EPC工程總承包項目索賠管理研究

【摘要】EPC工程總承包作為當代國際通行的國際工程承包方式，是承包商按照和業主簽訂的合同，承包整個工程項目的各項工作，而在工程中出現的意外情況和施工方面的風險，都需要承包商來承擔，這時候承包商所要承擔的損失都需要通過索賠來挽回，索賠管理在EPC工程總承包中起著重要的作用，它對雙方的經濟利益都能產生巨大的影響，本文通過對索賠的作用和意義來闡述索賠管理中的注意事項，希望能對EPC工程總承包過程中索賠這一環節有一定的幫助作用。

【關鍵詞】EPC工程總承包；重要意義；索賠管理

一、EPC工程總承包

EPC工程總承包項目采用設計、采購、施工等方式作為整體的施工類型，作為建筑工程的一種承包形式，EPC總承包與傳統的承包模式的不同在于，EPC工程要求總承包商負責整個工程中所有的工作項目，而業主只是對工程進行整體性、原則性和目標性的整體控制和管理，并不承擔工程中的項目。由此可見，在EPC工程總承包過程中，承包商所承擔的風險比以往的傳統工程承包風險更大，即使是由于業主失誤而導致的工程損失有時候也需要承包商來承擔，比較典型的就是業主對于合同文件中存在的錯誤、遺漏或者技術性的數據差異所導致的意外事故或者工程工期相關損失都不會負責。

二、索賠管理在EPC工程總承包中的重要意義

索賠管理在EPC總承包工程中起著至關重要的作用，承包商可以通過索賠來挽回在施工工程中由于非人為預測事故而造成的損失，保證自己的利潤。EPC工程總承包索賠工作分為事前和事中兩種。EPC工程總承包商應該按照以下索賠要求來對自己的利益進行維護：明確提出索賠要求并且分析、執行索賠程序、搜集索賠證據、編寫索賠文件和報告同時對業主提出反索賠的可能性條件進行分析。

三、EPC工程索賠內容

通過對索賠概念的了解，索賠使整個工程中涉及經濟利益最大的一個環節，必須嚴格把控對索賠的理解，那么索賠有哪些內容呢？

3.1無法預測的自然災害所帶來的索賠

自然災害的發生往往會對工程造成延誤工期、材料損失的影響。自然災害大多數作為突發情況很難加以預防，自然條件的改變可能會導致承包商必須花費更多的時間和費用來應對工程的后續工作。這種情況下，承包商可以向業主提出索賠要求。

3.1.1由于地質條件而引起的索賠

一般來說，在工程開始前階段，會有相關的地質工作人員對施工場地的地下土壤成分、和地下水文特征進行考察并記錄到招標文件中，但在合同中往往會寫明承包商在提交投標書之前，就已經完成了地下考察工作，也就是說承包商應該自己承擔這樣責任。針對這種情況，在投標過程中就應該給予重視，承包商應該主動提供合同中條款的矛盾之處，即在考察階段，明確寫出意外情況發生后可以采取的補救措施，在這種量化的基礎上，實施合同的索賠工作，能夠最大限度的避免爭議。

3.1.2不利的自然條件引起的索賠

在施工過程中，由于氣候條件或者天氣原因，可能會對工程的進度有一定的影響，有時候會因為在基坑開挖時遇到地下構筑物或文物或地下電纜、管道等各種裝置，從而導致工程開支費用增加，只要在一開始工程的規定圖紙、施工合同上沒有聲明，合同的當事人都可以提出索賠要求。

3.2工程變更和工程工期引起的索賠

在工程建設過程中，由于工地上突發情況的發生，環境的改變或為了節省開銷，在監督人員認為必要時可以對建設中的工程或其任何一個工序的程序變出變更，承包商有權利就此向業主進行索賠。

工期的變化主要分成兩個方面，一個是工程要求延長工期，一個是由于承包商工作失誤導致工期的延長。一般這兩種情況下的索賠都需要有編制資料的支撐，因為工期索賠和先前的索賠不一樣，在工期延長后，可能會在施工的基礎上在增加新的索賠項目，所以應該在延長后的工期施工前對整個工期的長短進行記錄在冊，并監督整個工程，對工程中再次出現的意外情況進行再記錄，并在最后統一上報。

四、索賠管理注意事項

4.1事前控制

事前控制的目的是進行工程風險的預測，并提出相對應的解決方式和應對措施，盡可能減少由于自身原因而對合同第三方造成權益上侵害和損失的程度。

（1）熟悉并掌握工程前各個事項的規定和安排，分清主次，明確每個項目的索賠資金，將設計文件、設計要求和招標文件作為整個工程施工前索賠資料的依據，對工程索賠側重點進行分析。

（2）做好投標前的實地踏勘工作，根據相關設計部門的所提供的說明到現場進一步進行檢驗工作，對于實際情況和提供說明不符合的，應該及時反應給當地部門，避免出現意外事故。

（3）工程進行前盡量收集整理和分析每一個工程項目的重點，從多方面了解各類項目的信息，建立風險識別系統和評價模型機構，預測風險可能會對工程帶來的損失，制定相應的預防措施。

4.2事中管理

事中管理是一種持續性的工作，要求每時每刻都有人去監督，索賠成立與否和此有很大關聯。

（1）嚴格規范施工中的索賠行為，按照國家規定的FIDIC條款施工合同條件中的第53項規定的索賠程序，進行索賠。

（2）正確的計算索賠金額，要實事求是，不能因為個人利益而故意捏造事實，要對實際情況所帶來的損失進行評估，將損失降低到最小化。

（3）加強各個部門施工人員的安全意識，注重對相關人員的培訓工作，是風險管理貫穿經營刮泥和合同索賠以及施工管理之中

（4）強化施工過程中的索賠意識，重視施工索賠證據的收集和記錄。索賠的成功與否關鍵在于提供的索賠依據和證據，承包商必須做好這一項工作，如果索賠無依據，則索賠成功率將非常低。

五、結論

目前全國各地的EPC工程總承包中，還存在著很多因為索賠管理不到位而導致的工程延期現象，施工人員工作積極性下降，影響到整個工程質量。本文通過對施工中索賠的概念和主要內容作出相應闡述，希望能對我國EPC工程總承包中索賠方面所造成的承包商一方的損失提供一些文本上的幫助。

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