。根據(jù)我國市政設(shè)施在城市、區(qū)、鎮(zhèn)等進行相關(guān)的建筑規(guī)劃，基于政府責任和義務(wù)的基礎(chǔ)上為居住的居民提供有力的無償公共設(shè)施、建筑物、設(shè)備等。是城市建設(shè)和生活配套的相關(guān)基礎(chǔ)公共設(shè)施之一。其主要特點是以不盈利為首要建筑目的的建筑經(jīng)營項目，是一種公共建筑。由于市政工程使用性質(zhì)和建筑環(huán)境的特殊性在進行建筑物建設(shè)過程中需要具有大規(guī)模、大施工強度、大投資費用的特點。因此，在對市政工程造價進行統(tǒng)計和規(guī)劃過程中需要考慮不同的原因和內(nèi)容進行工程造價。一旦，工程產(chǎn)生變動將會對工程造價造成一定的影響[2]。市政工程變更主要包括工程報酬變更、工程設(shè)備變更、工程數(shù)量變更、工程質(zhì)量變更等。由于工程內(nèi)容的改變對其使用設(shè)備，預(yù)計成本等均會造成一定的影響。

2.工程變更存在的主要原因

市政工程變更是我國市政工程在施工過程中經(jīng)常會產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，其變更的原因也具有多樣性。根據(jù)對當前我國市政工程變更情況進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國市政工程變更的原因主要可以分為以下幾點：第一，市政工程人員變更，導致工程變更。市政工程在進行計劃、設(shè)計、施工過程中會有設(shè)計單位、承包單位、建筑施工單位、材料供應(yīng)單位等組成。在不同組成部分內(nèi)部會有不同的人員對其進行專項工作的負責，一旦各部分之間的人員產(chǎn)生變動，會對市政工程造成影響。第二，市政計劃變更，導致市政工程變更[3]。在進行市政施工過程中受到施工限制的影響會相應(yīng)的對原有市政施工計劃進行變更，從而造成整個市政工程進行變革。

3.工程變更對市政工程造價造成的影響

3.1對工程預(yù)算造成的影響

工程預(yù)算主要是指在進行工程施工前對相關(guān)的工程中所使用的費用進行預(yù)估，從而對整個市政工程項目的成本運算。但是，一旦在市政施工過程中產(chǎn)生工程變更，將會造成施工中實際使用費用與原有的工程預(yù)算費用產(chǎn)生偏差。例如，市政工程變更后，建筑材料的使用方面。在進行市政施工前會對某一段時間內(nèi)使用的工程材料進行購買[4]。但是，一旦市政工程產(chǎn)生變更，原購買材料由于與工程使用材料不符，或原有已購買材料的尺寸與變更后施工不符，需要重新進行施工材料的購買，這在一定程度上增加了施工中實際使用的費用。其總工程費用也會因此而產(chǎn)生改變，與原有工程預(yù)算中的總工程費用不符，超出預(yù)算經(jīng)費。這樣也會對施工給施工中的會計人員帶來預(yù)算困難，需要重新對工程造價中的預(yù)算環(huán)節(jié)進行處理。

3.2對工程成本造成的影響

工程成本是工程承包者為滿足施工合同中工程質(zhì)量的要求，對相關(guān)施工使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機械、施工管理等方面使用的費用。工程成本分為直接成本和間接成本。其中直接成本是人工費、材料費、設(shè)備費等直接費用。間接成本是施工單位在進行施工過程中所需要付出的相關(guān)支出費用，例如，員工獎金、折舊費、辦公費等。工程項目的變更會改變原有市政工程的影響，在其支出的人工費、材料費、設(shè)備費等均會增加。間接成本也會受到影響，從而造成整個工程成本的改變。另一方面，由于工程項目變更，其施工結(jié)算的時間和投入使用的時間降低，導致建筑投入使用的時間延長，影響其經(jīng)濟成本[5]。

3.3對工程投資造成的影響

市政工程變更過程中會對其項目成本和投資成本等造成影響。工程在進行變更過程中其總投資比例大小會對工程造價產(chǎn)生不同的影響。以工程投資比例占總工程資金的10%和20%為例。如果工程投資比例占總工程成本的10%，政府會按照相應(yīng)的施工進度進行資金的支付，一旦工程產(chǎn)生變更，其變更資金所占的比例將會超過總工程資金的15%。如果該市政工程投資資金占總工程資金的20%，一旦工程產(chǎn)生變動，其變更成本會占總工程成本的30%[6]。由此不難看出，工程變更會對工程投資造成影響，從而影響工程造價中的工程成本。

4.工程變更對市政工程造價造成影響的解決對策

4.1強化工程變更審批工作

由于市政工程變更會對工程造價和工程成本等造成一定的影響，因此，在對市政工程變更進行審批過程中需要進一步強化工程變更審批工作。例如，在對市政工程變更進行審批過程中對市政修改時間進行規(guī)定，嚴格控制市政更正的時間，在工程施工中期或后期禁止對其進行在其變更。增加工程變更工作的審查內(nèi)容和索賠條件。對相關(guān)市政變更對不同單位和承包商帶來的經(jīng)濟損失等進行合理的賠償規(guī)定。從而從法律上強化工程變更的審批工作。對工程變更進行內(nèi)容上進行分化，可以根據(jù)不同的變更性質(zhì)、變更費用、變更影響等進行劃分，從而建立不同的市政工程變更等級進行合理的審批[7]。進一步強化審批流程，采用科學化、系統(tǒng)化的管理模式對審批工作進行處理和合適。有效的對市政工程變更進行監(jiān)控和管理。

4.2制定相應(yīng)的變更計劃

市政變更計劃是市政變更的主要依據(jù)。因此，未來在對市政工程進行變更過程中需要根據(jù)不同的工程項目和工程各行范圍等制定相應(yīng)的變更計劃，從而合理的對市政工程進行變更，降低對工程造價的影響。可以通過制定基準變更計劃，在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同項目成本、項目進度等進行工程項目變更計劃的實施和記錄，從而方便市政工程造價的處理。對市政工程變更過程中的不必要和不適當?shù)那闆r進行規(guī)定，避免變更的產(chǎn)生，降低對工程造價的影響。

4.3優(yōu)化工程變更方案

變更方案的制定能夠?qū)κ姓こ套兏鼉?nèi)容進行合理的控制，從而降低施工過程中變更的發(fā)生率。建筑單位和施工單位在優(yōu)化工程變更方案中可以采用合理的、科學的方式對其進行變更。例如，在進行變更方案的選擇過程中，結(jié)合工程造價和施工情況選擇合理的變更方案，盡量選擇對工程工期、施工質(zhì)量影響較低的方式進行工程變更，從而降低對工程造價的影響。采用優(yōu)選方案的方式對其工程變更方案進行管理。根據(jù)市政施工目標和施工中存在的阻力因素等合理的指定變更方案，了解市政工程的總體進度，促進工程施工的順利進行。

4.4控制工程變更造價

為降低市政工程變更對工程造價的影響，在市政工程變更過程中需要對其工程變更造價進行控制，從而直接的降低工程變更對造價的影響。例如，可以通過采用工程費用分別計算的方式對其施工中的相關(guān)費用進行記錄和標記；將工程變更歸納為工程圖紙變更中，依照合同政策采用相關(guān)的政策調(diào)整，降低經(jīng)費的損失；合理的對無故拖延施工、監(jiān)督受賄等變更內(nèi)容進行削減；根據(jù)工程施工情況對市政工程施工展開和施工人員之間的工資掛鉤，采用合理的獎勵制度，避免出現(xiàn)不合理施工變更，降低對工程造價的直接影響；對因施工單位自身原因產(chǎn)生的工程變更，進行維權(quán)處理[8]。一切未經(jīng)過許可的工程變更均視為無法律效益。通過對工程變更造價的控制降低市政工程變更對工程造價的影響。

結(jié)束語：

通過本文的研究可知，工程變更產(chǎn)生的原因有多種，對市政工程造價的影響也是不可忽視的。所以，提出相應(yīng)的解決對策，緩解工程變更對市政工程造價的影響尤為必要，對于現(xiàn)階段市政工程建設(shè)來說具有相當重要的意義。

參考文獻：

[1].工程變更對市政工程造價的影響[J].中國招標，2013，02（12）：25-27.

[2]王旭東.淺談市政工程變更對工程造價的影響[J].中國市場，2013，05（30）：54-55.

[3]武寶平.試論目前工程變更對市政工程造價的影響[J].山西建筑，2014，03（35）：243-244.

[4]李程程.淺談市政工程變更對工程造價的影響[J].四川水泥，2015，08（03）：79.

[5]符櫻.市政建設(shè)項目的工程變更對工程造價的影響及控制[J].管理觀察，2014，04（09）：44-45.