《統一戰線學原理》專家咨詢論證會理論綜述

張迦寓（上海市社會主義學院，上海200237）

《統一戰線學原理》專家咨詢論證會理論綜述

張迦寓
（上海市社會主義學院，上海200237）

為了推動統一戰線學的學科建設工作，由中央社會主義學院、上海市社會主義學院和上海市統一戰線理論研究會聯合舉辦的 《統一戰線學原理》專家咨詢論證會于2015年7月5日在上海市社會主義學院召開。會議由上海市社會主義學院副院長、上海市統一戰線理論研究會副會長房劍森主持。上海市社會主義學院副院長、上海市統一戰線理論研究會副會長兼秘書長姚儉建出席會議并發言。中央社會主義學院李金河教授、沈桂萍教授、徐鋒教授以及來自中央社會主義學院、上海各高校、上海社科院、上海市社會主義學院、民主黨派上海市委的二十余位專家學者出席會議。與會者各抒己見，針對 《統一戰線學原理》提綱作了精彩發言。本次研討會主要觀點綜述如下：

一、意義重大，影響深遠

中央社會主義學院和山東大學聯合成立了統戰學這門學科，并在2015年啟動了碩士和博士招生工作。圍繞統戰學人才培養，教材的編寫工作也相應展開。而無論是統一戰線研究領域的政黨問題、民族宗教問題，還是統一戰線學說史問題等諸多問題的理論建設，都需要以統一戰線學基本原理為指導，所以 《統一戰線學原理》教材的編寫作為各項理論工作中最根本的原理建設工作，可謂意義重大。

第一，現在教育部對于研究生的培養有一個趨勢，就是壓縮學術性的碩士，擴大專業性的碩士，因此作為專業性學科的統戰學，其學科建設和招生得到了教育部的大力支持。統戰工作者應該抓住這個有利條件，及時推出高質量的配套教材，推動學科建設。

第二，統一戰線學原理的建構具有根本性，關乎統一戰線的理論基礎、知識體系、邏輯建構、學術價值和學術目標的確定，對于統一戰線分支學科的建構具有重要的指導意義。這本教材的出版，不僅對于奠定統一戰線學這一學科的地位非常必要，而且能夠為統戰學建立起基本理論知識框架，為統一戰線系列的其他教材編寫提供基本原理和方法指導。

第三，習近平總書記多次提到，統一戰線不僅是一個理論，還是一個實踐工作。中國共產黨開展統一戰線工作已經有幾十年的歷史，在實踐中取得了巨大的成績，對統戰的政策、統戰的研究進行一個理論上的反思和概括很有必要。《統一戰線學原理》的編寫能夠更好地從學理的角度推動統戰工作。此外，在2015年中央統戰工作會議召開以后，針對新形勢下怎么開展統戰工作，也需要作一個歸納和提煉。《統一戰線學原理》的編寫工作本身就是統戰理論研究中的一個重要步驟，能夠對于今后的統戰工作起到很好的促進作用。

二、充實內容，突出特色

《統一戰線學原理》提綱的內容部分是與會學者討論最為熱烈的部分。大家圍繞提綱提出了很多建議與意見，主要圍繞厘清基本概念、充實內容、安排結構和突出特色四個方面展開。

第一，作為原理學，作為基本教材，確立基本的規范、厘清基本的概念非常重要。有學者提出，要嚴格界定統一戰線學的研究對象、研究內容、學科地位、思想淵源，把統戰學研究什么問題、研究范圍是什么表達清楚，使讀者看得明白，學習起來容易上手。

第二，《統一戰線學原理》提綱共有五個部分，對于統戰學的許多方面都進行了設計安排，但是在研讀過提綱后，很多學者根據自己的學識素養，認為還可以補充不少重要內容。如，統一戰線學的研究方法、核心價值、基本特征、策略和戰略等。同時，統一戰線的共同利益、共同目標、政治聯盟、聯合行動、領導者以及參與者這些概念，也有必要進行詳細的區分，使讀者接受起來更加容易。還有學者提出，導論非常重要，對于統一戰線學理論本身的發展過程不僅要講清其思想淵源，還需要做一個系統的回顧和總結，應該加上歷史回顧、理論與實踐等部分。

第三，習近平總書記對于治國理政，對于統一戰線提出了一系列的新思想，在編寫教材的過程中應當概括進去。如，習近平總書記提出統一戰線不是一黨一派的，是社會各個層面的，要構建大統戰的工作格局；又提出 “最大公約數”和 “最大同心圓”等等，這就值得我們去探討什么是最大公約數，怎么樣把同心圓的半徑劃到最大，怎樣構建大統戰的工作格局。同時，2015年召開的中央統戰工作會議通過了 《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，這其中新的內容、新的提法和新的精神也有必要加進去。

第四，對于全書的結構安排，許多學者提出了自己的意見。有的學者認為，全書首先應該是基本概念與發展，其次是理論與規律，然后是結構與機制，最后是基本問題與領域。現在的提綱把基本規律放在最后面，把操作性的內容放在前面，從邏輯體系來說，是不是應該越是抽象和理論性的東西放在前面比較妥當。還有學者提出在第一章中就要對統一戰線學的基本范疇、基本概念進行詳細闡述，為全書夯實基礎。

第五，統一戰線作為中國政治生活中的重要現象，其理論與實踐涉及諸多領域。如，關于統一戰線與國家的關系問題、統一戰線與社會的關系問題以及統一戰線與政黨的關系問題等，這些重大問題需要講深講透。同時，對于統一戰線和中國民主政治是什么關系、統一戰線和國家治理的現代化是什么關系等重要問題也不能回避。另外還有統一戰線與協商民主的關系問題、統一戰線的領導與管理問題等，都需要在書中進行說明。可以說，要打造中國特色政治學，首先就要考慮中國特色統戰學，因為如果探究中國民主政治發展的亮點，就會發現幾乎全都跟統一戰線有關系。所以中國統一戰線不僅是一門科學，同時還鮮明地體現了中國政治制度的特色。因此在本書編寫時，就必須要突出中國特色。

第六，對于統一戰線的基本規律問題，與會學者之間有不同意見。有學者提出因為統一戰線到底有哪些規律現在并沒有依據，作為教材來說要不要表述這方面的內容值得慎重考慮。有的學者認為，統一戰線的基本概念、本質與基本規律是構成統一戰線學原理最核心的東西，統戰學作為一門學科必然要研究基本規律，總結得好不好沒有關系，但是應該朝這個方向努力。還有學者認為，教材是講全而不是講深，有沒有基本規律學界可以進行深入研究，但是教材不需要針對一個學術問題進行深入研究，而是要把基本范疇和基本概念講全，另外一定要注意全書的邏輯性和邏輯體系。

第七，教材的編寫需要注意讀者的感受。有學者提出，《統一戰線學原理》作為一本理論著作，對于一些讀者來說可能會有些艱深晦澀，可不可以每一章都配上一些案例，既增加了趣味，也有助于理解。同時，建立資源庫和案例庫對于后續的工作也會很有幫助。還有的學者提出，適應當前 “互聯網+”的形勢發展，教材的編寫完成后數字化建設也需要及時跟進。

三、準確定位，注重發展

第一，統戰學作為一門新興的學科，其定位一直是學界討論的熱點。最早是把統戰學定位為一級學科還是二級學科的問題，最后定為二級學科。然后作為二級學科是放在政治學下面，還是放在社會學下面，或是放在科學社會主義下面？經過多次專家論證，最后確定為政治學下面的二級學科。但是這就涉及到統戰學跟其他學科的關系問題。有的學者認為，要建立統戰學的坐標系，講清楚統戰學在政治學和社會學中的位置是什么，以及和這些學科的相關理論的共同點和差異是什么。但是也有學者認為，如果要講統一戰線與其他學科的關系就會涉及到很多方面，比如跟中共黨史學等學科的關系，所以干脆不要去講統一戰線和其他學科的關系更為妥當。有的學者認為，根據提綱來看，書名 “概論”比 “原理”更合適，因為從內容里面抽象出來的獨特原理并不多。還有學者為統戰學概括出系統科學、治理科學、政治科學和社會科學四重屬性。

第二，中國共產黨從革命黨轉變為執政黨，中國共產黨的理論相應從革命理論向執政理論轉變，作為中國共產黨取得革命勝利三大法寶之一的統一戰線也應該有相應的轉變，同時，統一戰線本身就是一個發展的學科而不是僵化不變的，它的理論、結構和功能都是在不斷變化發展的，所以構建現代的統一戰線學，編寫 《統一戰線學原理》，應該以發展的觀點，進行科學的規劃。有學者提出，學科的長久發展需要科學系統的規劃，僅僅以領導人的講話和中央文件作為研究資料是遠遠不夠的。同時，作為一本原理教材，應該重點說明統戰學研究的核心問題，關于統戰本身的政策和內容則不必介紹太多。

四、規范語言，開拓視野

第一，針對目前統一戰線長期大量使用從文件、報告或者實踐中借過來的用語，有學者提出，在編寫原理類的教材時，應注意把這些用語轉化成學術用語，并且注意使用比較中性平和的表達方式。

第二，現代社會是一個全球化的社會，統一戰線的對外交流和交往會越來越多，所以在編寫教材時應該考慮國際視野，充分借鑒國內、國際的各種經驗和理論。如條件成熟，爭取把這本書翻譯成英文，這樣也有利于對外宣傳。

（責任編輯：劉穎）

2015-07-06

張迦寓 （1979—），男，上海市社會主義學院干部。