現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)難在哪

“現(xiàn)代學(xué)校制度”不是一個(gè)新話題。國(guó)內(nèi)提出并進(jìn)行研究也有10多個(gè)年頭，出版了許多的研究成果與專著。《江蘇教育》自2005年陸續(xù)刊登多篇研究文章。就政策層面，從2003年發(fā)布的《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》到《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，再到2013年頒布的《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，都提出在各級(jí)各類學(xué)校深入落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。考察教育實(shí)踐，僅江蘇地區(qū)，為指導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，江蘇省設(shè)立了“區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實(shí)踐研究”“中小學(xué)校務(wù)委員會(huì)制度建設(shè)研究”等課題;積極探索管辦評(píng)分離，省教育廳設(shè)立教育評(píng)估院，無(wú)錫市探索開展管辦分離，南京市在部分地區(qū)和學(xué)校開展了校務(wù)委員會(huì)試點(diǎn)工作，等等。可以說(shuō)，我們?cè)诶碚撆c實(shí)踐方面做了許多探索。

但當(dāng)我們走進(jìn)一所學(xué)校，對(duì)其“現(xiàn)代學(xué)校制度”內(nèi)容細(xì)加考察，卻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)依然存在許多問(wèn)題，或者說(shuō)困惑。

對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度的意義認(rèn)識(shí)不清。當(dāng)今中國(guó)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)體制、社會(huì)治理方式等都在變。在這種背景下，教育領(lǐng)域在政府與學(xué)校關(guān)系方面、在學(xué)校與社區(qū)、學(xué)生家庭關(guān)系方面、在學(xué)校內(nèi)部關(guān)系方面存在的問(wèn)題，就需要通過(guò)新的制度設(shè)計(jì)加以解決。

對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度的理解不到位。有人把制度局限地理解成常規(guī)的規(guī)章制度;有人以為就是讓社會(huì)、家長(zhǎng)參加學(xué)校活動(dòng)，等等。現(xiàn)代學(xué)校制度是現(xiàn)代學(xué)校生存和發(fā)展的保證，它“不僅是文本性的表述，它還表現(xiàn)出一種權(quán)力、意志、方式乃至習(xí)慣，進(jìn)而表現(xiàn)出一種文化，并由此表現(xiàn)出事物的生存與發(fā)展的環(huán)境”。

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主體模糊。誰(shuí)是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主體？是校長(zhǎng)，還是局長(zhǎng)（政府）？文件中“減少對(duì)學(xué)校具體辦學(xué)與管理活動(dòng)的干擾”“建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)”等等的描述，似乎表明校長(zhǎng)才是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的第一責(zé)任人。但是，政府有責(zé)任在教育改革中發(fā)揮更大作用。

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)難在哪？難就難在我們對(duì)一些基本概念的內(nèi)涵還把握不清，難就難在我們還沒有明白自己所承擔(dān)的責(zé)任，難就難在我們還缺少改革的決心與勇氣！

本期獨(dú)家策劃，我們約請(qǐng)6位中小學(xué)校長(zhǎng)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)踐，談他們對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度的思考與做法，顯然，他們的理解與實(shí)踐并不一定完全符合“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)”的價(jià)值追求，但也足以為我們提供一些啟迪;陳學(xué)軍博士的點(diǎn)評(píng)從“關(guān)系”“關(guān)鍵”“關(guān)心”三個(gè)方面直面“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)”中的核心要素，某種程度上找到了解決建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度難題的鑰匙。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)不應(yīng)停留在文件中，更不應(yīng)停留在口頭上，它是我們的教育、我們的學(xué)校走向現(xiàn)代化的根本體現(xiàn)。