土地資源污染的有效防治和建議

□周世燕

土地資源污染的有效防治和建議

□周世燕

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的逐漸加快，我國(guó)的工業(yè)化和城市化在為經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為我國(guó)的發(fā)展造成許多問題。其中土地資源污染，已經(jīng)成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和食品安全的重要問題。隨著人們生活水平的日益提高，土地資源污染，已經(jīng)成為人們十分重視的問題。本文主要研究和分析導(dǎo)致我國(guó)土地資源污染的現(xiàn)狀以及成因，并提出幾點(diǎn)合理化建議，以促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。

城市化；土地資源污染；生態(tài)環(huán)境；合理化建議

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到極大的作用。因此，要想促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，就必須從根本上維護(hù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)。而隨著土地資源污染的日益嚴(yán)重，我國(guó)的農(nóng)業(yè)受到十分嚴(yán)重的影響。目前我國(guó)已經(jīng)有超過1000萬hm2的土地受到工業(yè)廢水的影響。由此可見，土地資源的保護(hù)和治理，勢(shì)在必行。

1　我國(guó)土地資源污染的現(xiàn)狀

1.1污染程度十分嚴(yán)重

根據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)受污染的農(nóng)業(yè)用地已經(jīng)多達(dá)0.1億hm2，污水灌溉污染耕地約216.667萬hm2，固體廢棄物污染耕地約13.333萬hm2。而這些農(nóng)業(yè)用地大多集中在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市。隨著我國(guó)城市化與工業(yè)化進(jìn)程的逐漸加快，我國(guó)大量占用農(nóng)業(yè)用地，將大量的農(nóng)業(yè)用地用于工業(yè)發(fā)展或城市開拓，這就導(dǎo)致大量的土地被化學(xué)物品所污染。

1.2防治基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)幅員遼闊，土地眾多，因此，在各個(gè)地區(qū)，導(dǎo)致土地污染的原因也是多樣的。因此，我國(guó)相關(guān)部門很難針對(duì)這些土地實(shí)施針對(duì)性的防治措施。從法律制度來看，由于我國(guó)針對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律制度尚處于不完善狀態(tài)，因此，這就導(dǎo)致許多導(dǎo)致土地資源污染的企業(yè)和個(gè)人得不到應(yīng)有的懲罰。與此同時(shí)，由于我國(guó)過度重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，工業(yè)化與城市化進(jìn)程速度十分迅猛，這就為我國(guó)土地資源污染的防治帶來了許多障礙。

2　導(dǎo)致土地資源污染的原因

2.1工業(yè)雜質(zhì)污染

自1949年中華人民共和國(guó)建國(guó)之后，我國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視重工業(yè)的發(fā)展，在我國(guó)發(fā)展歷史上，重工業(yè)極大地推動(dòng)了我國(guó)綜合國(guó)力的提升。然而，重工業(yè)的飛速發(fā)展，直接導(dǎo)致了環(huán)境的惡化，其中土地資源的污染，就是十分明顯的問題。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)工礦業(yè)排放的污水超過1億t，每年工礦業(yè)廢水總量達(dá)到600億t，其總量相當(dāng)于我國(guó)黃河的流量。城市中的造紙廠、化工廠和染料廠等，都是導(dǎo)致我國(guó)工礦業(yè)廢水排放的罪魁禍?zhǔn)?。在我?guó)土地資源污染中，三廢，已經(jīng)成為最主要的原因。目前我國(guó)被工礦業(yè)廢料所污染的農(nóng)業(yè)用地已經(jīng)多達(dá)330萬hm2。

2.2酸雨、空氣污染

由于我國(guó)工業(yè)的飛速發(fā)展，通過氣體排放，導(dǎo)致了我國(guó)許多地區(qū)下酸雨。酸雨可導(dǎo)致土壤酸化。我國(guó)南方土壤本來多呈酸性，再經(jīng)酸雨沖刷，加速了酸化過程；我國(guó)北方土壤呈堿性，對(duì)酸雨有較強(qiáng)緩沖能力，一時(shí)半時(shí)酸化不了。土壤中含有大量鋁的氫氧化物，土壤酸化后，可加速土壤中含鋁的原生和次生礦物風(fēng)化而釋放大量鋁離子，形成植物可吸收的形態(tài)鋁化合物。植物長(zhǎng)期和過量的吸收鋁，會(huì)中毒，甚至死亡。根據(jù)調(diào)查和研究顯示，我國(guó)每年因酸雨導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)140億美元。

2.3農(nóng)藥化肥的使用

隨著農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，化肥已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的元素。然而，化肥的過度使用，直接導(dǎo)致了我國(guó)土地資源污染。2011年，我國(guó)化肥使用總量多達(dá)5704.2萬t，化肥的使用，能夠極大地改變土壤的酸度，久而久之，會(huì)使得土壤不適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)。與此同時(shí)，隨著土壤酸化，會(huì)破壞土壤中的許多營(yíng)養(yǎng)成分，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，十分不利于土地的使用。此外，隨著全球變暖，許多病蟲害嚴(yán)重地影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，為了保護(hù)農(nóng)作物，許多農(nóng)戶經(jīng)常會(huì)使用大量的農(nóng)藥，來保護(hù)農(nóng)作物。然而，大量農(nóng)藥的使用，嚴(yán)重地破壞了土壤的健康成分，十分不利于土地資源的保護(hù)。化肥和農(nóng)藥，在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)高收入的同時(shí)，也為我國(guó)的土地資源，帶來了極大的污染。

3　合理化建議

3.1完善法律制度，貫徹落實(shí)相關(guān)制度

目前，關(guān)于土地資源污染防治的法律有《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》等，這些法律在一定程度上保障了我國(guó)的土地資源。然而，面對(duì)我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，這些法律不足以保證我國(guó)的土地資源建設(shè)。為了有效地防治土地資源污染，我國(guó)政府應(yīng)該出臺(tái)《土地資源污染法》，在其中規(guī)定針對(duì)導(dǎo)致土地資源污染行為的懲罰。在我國(guó)，導(dǎo)致土地資源污染的因素是多樣化的，重工業(yè)企業(yè)、個(gè)人，都可能導(dǎo)致土地資源污染。因此，我國(guó)應(yīng)該通過完善的《土地資源污染法》來規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的行為，使得重工業(yè)企業(yè)和個(gè)人能夠真正意識(shí)到污染土地是十分惡劣的行為。我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，在法律制度之中，應(yīng)該牢牢堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)的重工業(yè)企業(yè)制定行為準(zhǔn)則，即要求我國(guó)重工業(yè)企業(yè)應(yīng)杜絕三廢的排放，將已經(jīng)造成污染的土地資源，進(jìn)行治理。本著誰污染，誰治理的原則。這就能夠?yàn)槲覈?guó)的企業(yè)和個(gè)人提供良好的行為準(zhǔn)則，更能夠?yàn)槲覈?guó)針對(duì)污染土地的行為，提出出發(fā)規(guī)范，使得更多的企業(yè)和個(gè)人，能夠遵守法律。與此同時(shí)，我國(guó)的執(zhí)法部門應(yīng)該堅(jiān)決地貫徹落實(shí)法律法規(guī)，將許多處罰條例堅(jiān)決落實(shí)，不可存在漏網(wǎng)之魚。為了確保相關(guān)制度的實(shí)施，國(guó)家可以建立專門的監(jiān)督部門，并定期對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，以提高工作效率。

3.2調(diào)查各地土質(zhì)，針對(duì)性治理

不同地區(qū)的土壤元素不同，導(dǎo)致土地資源污染的因素也是多樣化的，因此，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該成立專門的科研團(tuán)隊(duì)，并要求這些科研人員到各個(gè)污染地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過采樣化驗(yàn)的方式，更加了解導(dǎo)致土壤污染的原因，并針對(duì)性地提出防治措施。要想成立科研團(tuán)隊(duì)，就要求相關(guān)部門為科研團(tuán)隊(duì)提供充分的資金支持，為科研人員的調(diào)查和研究，奠定十分良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在了解各個(gè)地區(qū)土地污染現(xiàn)狀之后，應(yīng)該制定統(tǒng)一的防治方案，這樣能夠促進(jìn)防治措施更加高效地落實(shí)。

3.3加強(qiáng)宣傳，提高公眾的保護(hù)意識(shí)

只有一個(gè)地球，因此，人們應(yīng)該珍惜和保護(hù)地球。土地資源作為人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人們應(yīng)該充分意識(shí)到土地資源的重要性，并開展各種措施來防治土地資源的污染。政府作為國(guó)家機(jī)器運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)企業(yè)以及群眾保護(hù)土地資源的意識(shí)。這就要求政府應(yīng)該制作一些高質(zhì)量的宣傳片和廣告等，通過大眾傳媒的方式，來使得我國(guó)更多的人了解保護(hù)土地資源的意義，并提高土地資源保護(hù)效率。人民群眾是歷史的主體，要想充分地促進(jìn)我國(guó)土地資源防治工作的開展，就必須充分依賴人民群眾的力量。在制定規(guī)章制度，宣傳保護(hù)環(huán)境意識(shí)之時(shí)，應(yīng)該考慮到人民群眾的根本利益，不可為了保護(hù)土地資源，而直接傷害人民群眾的根本利益。我國(guó)政府以及相關(guān)部門應(yīng)該循序漸進(jìn)，在遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，更應(yīng)該重視人民群眾的根本利益，只有將人民群眾的根本利益與土地資源相協(xié)調(diào)，才能夠取得更加良好的效果。通過宣傳，能夠使得農(nóng)業(yè)工作者了解到化肥與農(nóng)藥對(duì)土地資源的危害，這樣就能夠在很大程度上減少化肥與農(nóng)藥在我國(guó)農(nóng)業(yè)之中的使用，一方面，極大地節(jié)約了農(nóng)業(yè)工作者的資金，另一方面，極大地保護(hù)了我國(guó)的土地資源，一舉兩得。

3.4開展科技，造福社會(huì)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此，要想更好地保護(hù)我國(guó)的土地資源，就必須從科學(xué)技術(shù)入手。首先，我國(guó)應(yīng)該通過科技研發(fā)與創(chuàng)新，來改善我國(guó)重工業(yè)的發(fā)展，使得重工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，減少三廢的排放，減少土地資源的污染。其次，政府應(yīng)該積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)，將更加先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代環(huán)境治理中去，更好地解決我國(guó)土地資源污染的問題。最后，為了能夠使得我國(guó)防治工作更好地展開，我國(guó)應(yīng)該積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式，將土地資源更好地進(jìn)行規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)用地嚴(yán)格區(qū)分。如果工業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地相距過近，那么就十分容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的污染。因此，只有將二者分離，才能夠更好地保護(hù)我國(guó)的土地資源不受污染。

結(jié)束語

我國(guó)日益嚴(yán)重的土地資源污染，已經(jīng)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來十分嚴(yán)重的問題。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境相矛盾的現(xiàn)狀，我國(guó)政府陸續(xù)提出來可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處、科學(xué)發(fā)展觀等一系列內(nèi)涵豐富的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，我國(guó)的相關(guān)部門以及人民群眾，應(yīng)該充分重視土地資源保護(hù)。只有將已經(jīng)污染的土地進(jìn)行治理，將未受污染的土地進(jìn)行保護(hù)，才能夠進(jìn)一步保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供十分良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

[1]錫東升.我國(guó)農(nóng)村土地資源的法律保護(hù)問題研究[J].東北林業(yè)大學(xué),2013,4(1):35-37

[2]李寧.論我國(guó)土地資源生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)建和完善[J].鄭州大學(xué),2013,5(1):22-23

[3]王成.中國(guó)土地資源可持續(xù)發(fā)展的若干思考[J].華中師范大學(xué),2012,5(1):11-14

[4]田園.關(guān)于農(nóng)村土地資源問題的思考[J].赤子, 2014,8(15):12-16

[5]潘宇.耕地資源法律保護(hù)研究[J].中國(guó)政法大學(xué), 2010,3(1):27-30

1004-7026（2015）03-0053-03中國(guó)圖書分類號(hào)：F304.1

A

周世燕（1986.07.07）漢族，山西忻州人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2012級(jí)研究生，研究方向：環(huán)境保護(hù)法學(xué)學(xué)