工程結算中的常見爭議及對策探討

【摘要】建筑工程預結算是確定工程造價的最后一個環節，對于建設單位、施工企業都有著重要的影響。工程預結算工作中經常出現一些工程價款的爭議，合理處理這些爭議，對于加快結算速度，提高結算質量都有著重要意義。

【關鍵詞】工程結算；工程量清單計價

0引言

工程項目的審計結算工作是最后確定工程實際造價的最后、最重要的一個環節，這個環節直接影響建設單位的投資控制和建筑施工企業的盈利。由于建設單位、審計單位、施工單位所處的位置不同，在工程結算時必然會產生一定的分歧，正確處理這類問題，將對推進我國建筑行業的健康發展。

1工程結算中的常見爭議及成因

1.1工程量計算方面的爭議

施工單位都想多算造價，故而在結算時必然有放大工程量的想法；建設單位為了節約資金，必然有少算工程量的沖動；由于審計單位的業績及收入來自核減額，因此也必然有少計、漏計工程量的想法。例如，基礎土方開挖項目，在已經有工程量清單報價的情況下，施工單位在計算土方清單工程量的時候必然想加上工作面及放坡系數，而建設、審計單位則嚴格按照清單規范操作。樓梯塊料面層裝飾，在沒有清單報價的情況下，施工單位按照定額按照展開面積計算工程量，而建設、審計單位就有可能按照清單工程量計算規則，計水平投影面積計算，套用定額的時候也不展開面積，故意少算工程量。

1.2工程單價的爭議

作為施工單位，想法設法提高結算單價；而建設單位、審計單位則相反，想方設法降低單價，這必然會引起一定的爭議。有些爭議是建設單位提供的清單特征描述不清楚、不完善，而施工單位投標報價時故意或非故意利用了這些問題造成的爭議。有些是施工單位投標報價時不注意，案例一，某工程在招標時有外墻面磚，規格為150×75，未描述外墻面磚的縫寬，施工單位在報價的時候一般會按照定額中常用的縫寬即10mm，但是在實際施工工程中，建設單位將面磚規格調整為225×45，縫寬為5mm。這時，有些審計單位可能僅僅愿意按照面磚規格的大小來調整定額中的用量，而不愿意為縫寬來調整用量，理由是特征未說明縫寬，施工單位報價時自己考慮。案例二，某工程的樓地面地磚的項目特征描述為：600×600地磚；1：2水泥砂漿粘貼，施工單位報價時就不考慮找平層費用，而結算時提出，該清單缺找平層，實際應施工，應該計算，而審計單位則認為，發生找平層這個是常識，作為一個有經驗的承包商應該預計到的，應該計算在樓地面地磚的綜合單價中，結算時，不予再次計算。

1.3工程各類取費的爭議

建設工程的取費涉及到管理費費率、利潤率，措施費中一些費率（例如，臨時設施費費率、檢驗試驗費費率等），規費及稅金中的費率，合同中對于該類費用的結算方式表述不清。例如，施工單位整個項目的管理費及利潤分攤到了各個分項工程中，由建設單位取消的分項工程的管理費、利潤不能扣除，建設單位認為未施工的分項工程，應該全部扣除。當分部分項工程費降低時，施工單位提出以分部分項費為基數計算的措施項目費也是整個項目綜合考慮的，不同意雖分部分項工程費進行調整。

2如何有效解決工程結算中問題的對策

2.1加強結算工作人員的業務能力培養

各單位的結算工作人員，應提高自身能力，避免出現漏算少算、高估冒算現象，掌握《建設工程工程量清單計價規范》的工程量計算規則及所在省市《定額》的工程量計算規則的應用范圍，從而減少因工程量計算結果不同引起爭議。另外，采用工程量計算軟件進行工程量計算，也能提高計算結果的準確性。

2.2加強結算工作人員的職業道德培養

有些爭議的產生其實是建設單位不愿意支付應該支付的費用、審計單位片面強調核減額、施工單位估計高估冒算造成的。作為造價從業人員，應該遵循職業道德，從實際情況出發，在法律法規、清單計價規范等的框架下實施正確自己的造價行為。

2.3加強合同管理

現在的大多數公開招投標項目，在招標文件中就已經有合同文本的內容，作為施工單位的投標部門，都應仔細分析合同條款。在中標之后，投標部門要對項目部進行合同交底，說明哪些項目需要和建設單位現場簽證；哪些工作會影響工程造價，施工時需要注意。同樣，作為建設單位的招標部門也要對具體的項目管理人員進行合同交底。

在項目實施過程中，建設單位、監理單位、施工單位嚴格按照合同行使自己的權利，履行自己的義務。及時對簽證、索賠、變更進行處理，整理保存好各項資料，處理時嚴格按照合同約定的依據和程序。對于合同未有合同約定的項目，建設單位、施工單位應該按照合同法的基本原則進行協商處理。確實協商不成的，可以通過調解、仲裁、訴訟等手段進行處理。

2.4落實跟蹤審計，及時處理施工實施階段的造價問題

落實跟蹤審計制度，讓有些造價爭議在工程實施階段就得以解決，不拖到審計結算階段進行扯皮。有些建設單位工程師，為了規避責任，在簽證資料中常寫道“情況屬實，造價由審計部門定。”，這個給結算工作帶來很大的麻煩。例如，某項目在招標清單中對水磨石地面的描述僅為彩色石子，在項目實施階段，建設單位考察后認為山東石子效果優于宜興石子，決定選用山東石子，并下發了通知書。施工單位提出了單價變更申請，要求按照調整彩色石子單價，建設單位工程師在單價變更申請單上寫上了上述語句。在結算時，施工單位和審計單位就此事發生了爭議。

3結束語

我國在建設工程預結算工作存在著較多的問題，有時問題的處理缺乏依據，依靠建設單位或審計單位的地位優勢，依靠行政手段來處理問題，這不利于我國建筑行業的健康發展。在新的形勢下，要求建筑行業的管理人員不斷學習、不斷總結經驗教訓，提高造價控制能力，嚴格按照合同辦事，依靠合同管理等事前手段解決工程結算的問題，實現工程造價的合理確定。

參考文獻：

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