淺談管網(wǎng)綜合工程在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的問(wèn)題及解決方案

【摘要】地下管網(wǎng)系統(tǒng)作為城市“生命線”，具有設(shè)計(jì)專業(yè)多，管線交叉復(fù)雜，基礎(chǔ)資料缺失，協(xié)同管理困難等特點(diǎn)。同時(shí)受地下管網(wǎng)的影響，道路路面、路基均受到不良影響。充分利用地下空間、節(jié)省土地，提高地下資源利用率，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市建設(shè)和規(guī)劃工作中關(guān)鍵問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】市政配套；管網(wǎng)綜合；地下空間

城市地下管線作為城市命脈，具有輸送物質(zhì)、能量和傳輸信息的功能，是城市能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。規(guī)劃、建設(shè)和管理好隱蔽管網(wǎng)、構(gòu)筑物是能否有效利用地下空間的重要的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本保證。

1.管網(wǎng)綜合在工程建設(shè)中面臨的問(wèn)題

管網(wǎng)綜合指的是確定道路橫斷面范圍內(nèi)各種管線的布設(shè)位置及與道路平面布置和豎向高程相協(xié)調(diào)的工作。其服務(wù)設(shè)計(jì)范圍及服務(wù)對(duì)象為：隨城市道路建設(shè)的各種管線，企事業(yè)單位在道路上埋設(shè)的專用管線以及橫穿道路的地下廊道，住宅小區(qū)與道路地下管線相接的進(jìn)出管線。就目前市政行業(yè)建設(shè)情況來(lái)看，地下管線的總體布置、規(guī)劃工作仍沒(méi)有得到必要的管理。其中大致可分為老城區(qū)管線部分及新建、在建城區(qū)管線部分。老城區(qū)管線在擴(kuò)容、改線面臨的無(wú)空間可利用，臨時(shí)管線私搭亂建，管道責(zé)權(quán)不明確后期維護(hù)保養(yǎng)無(wú)歸屬，基礎(chǔ)資料缺失等諸多問(wèn)題。新城區(qū)管線建設(shè)的條件較好，但同樣面臨各類難題，歸納總結(jié)如下：

1.1各級(jí)政府機(jī)關(guān)及開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)于管網(wǎng)綜合設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)深度認(rèn)識(shí)不足

目前人們對(duì)于管網(wǎng)綜合設(shè)計(jì)認(rèn)為僅處于規(guī)劃階段，將其設(shè)計(jì)成果視為規(guī)劃資料，認(rèn)為管線在工程實(shí)施時(shí)可以進(jìn)行“適當(dāng)調(diào)整”。

1.2各類管線管理部門權(quán)責(zé)不清，對(duì)于管線的管理使用各成一套系統(tǒng)

因市政配套工程（包含道路）管理部門不同，從道路建設(shè)開(kāi)始即無(wú)法無(wú)法對(duì)各類市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)同步展開(kāi)，同時(shí)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)管理部門。在后期的使用、維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中同樣確認(rèn)統(tǒng)一管理。造成的結(jié)果即為地下管線縱橫交錯(cuò)在平面位置、豎向高程方面相互沖突、打架，路面修建完成后反復(fù)開(kāi)挖，開(kāi)挖后回填質(zhì)量參差不齊造成路面沉降等問(wèn)題。

1.3新建城區(qū)為市政管線預(yù)留的空間不足

目前常見(jiàn)的市政管線敷設(shè)位置為道路兩側(cè)人行道及綠化帶下，但是隨著道路兩側(cè)地塊容積率的不斷增加，各類市政配套設(shè)施的用量負(fù)荷隨之增加，導(dǎo)致市政管線管徑及其附屬構(gòu)筑物體量增大。因此導(dǎo)致人行道及綠化帶下的有限空間內(nèi)可敷設(shè)的管線種類減少，地下空間難以滿足使用要求。或?qū)⑹姓芫€敷設(shè)于機(jī)動(dòng)車道下，使得機(jī)動(dòng)車道中的井室、井蓋數(shù)量增加，在使汽車的通過(guò)性及駕乘的舒適感下降，同時(shí)增加了路面不均與沉降的風(fēng)險(xiǎn)。

2.解決方案

對(duì)于新建城區(qū)的市政配套設(shè)施管理，針對(duì)其建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，總結(jié)歸納如下的解決方案。

2.1提高管理人員的認(rèn)知程度

由于歷史原因，我國(guó)在城市規(guī)劃建設(shè)上形成了“重地上建設(shè)、輕地下設(shè)施”的格局，管理職能分散。同一座城市，地下管網(wǎng)分區(qū)、分片管理，各專業(yè)管線、專業(yè)公司各自為政，造成同一種管線從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到實(shí)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，后期維護(hù)保養(yǎng)難度、費(fèi)用巨大。同時(shí)各部門溝通渠道不暢，相互協(xié)調(diào)、調(diào)度無(wú)法從大局出發(fā)達(dá)成共識(shí)，也增加了建設(shè)管理部門的工作難度。

為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將出臺(tái)《城市地下管線管理?xiàng)l例》、《地下管線綜合管理與地下管線共同溝開(kāi)發(fā)建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》、《城市地下管線共同管溝規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等一系列法律法規(guī)及規(guī)范性文件，以期指導(dǎo)、規(guī)范隱蔽工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等管理工作。

2.2考慮預(yù)留足夠的市政配套設(shè)施用地

根據(jù)規(guī)劃的用地性質(zhì)、容積率、規(guī)劃居住人口，對(duì)規(guī)劃用地的用電、水量等進(jìn)行總量預(yù)測(cè)，預(yù)留充足的市政用地。在空間有限的路段采取新型工藝（綜合管廊），減少路面開(kāi)挖幾率。

2.3建立健全有效的設(shè)計(jì)流程

在管網(wǎng)綜合設(shè)計(jì)過(guò)程中需邀請(qǐng)各專業(yè)管理公司介入，并要求其提供合理的規(guī)劃方案，將其成果納入綜合設(shè)計(jì)中，以達(dá)到綜合設(shè)計(jì)成果滿足各相關(guān)專業(yè)管理公司的使用要求。將批復(fù)的管網(wǎng)規(guī)劃圖提供給相關(guān)設(shè)計(jì)院，各專業(yè)公司依據(jù)規(guī)劃將主干管及預(yù)留管管徑、相關(guān)設(shè)計(jì)要求提供給設(shè)計(jì)院進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)院依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃及各專業(yè)公司提供的資料進(jìn)行管網(wǎng)綜合方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)院將管網(wǎng)綜合設(shè)計(jì)方案提供給各專業(yè)公司，由專業(yè)公司復(fù)核確認(rèn)。經(jīng)各專業(yè)公司確認(rèn)后，設(shè)計(jì)院進(jìn)行管網(wǎng)綜合最終成果設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)院將管網(wǎng)綜合最終成果報(bào)規(guī)劃局審批，審批通過(guò)后將管網(wǎng)綜合最終成果提供給各專業(yè)公司，指導(dǎo)專業(yè)公司進(jìn)行專業(yè)管線施工圖設(shè)計(jì)。

2.4明確管網(wǎng)綜合設(shè)計(jì)的基本原則。

管網(wǎng)綜合設(shè)計(jì)既要滿足各專業(yè)管線的功能性，同時(shí)也要兼顧專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)完整程度；以經(jīng)濟(jì)合理、近遠(yuǎn)期結(jié)合、運(yùn)行維護(hù)方便為設(shè)計(jì)原則；管網(wǎng)綜合規(guī)劃是以道路規(guī)劃圖以及雨水、污水、給水、中水、電力、電信、燃?xì)狻⒎篮楹蜔崃ｍ?xiàng)規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)；已有道路及管線施工圖的道路，管網(wǎng)橫斷面按施工圖布置。

根據(jù)本人在設(shè)計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)，各專業(yè)管線自道路中心線道路兩側(cè)一次排布，順序?yàn)椋河晁⑽鬯⑼ㄐ拧崃Α⒔o水、燃?xì)狻⒅兴㈦娏ΑＳ晁芫€盡量布置在道路一側(cè)人行步道下，并且應(yīng)與污水管線盡可能布置在道路的靠近下坡向地塊的一側(cè)；對(duì)于道路紅線較窄且管網(wǎng)敷設(shè)較為完整的道路管網(wǎng)，應(yīng)把電力布置在道路人行道最內(nèi)側(cè)，避免侵占用地；道路下的主干管盡可能布置道路綠化帶較寬路段，同時(shí)應(yīng)盡量避免 大斷面的管網(wǎng)布置在同一路段增加管道交叉時(shí)增加埋深。

管線的最小覆土深度表

在國(guó)家重視地下空間利用的前提下，地下管網(wǎng)系統(tǒng)作為城市“生命線”，充分利用地下空間、節(jié)省土地，提高地下資源利用率，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市建設(shè)和規(guī)劃工作中關(guān)鍵問(wèn)題

參考文獻(xiàn)：

[1]翟峰.省域城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)管理地方性立法探析[J].城鄉(xiāng)建設(shè).2014（03）

[2]地下管網(wǎng)猶如血管與生命攸關(guān)[J].大江周刊（焦點(diǎn)）.2013（04）