勞動保障監察工作中存在的問題與對策

2015-04-11 02:46:53湯輝

山西農經 2015年3期

□湯輝

勞動保障監察工作中存在的問題與對策

□湯輝

勞動保障監察主要是依據法律賦予勞動保障行政部門的權力，采用行政干預的手段對社會中可能存在的違法行為進行監督和檢查，是獨立于司法體系的一項行政制度。這項制度已經被社會主義實踐證明了是可行的、有效的，但是在實際工作中，勞動保障行政部門仍然在不斷的遇到新的問題，這也對勞動保障行政部門提出了越來越高的要求。本文主要立足于勞動保障監察工作中常見的、新發的問題，提出有針對性的解決方案。

勞動保障；勞動保障監察；勞動關系；對策

伴隨著社會主義經濟的快速發展，我國的勞動力市場越來越顯現出主體多元化及勞動模式多元化的特征。個別企業主或者用人單位，為了節約用工成本，在明知違反勞動法的相關規定的情況下，仍采取各種違法行為，侵犯著勞動者的合法權益。在勞動者權益受到侵犯后，勞動者固然可以通過司法途徑進行救濟，同時，勞動者也可以通過向勞動保障行政部門舉報等形式促進問題的解決，節約訴訟成本和訴訟資源，為勞動者提供更多的方便。

1　我國勞動保障監察工作開展中存在的主要問題

《中華人民共和國勞動法》自1995年實施以來，現在已經過去了20個年頭，與勞動法配套的實施細則、勞動合同法等也均已頒布實施多年，但是在現實中，仍存在大量的違反勞動法的行為，究其原因，主要包括以下幾個方面：

1.1勞動保障行政部門人手不足，沒有足夠的精力對轄區內的所有企業進行逐一排查

通常情況下，在一個行政轄區內，存在勞動關系的單位可能有千萬家，涉及的勞動者可能有幾萬人乃至幾十萬人，而勞動保障行政部門受到人員編制的限制，無法對轄區內的所有企業進行逐一的排查，去發現可能存在的各種違法行為。

1.2我國勞動法中的違法懲罰措施不夠嚴厲，企業主或用人單位的違法成本較低

目前來看，我國整體的法律執行的情況都還處于較差的階段，我國的違法懲罰機制也不夠嚴厲。比如，《勞動保障監察條例》第二十三條規定了用人單位侵犯女職工或者未成年人的合法權益的處罰措施，但該處罰的標準僅為責令改正，以及按每人1000元至5000元的標準進行罰款。從這個規定上來看，首先，用人單位可以采用各種措施逃避勞動保障行政部門的檢查，另一方面，即便違法行為被發現，其被處罰的金額也遠遠低于違法行為給用人單位帶來的利益。

1.3勞動者自身的權利意識淡薄

目前，我國的普法工作做得還不到位，勞動用工方面的違法行為在二、三線城市仍然比比皆是，而且這些違法行為受到行政處罰的案例更是不多見。這也造成了許多勞動者本身對自己的合法權益不重視，看到身邊的用人單位的違法行為沒有受到處罰，也就不再重視對自身的勞動權利的保護，權利意識淡薄。即便有些人想要維護自己的合法權益，在執行的過程中，也會發現救濟成本太高，程序繁瑣。

1.4勞動者作為弱勢群體，在進行權利救濟的時候難以取得相關的證據

在現實中，許多用人單位在與勞動者簽訂勞動合同的時候，只簽訂一份，甚至不簽勞動合同，勞動者根本無法拿到勞動合同。當勞動者的勞動權益受到侵犯時，無論要啟動行政處罰程序還是司法程序，都需要勞動者提供大量的證據，而這些證據，從勞動者角度，是相當難以取得的。而如果責令用人單位提供證件，那么其真實性方面的瑕疵自然是顯而易見的。