電網(wǎng)輸變電項目風(fēng)險因素研究

谷鳴

摘 要：輸變電工程是電網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分之一，其質(zhì)量優(yōu)劣關(guān)系重大。由于輸變電中涉及的內(nèi)容較多，從而使得輸變電項目的風(fēng)險因素也相對較多，大體上可將輸變電項目的風(fēng)險因素歸納為技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險。基于此點，文章首先分析了電網(wǎng)輸變電項目建設(shè)過程中存在的主要風(fēng)險因素，在此基礎(chǔ)上提出電網(wǎng)輸變電工程項目風(fēng)險的管理對策。期望通過該文的研究能夠?qū)﹄娋W(wǎng)輸變電工程項目整體管理水平的提升及工程項目的順利進行有所幫助。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 輸變電項目 風(fēng)險因素 風(fēng)險管理

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）11（b）-0054-02

1 電網(wǎng)輸變電工程項目中的風(fēng)險因素分析

1.1 技術(shù)風(fēng)險因素

（1）項目前期技術(shù)風(fēng)險。輸變電項目前期的技術(shù)風(fēng)險主要包括以下兩個方面的內(nèi)容：一是信息風(fēng)險。具體是指相關(guān)的政策、法規(guī)及電力負荷預(yù)測信息等，這是輸變電項目決策的重要前提和基礎(chǔ)，如果信息的準確性不夠或是完整性不足，則可能會使項目的決策失誤，由此會給項目管理帶來一定程度的風(fēng)險。二是技術(shù)參數(shù)的選擇風(fēng)險。輸變電項目有關(guān)技術(shù)參數(shù)的選擇合理與否，直接關(guān)系到項目的投資規(guī)模及日后的運行安全性和經(jīng)濟性，一旦技術(shù)參數(shù)選擇不當(dāng)，將會給項目的建設(shè)及運行成本帶來風(fēng)險。

（2）設(shè)計風(fēng)險。具體包括輸變電設(shè)備的選型風(fēng)險、設(shè)計變更風(fēng)險等等。如在設(shè)備選型中使用了高能耗的設(shè)備，會對日后運行的經(jīng)濟性造成影響，而設(shè)計變更則會對工程進度和工程造價帶來影響。

（3）施工風(fēng)險。在輸變電項目施工中，主要的環(huán)節(jié)為土建和設(shè)備安裝與調(diào)試，因為輸變電工程屬于技術(shù)密集型項目，其中涉及的專業(yè)較多，不僅需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，而且對于特殊的設(shè)備及特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，還需要采用特殊的施工工藝，由此會產(chǎn)生出相應(yīng)的技術(shù)風(fēng)險。如果選擇的施工技術(shù)落后或是技術(shù)方案、安全措施不符合要求，都可能給工程進度和質(zhì)量帶來風(fēng)險。此外，設(shè)備安裝完畢后，需要進行調(diào)試，而在實踐中，該項工作常常被忽視，這樣會對工程的竣工時間造成影響。

1.2 管理風(fēng)險因素

（1）前期決策階段的管理風(fēng)險。輸變電項目從可行性論證到立項的過程中，均存在著決策風(fēng)險，同時從項目設(shè)計到安裝調(diào)試直至到投入使用的各個環(huán)節(jié)都或多或少地存在一定的決策風(fēng)險，并且各環(huán)節(jié)的風(fēng)險之間還存在相互影響，由此可能會對項目運營期的經(jīng)濟效益造成影響。

（2）施工管理風(fēng)險。由于輸變電項目具有技術(shù)復(fù)雜的特點，從而使得整個施工建設(shè)過程中存在大量的專業(yè)，因不同的參與方有著不同的目標，致使實際管理中常常會出現(xiàn)信息粘滯的情況，由此導(dǎo)致項目中存在諸多的管理界面，各個界面之間有著相互作用的關(guān)系，一旦處理不好便可能引發(fā)矛盾沖突，由此可能會造成工程質(zhì)量不合格、工程進度延誤、工程成本增大等問題。

（3）運行管理風(fēng)險。輸變電項目在運行階段的管理風(fēng)險主要是制度、人才、技術(shù)等方面帶來的風(fēng)險，這些風(fēng)險因素具有可控性，通過制定合理可行的規(guī)章制度等措施，可有效預(yù)防運行管理中的風(fēng)險。

1.3 環(huán)境風(fēng)險因素

輸變電項目中的環(huán)境風(fēng)險因素具體包括社會環(huán)境風(fēng)險，如規(guī)劃風(fēng)險、環(huán)境評價風(fēng)險、拆遷征地風(fēng)險以及治安風(fēng)險等等；政策環(huán)境風(fēng)險，如國家貿(mào)易政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策等等，政策的變化可能會給投資者帶來一定的損失；自然環(huán)境風(fēng)險，如惡劣的氣候、特殊的地質(zhì)構(gòu)造等等。在上述3類環(huán)境風(fēng)險中，自然風(fēng)險對輸變電項目的影響較大，因此需要對其進行重點管控。

2 電網(wǎng)輸變電工程項目風(fēng)險的管理對策

2.1 利用保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險

在輸變電項目建設(shè)中，可以借助工程保險將項目申請人所需承擔(dān)的各種風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人。對于輸變電項目中的參建主體而言，均應(yīng)當(dāng)融入到工程保險體系當(dāng)中，由此能夠使自身的風(fēng)險大幅度降低，有助于經(jīng)濟效益的提升。同時，應(yīng)當(dāng)進一步加快工程保險機構(gòu)的建設(shè)進程，使保險機構(gòu)逐步完善，這樣便可由其幫助參建各方分析項目實施過程中潛在風(fēng)險隱患，進而構(gòu)筑起完整的工程保險體系。

2.2 實行工程擔(dān)保制度

工程擔(dān)保是轉(zhuǎn)移財務(wù)風(fēng)險較為有效的措施之一，它能夠制約業(yè)主方與各承包商之間的經(jīng)濟合作關(guān)系，通過擔(dān)保，可使債務(wù)人履行財務(wù)約定。現(xiàn)階段，電力工程項目應(yīng)當(dāng)加快實行擔(dān)保制度，并在合同簽訂時明確相關(guān)的擔(dān)保條款及內(nèi)容，由此可以使財務(wù)風(fēng)險得到有效轉(zhuǎn)移，有助于經(jīng)濟效益的提升。

2.3 規(guī)避管理風(fēng)險

（1）進一步加強參建各方的溝通與協(xié)作，借此來解決項目施工過程中存在的矛盾和沖突問題，從而確保項目的順利開展。

（2）可以建立項目管理部門，實行項目經(jīng)理負責(zé)制，發(fā)揮出項目管理的優(yōu)勢。

（3）按照各個施工隊伍在以往工程中的表現(xiàn)，對施工伍進行優(yōu)選，這樣不但便于現(xiàn)場施工管理工作的有序進行，而且還能提升工作效率。

（4）在具體施工過程中，要本著節(jié)約資源和保護環(huán)境的原則，降低能耗、節(jié)省土地，大力推廣應(yīng)用優(yōu)化設(shè)計，提高經(jīng)濟效益。同時，制定工程質(zhì)量保證措施和安全風(fēng)險控制措施，借此來確保質(zhì)量和安全。

（5）嚴格執(zhí)行國際體系標準，積極開展標準化作業(yè)，進一步加強施工現(xiàn)場的巡視檢查，加大設(shè)備的維護管理力度，構(gòu)建完善的TQC管理體系，提升管理水平。

（6）強化現(xiàn)場施工人員的技能培訓(xùn)，并加強對他們的安全教育，通過實行末位降崗制度，調(diào)動相關(guān)人員的學(xué)習(xí)和工作積極性，以此來保證培訓(xùn)效果。

2.4 做好施工風(fēng)險防控

（1）可以采用相應(yīng)的工程技術(shù)和方法消除輸變電施工過程中的物質(zhì)性風(fēng)險的威脅，如通過設(shè)置防護網(wǎng)預(yù)防高空墜物傷人；設(shè)置擋土墻，預(yù)防基坑開挖時塌方傷人。

（2）在施工正式開始前，通過相應(yīng)的技術(shù)措施，能夠有效減少風(fēng)險因素，如架設(shè)導(dǎo)線時，搭設(shè)跨越架、設(shè)立警示標志等等。

（3）當(dāng)風(fēng)險事件發(fā)生時，可采取隔離的方法，將風(fēng)險源與人財物隔離開，這樣便可有效減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。

2.5 自然風(fēng)險的應(yīng)對措施

在項目具體實施過程中，應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場自然環(huán)境的保護，盡可能減少占地面積。在基坑開挖時，減少對農(nóng)田的占用及周圍植被的破壞，避免水土流失；應(yīng)依據(jù)工程所在地的地質(zhì)情況合理選擇開挖方式；在允許爆破不允許產(chǎn)生飛石的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采用深孔松動爆破法進行施工，減輕對自然環(huán)境的破壞，避免自然風(fēng)險因素對工程建設(shè)的影響。

3 結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)輸變電工程項目建設(shè)是一項較為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，由于項目中涉及的內(nèi)容較多，從而使得風(fēng)險因素也相對較多，若是某個環(huán)節(jié)或是細節(jié)出現(xiàn)問題，都可能造成嚴重的后果。為此，必須對項目中存在的主要風(fēng)險因素進行分析，并采取科學(xué)合理、行之有效的措施加以解決。只有這樣，才能確保輸變電工程保質(zhì)保量按時完成，這對于促進我國電力事業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展意義重大。

參考文獻

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