做一名專業的學校領導者

【關鍵詞】校長專業標準;內容;理念;實施

【中圖分類號】G471.2 "【文獻標志碼】A "【文章編號】1005-6009（2015）47-0061-02

校長是學校的領導者，“一個好校長就是一所好學校”，校長的綜合素養與治校水平對于一個學校發展而言至為重要。如何招募、選拔、培養更多優秀的人才從事校長工作，使校長走上一條專業化的發展之路是當前教育工作中最重要的任務之一。在此背景下，我國積極推動校長專業標準的研制工作，制定了《義務教育學校校長專業標準》（以下簡稱《校長專業標準》），期望通過標準的實施來提高校長專業化水平。

一、《校長專業標準》的基本構成

正如美國學者威穆爾在談到美國校長專業標準時所說的那樣：“對學校來說，要想獲得學校的發展，必須樹立較高的標準。高標準才有高績效。如果最初只設立了一個很低的標準，那么你所能得到的不過就是如此罷了。然而，這些標準真是所謂高不可攀的夢想嗎？實際上不是的。它們為我們提供了通向學校發展未來的具體途徑，它們指向了較高的目標。這些標準為所有的學校領導者提供了成為杰出領導者的基本框架。每個人每天都應該對學校進行規劃以達到標準中描述的狀態。”從這個意義上講，《校長專業標準》具有明顯的導向功能、激勵功能與評價功能，使校長的成長與發展有了明確而具體的目標，既是調動校長努力工作的激勵機制，也是評價校長工作成效的具體指標。

從內容類別上看，我國《校長專業標準》的制定是按照校長工作的內容即活動維度以及校長素質構成的維度進行邏輯安排的。從活動維度講，專業標準把“校長的職業角色和職業活動”稱之為“專業職責”，主要分為以下六種：規劃學校發展，營造育人文化，領導課程教學，引領教師成長，優化內部管理，調適外部環境。這六種活動是對校長工作的高度概括，既簡明扼要，又系統全面。從素質維度講，我國校長專業標準主要從專業理解與認識、專業知識與方法、專業能力與行為等三個維度界定校長的專業素質，這與專業精神、專業知識、專業能力三個維度是相互對應的。據此，制訂出我國義務教育學校校長專業標準60條，成為校長專業發展并指導學校管理工作的行動綱領。

從結構體系上觀察，《校長專業標準》制定了校長的六個核心專業職責;厘清了校長核心工作領域的三大專業范疇——價值領域、教學領導和組織領導;體現了三個方面的特點——義務教育改革發展的總體要求、促進校長專業化和倡導教育家辦學的導向、推進義務教育領域若干現實問題的解決;分析與闡述了校長專業標準的理念、品性、知識、能力和行為。整個標準邏輯清晰，內容全面，結構合理，充分展現出校長管學治校的整體面貌。

二、《校長專業標準》的核心理念

綜觀整個《校長專業標準》，具有明顯的現代教育理念與現代管理理念，注重科學、民主與法治，強調校長對學校的綜合治理能力。特別是強調校長的角色轉變與重新定位，使校長辦學治校具有新的標準與起點，以一種更加注重品質、更加強化專業的新姿態指導校長的日常管理工作。校長既是教育者，也是領導者，同時也是管理者，但是這些角色都應是建立在專業的基礎之上。《校長專業標準》的實施，使義務教育學校的校長角色更務實、更貼切、更高效。

通過對《校長專業標準》的解讀，我們認為，校長應該樹立全新的教育與管理理念，明確以下幾種角色定位。首先，校長應該是教育家，或者說具有教育家情懷與素養的新型學校管理者。《校長專業標準》最重要的意義之一就在于有助于促進校長職業真正實現“非行政化”，以一名卓越教師的身份從事管理工作，按照教育的邏輯進行管理，以管理促教育，這有助于增強校長的職業認同感、自豪感和責任感。第二，校長應該是服務者，由注重行政的領導者角色轉換成為為廣大師生服務的服務者角色。由“硬性管治”走向“注重責任”，服務型校長通過確定價值使人們認同從而去行動，而不是下指令讓人們去遵從，服務型領導的核心是建立信任關系，具有反思性與自我批判的能力。盡管《校長專業標準》的切入點和著眼點是校長，但其最后歸宿則是學生、教師和學校的發展。標準實際上是校長如何為學生、教師、學校發展服務的標準。第三，校長應是研究者，通過研究，使自己成為一名專業的學校管理者，成為一名學校管理專家。肯定校長的專家角色有助于校長確認自己的“專業人員”身份，而非傳統的行政人員的角色，這是校長性質的轉變，是思想上的轉折，是管理哲學的轉變。《校長專業標準》為校長明確亮出“專業人員”的身份，也為凸顯校長專業發展的核心素養提供了政策上的保證。第四，校長應該是道德的堅守者。《校長專業標準》中明確了校長作為道德的教育領導者身份，其核心內容就是校長秉承道德的觀念行動，從多個方面去觀照考慮那些基本的道德操守，這種道德的價值不僅具有規范個人行為的約束性，而且最重要的是體現教育公平、公正的倫理訴求。

三、《校長專業標準》的實施要求

制定校長專業標準只是第一步，如何在實踐中落實，切實發揮標準的作用則需要做好多方面的工作。

首先，《校長專業標準》的實施要以校長任職資格設定為基本前提。許多西方發達國家已經建立了比較完備的中小學校長任職資格制度，對中小學校長的任職資格有著明確而詳細的規定。在美英等國，都是先取得校長資格證書后，才能夠應聘擔任學校校長一職。在我國，中小學校長多由資深的任課教師發展而來，他們有豐富的一線教學經驗，深諳教學實踐的規律。然而，這并不意味著他們具備當校長的資格，合乎學校管理者的素質要求。因此，設定中小學校長的任職資格標準對校長職業的專業化是很必要的。

其次，《校長專業標準》的實施要以校長專業標準認證為制度保障。在專業標準的實施過程中，建立《校長專業標準》的認證機制是基本的制度保障。要明確誰來認證達到標準的未來的和現任的學校領導者？利用什么形式的證據來評估他們是否達到標準？誰來決定學校領導者是否達到這個標準？評估者是否接受過任何培訓？這個認證評估的過程在多大程度上是專業學習的工具？目前我國《校長專業標準》中沒有涉及以什么標準判斷校長是否達標、達到什么程度的標準、由誰來評估達到了這個標準，以及由什么機構來認證、認證的有效期限以及認證評估的方式等內容。

再次，《校長專業標準》的實施要以校長績效評價為檢測手段。建立在認證的基礎上，專業標準的實施狀況必須用評價來衡量效果。評價是校長管理制度化的重要內容和必要環節，對我國校長管理制度的科學化、規范化和制度化有著非常重要的意義。有效的評估結果可為校長們提供診斷性的建議，有助于他們更清晰地了解自己的工作現狀，有針對性地促進學校辦學質量的提高。評價結果也可以幫助上級部門清晰地了解校長的工作狀況，并為校長的待遇設定及職位晉升提供依據。

最后，《校長專業標準》的實施要以校長專業培訓為長效支撐。校長專業標準的實施與校長專業學習緊密關聯。用專業標準來引導校長的專業學習是西方發達國家近年來校長培訓的主要動向，這也應是當前我國中小學校長培訓的主要動向。以專業標準為依據，建立高標準的培訓體系是保障校長專業化發展的長效機制。校長培訓的未來之路應該是促進校長知識、能力、態度、情感、價值觀等專業素養的全面提升。校長培訓的目標在于使校長各方面素養達到專業的標準，達到辦學治校的專業水準。

（作者單位：南京師范大學教師教育學院）

【基金項目】本文系國家社會科學基金“十二五”規劃教育學青年課題“義務教育均衡發展背景下的校長更替問題研究”（CFA130150）的成果之一。