工程建筑施工項目風險管理措施

【摘要】當前，受立法、擔保市場等多種因素制約，我國的項目風險管理水平十分滯后。由此，我們可出臺相關(guān)法律或規(guī)定，保證擔保工作的順利進行，對于其收費標準等事宜也應(yīng)作出相關(guān)規(guī)定。除此之外，解決擔保人市場的培育和相關(guān)中介機構(gòu)的發(fā)展等問題，也有利于提高我國項目風險管理水平。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；風險管理；措施

工程建筑項目具有資金投入大，施工周期長和人員參與多以及內(nèi)部和外部影響大等特點，建設(shè)工程施工相對復(fù)雜并且潛在的風險多于其他行業(yè)。因此為了提高建設(shè)工程項目整體施工質(zhì)量，就必須加強對建筑工程項目實施過程管理，提升風險意識并熟練掌握識別風險技術(shù)，從而對工程建設(shè)風險進行分析和評估，降低工程建設(shè)的風險。

1工程建筑施工項目風險管理中存在的問題

1.1 缺少工程建設(shè)法律法規(guī)

目前我國發(fā)布了《擔保法》，《保險法》，《建筑法》以及《招標投標法》等法律法規(guī)，但是針對工程建設(shè)特點我國尚未出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，因此在實際的施工過程中無法可依導(dǎo)致施工操作很難進行。國家工商部門和工程建設(shè)單位共同修訂了《建設(shè)工程施工合同示范文本》法律法規(guī)，該示范文本中增加工程保險和擔保等法律條款，但是擔保和保險條款不具備法律強制力，因此無法作為規(guī)范工程建設(shè)規(guī)章制度，缺乏針對建設(shè)工程特點的法律法規(guī)。

1.2 缺乏風險管理意識

工程建設(shè)單位和施工管理人員缺乏風險管理意識，沒有充分意識到風險管理的重要性。對于工程風險管理采取的措施主要是對工程的施工質(zhì)量，實施進度以及施工安全進行控制，缺乏風險管理意識和系統(tǒng)的風險管理目標，沒有形成正式的風險管理系統(tǒng)。

1.3 缺乏規(guī)范的保險市場

建設(shè)工程項目缺乏規(guī)范的保險市場，而建設(shè)規(guī)范的保險市場需要許多專業(yè)的經(jīng)紀人以及擔保人。目前國內(nèi)尚未對擔保公司的條件，審批流程，承包范圍和管控進行明確規(guī)定，而擔保公司未形成系統(tǒng)的競爭機制，保險公司缺乏風險管理的理論知識和技能，操作方法需要不斷改善，并且保險市場由于缺少靈活性，因此無法符合工程建設(shè)以及市場經(jīng)濟需求的標準。而且我國至今無正式的工程擔保和保險的合同范本供給工程建設(shè)借鑒。

1.4中介咨詢機構(gòu)發(fā)展不夠完善

我國缺少完善的中介咨詢機構(gòu)中心，工程風險管理咨詢公司缺乏專業(yè)的保險知識和咨詢服務(wù)，因此致使業(yè)主和承包商投保積極性不高。所以，為了有效的促進風險管理工作的順利開展，培育和完善風險管理中介咨詢機構(gòu)對于工程管理建設(shè)來說是非常重要的。

2工程建筑施工項目風險管理措施

2.1 制定工程建設(shè)法律法規(guī)，促進擔保和保險工作順利開展

為了促進工程擔保和工程保險工作的順利開展，就需要制定工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。將《擔保法》，《建筑法》，《保險法》，《招標投標法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》作為制定法律法規(guī)的重要依據(jù)。在制定工程建設(shè)法律法規(guī)時可以將工程擔保和保險等內(nèi)容納入相應(yīng)的制度中去。工程建設(shè)管理部門以及其他相關(guān)機構(gòu)可以聯(lián)合發(fā)文，有助于工程擔保和保險制度的建立和完善。并且修訂建設(shè)工程合同范文時，不但需要加強國外條款以及工程擔保和保險條款的重視，而且還應(yīng)當根據(jù)范文研究多種工程擔保和保險的合同制度，為今后的工程建設(shè)提供法律依據(jù)。

2.2明確工程擔保和保險實際的收費指標，并將費用納入工程建設(shè)成本

國家以及有關(guān)部門應(yīng)當明確工程擔保和保險實際的收費標準，并將費用納入建設(shè)工程成本中去。工程建設(shè)單位和管控部門可以根據(jù)工程建設(shè)的類型，潛在風險大小，業(yè)主和承包商的誠信度等因素從而確定宏觀調(diào)控的幅度，并由當事人進行約定制定。工程擔保和保險的主要職責是為了服務(wù)工程建設(shè)，因此應(yīng)當將費用納入建設(shè)工程成本，而在實際的工程管理和建設(shè)過程中，對工程擔保和保險費用的確定是十分重要的。并且業(yè)主可以將招標剩余的資金作為費用的開支。

2.3構(gòu)建擔保人市場，促進風險管理中介機構(gòu)的發(fā)展

為了完善建筑工程的管理需要構(gòu)建具有競爭力的工程擔保人市場，從而促進工程風險管理中介機構(gòu)的發(fā)展。從我國的基本國情出發(fā)，同時還應(yīng)當引入并發(fā)展承包商同業(yè)擔保，即由綜合實力強，企業(yè)信譽好的承包商為其他工程承包商第三方資質(zhì)提供擔保服務(wù)。發(fā)展承包商同業(yè)擔保不但能夠促進工程建設(shè)的順利開展，還簡單并切實可行。而同業(yè)擔保主要是由綜合實力強的高資質(zhì)企業(yè)擔保低資質(zhì)企業(yè)，同時一級資質(zhì)企業(yè)能夠擔保同級資質(zhì)企業(yè)，控股企業(yè)或者全資企業(yè)能夠擔保子公司企業(yè)，但是禁止兩家企業(yè)或者多家企業(yè)互相共同擔保，從而能夠保證業(yè)主的合法權(quán)利不受到侵犯。當保險公司具備充足條件時，經(jīng)由國家相關(guān)部門允許之后，保險公司就可以展開保險業(yè)務(wù)和工作，也就是具備擔保性質(zhì)的保險業(yè)務(wù)。建立工程擔保公司后，工程管理部門應(yīng)當及時審核企業(yè)資質(zhì)，制定審批制度，并且結(jié)合保險公司的綜合實力與專業(yè)技能，對工程擔保公司業(yè)務(wù)開展的范圍進行確定，然后再對評定工程擔保公司的信譽狀況，規(guī)范工程擔保公司的各項操作。工程擔保書中的擔保總額主要是指工程所有的擔保項目，而工程擔保書的擔保總額不能大于企業(yè)自由資產(chǎn)總額。

2.4 積極培育并不斷發(fā)展風險管理中介咨詢機構(gòu)

對于保險經(jīng)紀人，代理人以及風險管理咨詢公司來說，他們主要的職責是當被保險業(yè)主和工程承包商委托任務(wù)時，就需要和保險公司溝通合同索賠事項，并不斷的研究開發(fā)工程風險管理技術(shù)，積極開展涉及風險識別，風險評價，風險處理，風險管理方案以及風險方案等方面的培訓和咨詢，積極培育并不斷發(fā)展風險管理中介咨詢機構(gòu)。成立專業(yè)和權(quán)威的監(jiān)督管理機構(gòu)，處理工程擔保中可能出現(xiàn)的糾紛和問題。并結(jié)合工程管控，工程安全監(jiān)督以及招投標管理等綜合機構(gòu)從而發(fā)揮權(quán)威機構(gòu)的作用。

3 結(jié)語

隨著社會的不斷進步和建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展和我國社會主義建設(shè)有著密切的聯(lián)系，但是建筑工程項目過程相對復(fù)雜并且潛在風險因素較多，如果工程建設(shè)缺乏風險管理，那么可能工程施工建設(shè)帶來影響。所以，為了保證工程建設(shè)的順利開展，就需要進行工程風險管理，從而減少工程建設(shè)的風險和經(jīng)濟損失。

參考文獻：

[1]楊建平，杜端甫，李鼎.大型工程項目風險管理研究進展[M].北京航空航天出版社，2001.

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