取消“分批錄取”易實現“公平招生”難

在中國教育學會第27次學術年會上，中國教育學會顧問、國家教育考試指導委員會委員談松華表示，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的要求，在未來的高考錄取中可能會淡化按批次錄取，即不再分本科一批、二批、三批，學生可填報多個志愿，不再按批次投檔。談松華解釋稱，淡化批次后，學生一檔多投，根據學校反饋再做選擇。（見《北京晚報》）

實施了幾十年的“分批錄取”將要取消，應該說符合教育公平的根本訴求。“分批錄取”是產生于計劃經濟時代的以學生分數和學校檔次為標準的權力主導招生的錄取方式。應該說，這種方式在很長一段時間內起到了一定的積極作用。時至今日，它仍然能確保一種相對的公平，即：確保高分不被檔次較低的學校錄取，以及名校不能錄取低分數考生的公平。

把學生和學校都分成三六九等的做法，并不符合更大意義上的公平訴求。無論對照國際做法，還是本著讓更多考生與學校實現更好發展的目的，取消按批次錄取都是大勢所趨。而且，在取消批次錄取之后，有諸多方面的公平是可以期待的：一是，之于學校，低檔次的學校可能因為專業特色錄取到一些高分學生;二是，之于學生，可能會有更廣的報考自由，高分可以進入低檔學校，而低分學生也可能會“不小心”進入名牌大學;三是，考生拿到錄取通知書的時間，也不會再以批次錄取出現先后之別，分數低的考生和分數高的考生在同一時間拿到錄取通知書將不再是奢望;四是，可以鼓勵一些民營資本進入，各類學校憑借自身的辦學實力和教育特色，能夠吸引優秀生源。

取消按批次錄取，自然是一種進步。但是，一個重要的問題需要明確——無論分批次錄取與否，最核心的問題是招考的透明化與陽光化，并在此基礎上實現公平招生與教育公平。如果招生未完全透明，各高校的內部指標橫行，腐敗叢生，特權肆虐，交錢就可以上大學，一個招生處長就可以涉案上億元等，則無論我國高考教育是不是實現了同批次錄取，都會產生不公。在沒有實現透明招考的時候，盲目推進同批次錄取，就是在“玩概念”，其之于公平正義不會有任何的幫助。相反，還可能會損傷現有的批次錄取的公平正義。

而影響高考公平招生的因素還存在許多，除分批次錄取和招生權力腐敗問題之外，恐怕我們還要認識到以下兩點：一是我國高校本就是等級森嚴，大學存在“出身論”，比如，某某高校是副部級，某某高校是正廳級，因此，高校的級別才是更為根本的也是隱形的“批次”，而如果這些行政級別不被取消，則一些高校是永遠無法和名校展開競爭的;二是所有的大學應該打破地域壟斷或地域保護，比如，北京大學不應是“北京人的大學”，只有放開地域壟斷或地域保護，外地的考生才會有更多的機會。

分批次錄取存在的缺陷不應避諱，但在當下的高考招生與錄取工作中，分批次錄取卻并不是那個最壞的制度。甚至于，它能夠確保廣大考生的相對公平。而要致力于從根本上解決教育公平問題，還要解決一些關于招生腐敗與地域保護的問題，甚至于大學應該去行政化、去級別化，如此，高考的招生錄取才會達到所謂脫胎換骨的公平。

（作者單位：山東濟陽縣濟北中學）