加強國有企業崗位廉潔風險防范措施的思考

劉文倉

（山鋼股份公司萊蕪分公司能源動力廠，山東 萊蕪 271104）

崗位是人們服務社會的一個場所。有崗位就有權力，有權力就有風險，可以說廉潔風險因崗位而生，崗位廉潔風險無處不在。抓好國有企業關鍵崗位廉潔風險防控，加強崗位廉潔風險問題的研究，對于有效防范和降低廉潔風險、保持干部職工隊伍純潔，都具有積極重要的意義。

一、深化對崗位廉潔風險防范意義的認識

（一）加強崗位廉潔風險防范控制，是構建和諧企業的需要

作為國有企業，崗位是生產經營管理的基本單位。也只有人們在各自的崗位上勤奮工作、發揮作用，才推動了企業的進步與和諧發展。但由于崗位社會屬性決定了它擁有一定的公權力，這種權力在不同的崗位上有不同的體現，特別是國有企業關鍵崗位擁有重要資源的審批、分配和調控的權力。由于崗位關鍵，往往這些崗位成為一些不法分子誘使腐敗和攻擊的目標，致使這些崗位處于廉潔風險的高危區。因此，加強崗位廉潔風險防范控制，為企業營造和諧的環境，是構建和諧企業的需要。

（二）開展崗位廉政風險防控，是企業生產經營各項工作高效運作的基礎

企業是一個生產經營組織，是通過每一個崗位和每一個環節的高效運作來實現其利益最大化的。如果崗位上發生腐敗現象，就會造成崗位處于“短路”狀態，崗位對企業所履行的應有職責就會發生動搖，就會使企業這個高速運轉的機器失靈或效率下降。因此，加強崗位廉潔風險防范控制，是實現企業生產經營各項工作高效運作的基礎。

（三）加強崗位廉潔風險控制，是促進廣大干部職工保持廉潔自律的客觀需要

企業許多工作崗位有著不同的權限,這些工作崗位存在著風險點是不爭的事實。絕大多數干部職工通過自己多年的拼搏獲得的崗位實屬不易，特別在當前競爭十分激烈的形勢下，干部職工都有保持崗位相對穩定的愿望。因此，加強崗位廉潔風險控制，督促各級干部職工樹立防控風險意識，最大限度地降低腐敗和不正之風發生的概率，這也是從根本上愛護干部職工和促進廣大干部職工保持廉潔自律的客觀需要。

二、崗位廉潔風險存在的形式及誘因

崗位廉潔風險的表現形式主要有思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險及外部環境風險等四個方面。具體體現在以下方面：一是重點領域。國有企業的重點領域和關鍵環節主要是指圍繞“三重一大”事項進行的投資決策、財務管理、物資采購、招標投標、選人用人和工程建設等方面管理崗位和業務流程，人財物配置權和裁量權比較集中，廉潔風險點也相對集中，同時是崗位犯罪的易發區，無疑應該作為國企廉潔風險防控工作的重點。二是重點環節。集中體現在與人財物密切相關的各個工作環節，如工程物資管理、廢舊物資管理、物資采購等環節，這些崗位環節與物資和資金密切關聯。個別人意識不堅定或經不住誘惑，就會利用職權謀取私利。三是重點部門、重點崗位人員。集中體現在掌管人財物管理的職能部門和相關部門。此外，廉政風險源點還存在于干部職工自由裁量權的濫用、利益沖突的失控和監督制約的薄弱三個方面。

造成崗位不廉潔的因素固然很多，但主要體現在以下方面：一是在主觀上理想信念缺失，思想道德防線不嚴導致崗位廉潔風險。一些關鍵崗位人員放松世界觀改造，思想消極，理想信念動搖，政治素質低，講究享樂，放任滿足個人嗜好，不注重提高自身政治素質和思想素質。這些人員不管在什么崗位，從事何種工作，都會有較高的風險，成為廉潔風險的高危人群。二是在客觀上養成了凡辦事就要托關系、找熟人的習慣，這就為滋生腐敗提供了溫床，也給崗位廉潔風險防范增加了難度。三是崗位職責落實不到位易發生崗位廉潔風險。崗位職責落實不到位包括不履行“一崗雙責”或履行不到位、失職瀆職、不作為或濫用職權等現象。由于失職或瀆職，這些崗位有可能成為高危崗位。

三、防范崗位廉潔風險的措施

（一）強化思想防控，增強道德觀念

思想是行動的先導，喪失理想信念，就會失去精神支柱。一是教育引導單位職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使思想道德規范內化為廣大干部職工理性的共識，外化為自覺遵守的行動，增強干部職工法紀意識、風險意識和廉潔從業意識，用科學的思想武裝頭腦，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在大是大非面前能夠經得住考驗。二是要端正好從業道德思想，要有道德廉恥觀念，嚴守職業道德底線，在人生的道路上要淡泊名利，從容面對一切。三是在教育上做到有的放矢。企業應根據廉潔風險防控的要求，對不同風險等級的崗位人員定期進行廉潔從業教育和廉潔風險教育，幫助崗位人員提升廉潔風險防范能力，預防職務犯罪發生。

（二）建立風險崗位定期交流機制

一個職工如果長期在一個崗位工作，不僅容易受人情、關系的束縛，更有可能滋生貪污腐敗的念頭。可見對風險崗位人員進行交流輪換既是對崗位人員的愛護，也是化解廉潔風險的有效途徑。一是要根據風險程度確定交流年限，風險越高，交流年限越短，反之可以適當延長。二是要對符合交流條件的提前制定交流輪崗計劃。三是對一些因特殊原因不能按時交流的，要制定專項交流、輪崗計劃，明確交流、輪換的時間，制定并實施崗位后備人選的培養計劃。同時要建立風險崗位準入機制，根據崗位風險程度制定人員選拔標準和程序，按要求選拔、用人。

（三）完善機制制度，增強抗風險的能力和實效

一是要加強制度建設，不斷完善崗位廉潔制度體系，用制度的剛性來約束和規范干部職工的從業行為，使各崗位做到有章可循、有法可依、有規可守。同時，要按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到人”的要求，結合工作職責，有針對性地制定切實可行的防控措施，確保崗位廉潔風險防控管理工作制度化、規范化、常態化。二是要強化監督力度，積極預防為先。積極推行崗位、部門公開制度，對重大事項、重大決策，通過不同的方式向職工公開，實行自我監督與民主監督相結合。三是要建立制度考核機制。按照“誰主管、誰負責、誰監督”的原則，組織好制度落實的監督工作，保障制度的有效落實。要加強對崗位廉潔風險防控各項制度落實情況的考核評估，根據監督檢查和考核評估結果，明確整改內容，完善相關方案，制定整改措施，形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的良好局面。

綜上所述，國有企業關鍵崗位掌握一定的權力資源，這些崗位處于廉潔風險的高危區，加強對崗位廉潔風險的防范，對于有效降低崗位廉潔風險，保持干部職工隊伍純潔，促進企業和諧發展具有重要意義。國有企業關鍵崗位的廉潔風險防控管理工作，需要在傳統教育監督管理的基礎上，賦予新的內涵。只要各級組織高度重視、齊抓共管，全體職工群眾齊心協力，就能更好地抓好崗位廉潔風險防控管理工作。防范國有企業關鍵崗位廉潔風險的措施主要有：一是強化思想防控，提高政治素養，增強道德觀念；二是建立風險崗位定期交流機制，減少風險發生幾率；三是完善企業相關的機制制度，增強企業抗風險的能力和實效。