淺析水利樞紐工程施工監(jiān)理工作的問題與措施

【摘要】水利樞紐工程規(guī)模大，施工過程較為復(fù)雜，影響施工質(zhì)量的因素也較多。在施工過程中只有加強(qiáng)對這些因素的監(jiān)理，才能確保工程按時(shí)按質(zhì)完成。本文對水利樞紐工程施工監(jiān)理工作的問題進(jìn)行了探討分析，并提出了加強(qiáng)水利樞紐工程施工監(jiān)理的措施。

【關(guān)鍵詞】水利樞紐工程；監(jiān)理；問題；措施

1水利樞紐工程施工中監(jiān)理工作的作用

施工監(jiān)理工作在水利樞紐工程中的作用主要表現(xiàn)在施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，并且貫穿工程的全過程，包括：施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作、施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作以及工程移交與缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作。

1.1施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作包括：協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招投標(biāo)和簽約；承包商質(zhì)量體系的檢查與認(rèn)可；設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁皇┕そM織設(shè)計(jì)審批；施工控制測量成果驗(yàn)收；進(jìn)場材料、設(shè)備檢驗(yàn)；業(yè)主提供條件檢查；發(fā)布開工令等。

1.2施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作

施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作應(yīng)以合同管理為核心，有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資，加強(qiáng)信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方。監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度和工程投；資費(fèi)用等目標(biāo)的控制承擔(dān)合同責(zé)任。合同管理的內(nèi)容涉及合同履行管理、違約管理、變更管理、索賠管理、保函與保險(xiǎn)管理等。

1.3工程移交與缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作

工程移交與缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作包括：監(jiān)督承包商按計(jì)劃完成尾工項(xiàng)目，協(xié)助業(yè)主驗(yàn)；收尾工工程；監(jiān)督承包商修補(bǔ)缺陷、保修工程，督促承包商移交工程資料等。

2水利樞紐工程施工監(jiān)理工作的問題

2.1對監(jiān)理的作用認(rèn)識(shí)的問題

在水利樞紐工程施工過程中，監(jiān)理作為業(yè)主和施工單位的中介方，其工作主要是負(fù)責(zé)對整個(gè)施工過程的監(jiān)督管理，水利樞紐工程質(zhì)量好壞的利益關(guān)系到業(yè)主的利益，由此，監(jiān)理主要是為業(yè)主的利益方面出發(fā)，力爭讓業(yè)主獲得最好的結(jié)果。然而在當(dāng)前，由于市場化經(jīng)濟(jì)的開放，越來越多的監(jiān)理對自己的本職工作認(rèn)識(shí)不清楚，特別在參與施工監(jiān)督的過程中，進(jìn)行超越權(quán)力的行為與承包商和質(zhì)量員相互協(xié)助，對工程的質(zhì)量監(jiān)理不嚴(yán)格，這樣完全沒有把業(yè)主的利益放在首位，勢必會(huì)影響到業(yè)主的利益，這是水利樞紐工程施工監(jiān)理不能正確履行自己職責(zé)和義務(wù)的結(jié)果，并且這種現(xiàn)象在當(dāng)前水利樞紐工程施工監(jiān)理中廣泛地存在著。

2.2監(jiān)理行為不規(guī)范的問題

水利樞紐工程施工時(shí)要加強(qiáng)全過程監(jiān)理，主要是針對當(dāng)前出現(xiàn)的施工過程中由于各種因素停工、轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象直接影響到水利樞紐工程施工的質(zhì)量，并且在監(jiān)理工作中，一些行為不規(guī)范，包括所簽訂的合同不規(guī)范，招投標(biāo)項(xiàng)目的管理不科學(xué)，對監(jiān)理的執(zhí)法力度不強(qiáng)等一系列的安全隱患問題，這些因素都會(huì)導(dǎo)致水利樞紐工程施工的質(zhì)量和安全問題。

2.3監(jiān)理人員素質(zhì)的問題

人的因素是監(jiān)理工作中不可缺少的因素，對于水利樞紐工程施工監(jiān)理來說，如何加強(qiáng)監(jiān)理工程師自身的職業(yè)水平和職業(yè)道德是值得深思熟慮的問題。針對一些施工項(xiàng)目高素質(zhì)監(jiān)理人員匱乏，不能積極地與施工單位進(jìn)行溝通，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，特別是解決問題的能力也不強(qiáng)，特別是針對一些比較偏遠(yuǎn)的項(xiàng)目，由于環(huán)境惡劣，監(jiān)理人員都不愿去，有時(shí)會(huì)給水利樞紐工程施工管理工作帶來很大的不便。

3加強(qiáng)水利樞紐工程施工監(jiān)理的措施

3.1規(guī)范水利樞紐工程施工監(jiān)理行為

針對當(dāng)前出現(xiàn)的水利樞紐工程施工監(jiān)理行為不規(guī)范的現(xiàn)象，需要相關(guān)部門規(guī)范水利樞紐工程施工監(jiān)理行為，根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定監(jiān)理規(guī)范和制度，做到有制度可依，有規(guī)范可遵循。

3.2加強(qiáng)施工質(zhì)量問題的控制

工程質(zhì)量問題是指工程質(zhì)量與合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)技術(shù)要求發(fā)生偏差。當(dāng)此類偏差超過規(guī)定或法定界限的，稱為工程質(zhì)量事故，否則稱為工程質(zhì)量缺陷或施工缺陷。發(fā)生工程質(zhì)量缺陷或施工缺陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)指令承包人查明范圍、數(shù)量，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施，報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)后及時(shí)處理。發(fā)生工程質(zhì)量事故后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向業(yè)主報(bào)告，同時(shí)督促承包人及時(shí)提出事故報(bào)告，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好事故記錄，危及施工安全時(shí)，應(yīng)指令立即停止施工，采取緊急措施進(jìn)行防范，并會(huì)同有關(guān)方提出處理方案報(bào)業(yè)主，并參加事故調(diào)查與處理。另外對施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。（1）合同實(shí)施過程中，國家或部門頒發(fā)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代替了原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從新標(biāo)準(zhǔn)生效之日起，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）合同技術(shù)條款與國家或部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有沖突時(shí)，以合同技術(shù)條款為準(zhǔn)。因?yàn)?，合同技術(shù)條款是招標(biāo)報(bào)價(jià)條件，并且大型水利樞紐工程對工程施工質(zhì)量等要求有其特殊性。（3）合同技術(shù)條款與國家或部門頒發(fā)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有沖突時(shí)，以國家或部門頒發(fā)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。所導(dǎo)致的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按工程變更處理。（4）為合同目標(biāo)的更優(yōu)實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可依照工程建設(shè)合同文件規(guī)定，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，對工程質(zhì)量、施工安全、施工環(huán)境保護(hù)所執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)方法進(jìn)行補(bǔ)充、修改與調(diào)整。所導(dǎo)致的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按工程變更處理。

3.3加強(qiáng)工程進(jìn)度控制

（1）控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制.其依據(jù)是：合同工期目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承包人應(yīng)達(dá)到的施工水平與能力，以及施工布置、施工方案、施工資源配置、設(shè)現(xiàn)場施工條件等。在工程項(xiàng)目開工前，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主（或按業(yè)主委托）完成控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制，并隨著工程進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和完善。控制性總進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)業(yè)主審定后，將作為審查承包人施工進(jìn)度計(jì)劃，制定業(yè)主供應(yīng)計(jì)劃以及對合同工程項(xiàng)目施工進(jìn)度實(shí)施控制的基礎(chǔ)性文件。（2）施工進(jìn)度計(jì)劃工程項(xiàng)目（包括分部、分項(xiàng)工程）。開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)或施工進(jìn)度計(jì)劃或施工措施計(jì)劃。承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送的施工計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括工程項(xiàng)目概述，施工程序與施工工藝，工程形象進(jìn)度與關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)分析，施工資源配置計(jì)劃，施工機(jī)械臺(tái)班或臺(tái)時(shí)利用率、材料消耗定額指標(biāo)分析，工序循環(huán)作業(yè)時(shí)間分析，進(jìn)度計(jì)劃橫道圖，業(yè)主提供條件（工程設(shè)備、供圖、材料、場地、資金等）的供應(yīng)計(jì)劃等。（3）施工過程進(jìn)度控制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按合同規(guī)定的總工期目標(biāo)與報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃按章作業(yè)、均衡施工文明施工，避免發(fā)生突擊搶工、趕工局面。出現(xiàn)施工進(jìn)度嚴(yán)重拖延，并可能因此影響合同目標(biāo)時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出加快工程進(jìn)展或加速施工指令，或直接向承包人發(fā)出調(diào)整、修改施工進(jìn)度計(jì)劃的指示。由于各種原因致使施工進(jìn)度計(jì)劃在執(zhí)行中必需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改時(shí)，承包人應(yīng)提出修改進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。工程被指令暫停施工時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人妥善照管，爭取創(chuàng)造早日復(fù)工條件。

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