城鄉規劃管理技術規定編制思路探討

【摘要】對于建立好城市的規范性能最好的方法就是進行城鄉管理規劃，城鄉管理規劃是每一個城市鄉鎮單位都應該遵循的規劃管理制度。是建設好一個城市，規劃好一個城市最好的方法和主要的措施。那么在進行城鄉管理規劃的制度中就要包含有根源，條例，類別等這些明理條文。這是對于城鄉發展建設最好的管理方法，能夠大量的提高城鄉管理規劃的質量和相關的效率。本文主要就城鄉管理規劃中的一些管理制度技術問題的編制進行一個簡單的研究和討論。

【關鍵詞】城鄉規劃；管理技術

【中圖分類號】TU982.2

近幾年來，我國出臺了城鄉規范整理法來進行城鄉規范管理工作，這一規章制度是我國對于省市區進行城鄉規劃管理的最為主要的規章制度。能夠在很大程度上對城鄉規劃建設進行一個科學有效的管理，能夠最大限度的實現城市的可持續發展設計和建設。幫助我們的城鄉更好的完成建設和城鄉規范管理。

一、城鄉規范管理制定的意義

城鄉規范管理制度的確立是為了更好的進行我國省市區關于城鄉規范管理的主要措施和主要方法之一。能夠通過這一制度的確立來進行各省市區城鄉發展建設的規范管理作用，起到更加有效的進行省市區的城鄉建設和改建。這能夠為城鄉建設保持高效發展提供更加有力的保障。

每一個地區進行每一個地區的城鄉建設和改建都要根據每一棟建筑物之間的距離以及城鄉建筑物之間建設的范圍，或者是市政府進行的關于城鄉建設的基礎建筑都要進行相關的詳細規劃。能夠做到對于城鄉建設的做到更加詳細的規劃和管理，對于城鄉建設管理做到更加詳細的規章制度的確立和制度的完善。只有通過相關的法律法規來進行這一規范管理，才能夠更好的發展好相關城鄉的城市改建計劃。

二、制度的主要內容

2.1編制的來源

相關的規定中已經說了對于各個省市區的城鄉規范管理要有相關的依據，那么在我國的法律法規中對于城鄉規范管理的主要依據就是城鄉規范管理法，這是其中最主要的一部關于各個省市區的城鄉規范管理的依據。那么每一個地區也有自己本地區發布的一些關于城鄉規范管理制度的明文條例。但是這些條例還是依據我國的相關法律法規來進行改編的，就比如上海市的上海市城市管理規范技術制度就是依據我國的城市規范法來進行改編的。所以主要的依據來源就是我國的《中華人民共和國城市規劃法》這一部法律法規來進行其余各個省市區的相關城市規范管理規章制度的改編的。

2.2編制的主要對象

城鄉規范管理作為每一個地方政府的規章制度，主要針對的目標對象就是當地政府在進行城鄉規范管理時要做的事情的一些明文規定。雖然在一些特殊的情況可以進行一些相關制度的研究和改動，但是首先每一個地方政府都必須有一個明確的規章制度來進行規范管理作用，第二點在進行其變通時應該用具有實力的企業單位并且還要有國家單位來進行相關的監督或者是干預。地方政府作為其中的主體，對于相關的法律法規應該具有撰寫修改以及執行到位等主要工作。編制的主要對象就是當地的相關的地方政府的相關部門。

三、城市管理技術規定

我國的城市規范管理技術的規定大致來分，目前我國的種類有綜合性的城市管理技術、專業性的城市管理技術、專項性的城市管理技術這三種主要的形式。那么每一個城市可以根據其自己的特點來進行相關的技術規定的選擇。

3.1綜合性的城市管理技術

綜合型的城市管理技術主要就是將規范時所提要求和規劃里面的內容相互結合形成的綜合型城市管技術規定。其中包含有城市管理建設的很多方面，那么綜合型的城市管理技術規定最大的優點就是對于每一個因素都有相關的規定等。能夠包含大量的信息，范圍很大等特點。就比如前文所提的上海市的《上海市城市管理規劃技術規定》就是一種典型的綜合型的城市管理技術規定。綜合型的城市管理技術規定里面包括有：總綱，城市建設土地分類，土地建筑適用范圍，建筑物之間的距離，建筑物高度等等。

3.2專業型的城市管理技術規定

專業型的城市管理技術規定是依據城市的實際情況來進行的相關的編寫工作。主要負責的是城市編制和管理的相關規定，其中包含有建筑物，市政工程等一些管理技術規定。主要優點在于對于某一個方面能夠做到很詳細，具有相當大的綜合專業性能。但是很遺憾的是編寫這一類的專業型城市管理技術規定時間也是較長的，比如武漢市的《武漢市城市建筑管理規范技術規定》等，就屬于這一類專業型的城市管理技術規定。這一類的管理規定能夠就某一方面進行詳細的介紹和規定。

3.3專項型的城市管理技術規定

這一類的規定能夠在管理或者是建設中的某一個方面進行特別的相關規定。比如北京市的《北京市生活居住建筑間距暫行規定》等就屬于這一類的技術規定，這是比上面還要細分的某一方面的規定。主要優點就是能夠在短的時間內就進行相關的編寫工作。對于這一類的技術規定可以不要求大范圍的控制，但是對于自己闡述的某一個小的方面一定要做到最為詳細的技術規定。

四、技規定的主要內容

技術規定的主要內容依次為：總則，城市規劃編制要求，城市建設用地規劃管理，城市建筑物的規范管理，國家政府部門建設規范管理，城市周圍環境建設管理，城市歷史文化古跡的規范管理，特別場所的規范管理，附則等這幾個主要的內容。

五、程序的編制

對于技術規定的編寫應該要抱著嚴肅認真的態度去對待，這不僅僅只是一項簡單的編寫工作，更是一件嚴肅的立法編寫工作。那么相關的編寫就要依據相關的法律法規來進行編寫。主要步驟如下：立法工作的確立，專家進行草案確立，立法機構進行監督和參與，組織專家和各相關部門研究討論，行政立法機關進行審核，市人大委員會和政府部門進行復審，市常務委員會再次審核，市常務委員會由政府機關進行發布，行政執行部門分劃以后報常務委員會復審。

結束語

技術規定的編寫責任相當重大，處理不當將造成不可估量的損失。所以在進行相關的編寫工作時一定要保持編寫內容的科學性，實用性和民主性。在進行相關內容的編寫時要注意對于歷史文化古跡的保護力度，以及當地居民房屋設計的特色進行相關的規定。不能夠不切實際的進行相關技術規定的編寫。

參考文獻

[1] 曾琳，，控規層面上城市設計和概念規劃的應用分析——以重鋼片區規劃為例[J]，廣東科技，2014年Z1期