集團化辦學：現代學校制度建設的新探索

【摘要】現代學校制度建設具有豐富的內涵，其本質是體制創新，核心是學校內部管理制度的建設，現代學校制度建設是一個動態完善的過程。實施集團化辦學，建立現代學校制度，可以更好地規范學校并創新內部管理機制，建立以共同愿景為靈魂，以制度體系為框架，以規則程序為細節的集團化辦學運行機制，理順集團內部決策、執行、監督、保障等環節之間的關系。

【關鍵詞】現代學校制度;集團化辦學;體制創新

【中圖分類號】G471 "【文獻標識碼】A "【文章編號】1005-6009（2015）03-0020-02

【作者簡介】曲虹，江蘇省蘇州工業園區星灣學校（江蘇蘇州，215000）校長。

蘇州工業園區星灣學校創辦于2008年9月，學校以“共享國際化背景下教育智慧”為辦學策略，以“讓每個孩子帶著微笑走進校園，帶著自信走向成功”為教育理想，努力培養“追求卓越的園區人、充滿睿智的現代人、放眼世界的國際人”。辦學七年來，學校先后獲得國家級、省級、市級榮譽幾十項，以其先進的辦學理念、典雅的現代校園、一流的教學條件、優質的教師隊伍、過硬的教學質量、鮮明的校園文化和靚麗的辦學特色贏得了社會、家長、學生的青睞和認同，贏得了領導、專家、同行的首肯和贊譽。但隨著學校的發展，我們也面臨許多新問題：如何克服學校現有條件無法滿足、容納更多孩子入學需求的困難？如何在高平臺上持續發展、科學發展？如何建立現代學校制度，將優質教育資源輻射擴大至更多的學校與孩子？如何將近年來在“聯合辦學”“共同體發展”中所形成的經驗總結提升為制度和模式？2014年，學校作為蘇州市“義務教育改革項目”之一的“集團化辦學”項目實驗學校，開始探索現代學校制度建設，研究并解決這些問題、困惑，在集團化辦學過程中，謀求新思路，尋求新舉措，求得新發展。

一、“集團化辦學”的主要內容

集團化辦學是指在一個核心機構或品牌學校的牽頭組織下，依據共同的辦學理念和章程組建學校共同體，在戰略機制、日常管理、課堂建設、教師發展與設施使用等方面實現共享、互通、合作、共生，進而實現共同體內優質教育資源品牌的輻射推廣與合作再造。

集團化辦學的特點是通過集團形式，使優質的教育資源的輻射作用得以固化，有利于基礎薄弱學校教育水平的提升，促進學校之間的優勢互補、管理互鑒、相互支持、互促共生。

集團化辦學是一個著眼于區域教育均衡發展并立足于提升質量、豐富內涵的教育管理模式。高質量是集團化辦學的生命，專業引領是集團化辦學的核心，課程建設是集團化辦學的抓手，師資隊伍建設是集團化辦學的關鍵。

在園區工委、管委會和園區教育局的領導下，基于成員學校的共同利益和發展愿景，我校玲瓏灣校區與園區達標升級學校蓮花學校和星灣檳榔路校區共同組建星灣教育集團。學校實施“理念融合，統一管理，資源共享，優質共生”的管理理念，形成一校三區、城鄉一體、區域推進、整體提高的辦學態勢，最大限度發揮星灣學校的品牌輻射與孵化作用，努力縮短校際之間、城鄉之間的差異，盡可能地使一校三區協同發展、科學發展、快速發展、優質發展。

1.成立星灣教育集團，創新管理機制。按照現代學校制度，實現學校管理“標準化”。集團內實施“條條管理、塊塊落實、條塊結合、統籌協調”的管理模式。成立集團理事會，由理事會提議、任命各校區校長、副校長、中層;建立完善的研討例會制度、督導評估制度和質量考核制度;積極推進現代化學校制度建設，發揮扁平化、標準化管理的優勢。同時成立家長議事會，充分發揮社會、家長對學校辦學的參與、宣傳、監督與完善的作用，較好地發揮集團化辦學的效應。

2.統一辦學理念，注重文化融合。學校文化是凝聚學校成員的重要精神力量，是學校發展的動力源泉。集團學校在共同的辦學愿景下，以星灣開放、圓融的管理文化凝聚人心，以嫁接、移植、再生等方式，注重集團各校文化的融合、互通，追求優質教育資源共享背景下的個性化和特色化辦學，避免各校發展的同質化。

3.加強課題研究，深化內涵發展。實施集團化辦學既是一項工作，有它的責任與使命;又是一項研究，有它的實驗與創新。我們將以課題研究為著力點，即“打造智慧課堂，提升學習效能”為研究項目，加強教育科研和集團研訓，積極采用實驗法、觀察法、訪談法、行動研究法，大膽實踐、勇于探究，不斷改革、不斷完善。

4.加強師資培訓，優化人力資源配置。集團將倡導“教師第一”的發展理念，將師資隊伍建設視為集團化辦學的關鍵，通過“名師工程”“成長工程”“青藍工程”，有計劃地推進“教師發展共同體策略”，抓準集團內名師梯隊建設，創新教師干部流動機制，整合、盤活、均衡、優化各校人力資源配置，促進教師專業成長，打造集團高素質教師團隊。

二、集團化辦學與現代學校制度建設

現代學校制度建設是教育現代化的必然要求，也是教育現代化的重要組成部分。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出，“依法辦學、民主監督、自主管理、社會參與”是現代學校制度最鮮明的特點。實施集團化辦學不僅順應現代學校制度建設，而且可以在改革和實踐中，逐步探索并構建更加開放、完善的現代學校制度。

首先，現代學校制度是一個不斷豐富和發展的動態概念。在集團化辦學過程中，必須堅持建設現代學校制度，關注政府權力下放、學校辦學自主權、校內民主管理、家長社會的共同參與等問題。現代學校制度建設的本質是體制創新，因此在集團化辦學過程中，要引進現代學校管理制度，改革和創新學校運行機制和管理方式，促進集團化辦學的健康、有序發展。在集團理事會領導下，學校有更大的辦學自主權，可以放手規劃確立學校的發展目標，可以創新學校管理機制，還可以充分發揮家長、社會對學校管理的參與和監督。

其次，現代學校制度的核心是學校內部管理制度的建設。實施集團化辦學，建立現代學校制度，可以更好地規范學校并創新內部管理機制，建立以共同愿景為靈魂，以制度體系為框架，以規則程序為細節的集團化辦學運行機制，理順集團內部決策、執行、監督、保障等環節之間的關系。在質量評價、價值認同、文化融合等方面用理念引領、制度保障，用質量標準來規范，用考核評價來助推，促進和完善現代學校制度建設。

再次，現代學校制度建設具有更豐富的內涵。實施“集團化辦學”以更開放的理念，依法自主辦學，整合學校與學校之間、學校與社會之間的資源，建立學校之間的交流、融合、創新和發展的平臺，實現學校與家長、社區之間的互動和互助，建設面向社會開放的教育教學制度，充分發揮社會資源對學校教育的補充作用，進而進一步完善學校民主管理的進程，提升學校乃至整個集團的合力、競爭力和創新力。

最后，現代學校制度建設是一個動態完善的過程。伴隨著集團化辦學的推進，只有進行時，沒有完成時。我們在進行“集團化辦學”項目的過程中，必須堅持以現代學校制度建設為目標，以共同的教育愿景為靈魂，以高度的事業心、責任感為基礎，本著尊重的原則，即尊重每一所學校，尊重每一位校長，尊重每一位教師，尊重每一位學生，以人為本、民主管理、資源共享、管理互鑒。在實踐和探索中相互學習，相互鼓勵，合作共生，共謀發展。

實施集團化辦學是深化教育改革，破解教育均衡難題的有效舉措。盡管全國各地有很多地區、很多學校有很多經驗可以學習、借鑒，但由于各地、各校之間在地域、文化、基礎等方面存在著較大的差異，尤其是星灣學校僅有七年的辦學歷史，學校自身尚需豐富、完善。我校集團化辦學還有以下問題需不斷探索：一是在項目實施過程中，如何正確處理一校三區之間的關系，建立良好的協同機制？二是如何既保持星灣學校自身活力，確保優質資源不“稀釋”，又能盡可能地將優質資源輻射、輸出、均衡至各校區？三是如何做到既理念融合、管理統一，又特色鮮明、和而不同？這些都有待我們在實踐中不斷發現問題、研究問題、解決問題，不斷豐富、創新、完善。