中等職業教育與現代服務業的發展

周曉春+丁曉燕

[摘 要] 中等職業教育與現代服務業的發展有著密不可分的聯系。現代服務業具有“兩新四高”的時代特征。由于我國對中等職業教育重視不夠、工業現代化進程緩慢、城市化率低，以及受傳統理論的束縛等因素，制約了現代服務業的發展。為達到中等職業教育促進現代服務業發展的目的，在培養現代服務業技術型人才上面，應從培養生產性服務人才、鄉土金融人才、農業生產性服務人才、生活型服務人員和房地產經紀人方面入手。

[關鍵詞] 中等職業教育;現代服務業;發展

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] B

中等職業教育與現代服務業的發展有著密不可分的聯系。一個國家經濟結構特點，決定了中等職業教育的發展方向，中等職業教育人才培養質量，會對國家經濟社會發展起到極大的促進作用。這種相互制約，相互促進，共榮共生的關系，將貫穿于國家經濟社會發展的始終。

一、現代服務業的特征

現代服務業實屬第三產業的范疇。它的外延至第三次產業，內容有別于傳統服務業，基礎理論為產業經濟學。產業經濟理論于上世紀70年代末引入我國，把農業、工業和服務業分別歸類于第一次產業、第二次產業和第三次產業。1985年，國家統計局《關于建立第三產業統計報告》中，將第三產業分為四個層次，第一層次為流通部門，包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業;第二層次為生產和生活服務部門，包括金融業、保險業、公用事業、居民服務業;第三層次是提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化廣電事業、科研事業、生活福利事業;第四個層次是公共需要服務部門，包括國家機關，社會團體和軍隊警察等。

現代服務業是國家經濟產業結構中最具有活力的部分。其內涵是：伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生，用現代化的新技術、新業態和新的服務方式改造傳統服務業，創造新需求，引導新消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務。現代服務業發展的本質就是社會的進步、經濟的發展、產業結構的調整、社會的再分工，是城市化進程在客觀上的必然要求。

現代服務業是相對傳統服務業而言的，適用于現代人和現代城市發展的要求，而產生和發展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業。因此，現代服務業具有“兩新四高”的時代特征。一新：新的服務領域—適應現代城市和現代產業的發展要求，突破了消費領域的傳統界限，開拓了新的生產和生活服務業、知識型服務業和公共服務業的新領域。二新：新的服務模式—現代服務業通過服務功能換代和服務模式創新，而產生的新的服務業態。四高：高文化品位和高技術含量;高增值服務;高素質、高智力的人力資源結構;高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

二、影響現代服務業發展的因素

自1995年7月黨的十五大報告首次提出發展現代服務業以來，而五年后2000年6月十五屆五中全會再次在《十二五規劃》中建議，大力發展現代服務業。幾年來，經中央和地方政府幾經推進，但收效甚微，究其原因，制約或影響現代服務業發展有以下幾個方面。

（一）中等職業教育沒能把發展現代服務業擺在一定的位置上

改革開放三十多年來，中等職業教育得到了長足的發展，為我國在國際上創造“中國制造”的地位做出了不可磨滅的歷史性貢獻。按照產業經濟理論，工業化程度越高，現代服務業發展的越充分。從而中等職業教育專業設置應以產業發展相適應，為一次、二次、三次產業提供所需技術技能人才。我國中等職業院校總共有14206所，其中，中等專業學校為3789所、職業高中5652所、技工院校2882所、成人中等專業學校1883所。與第三次產業相關或相近的學校或專業只有135個，占全國中等職業院校總量的0.95%。而且都不是現代服務業的應用專業，隨著我國步入后工業化時代，現代服務業在人才的需求上將以億來計算。這樣的人才培養結構顯然是不適應或制約了現代服務業的發展。以黑龍江省2009年第三產業招生計劃為例：

這13830人基本上是傳統服務業。這些傳統服務業在業態上需轉化和提升到現代服務業上來，將有助于現代服務業的發展。

（二）工業現代化進程較為緩慢制約了現代服務業的發展

我國工業化運動，自洋務運動起至今為止，也就100多年，特別是新中國成立近70年得到了迅猛發展，也只定位在半工業化的中期水平，處于半工業化國家階段。一、二、三次產業結構尚未達到一般工業化的初期水平，其比例是12.7：37.8：49.5。而我國三次產業結構比例，以2009年為例是3.5：50.7：45.8，低于工業化初期水平，因此，工業化進程制約了現代服務業的發展。

（三）城市化率低制約了現代服務業的發展

我國經過了近70年的經濟建設，城市化率處于一般工業化中下水平，只有54%左右，而西方七國集團已達到85%以上，金磚國家中，我國只超過了印度。在我國城市服務業是個軟肋，一般地說一個中心城市，既是金融中心，又是控制決策中心。以倫敦、紐約、東京三城市為例，在20世紀八九十年代，他們擁有外資銀行分別是達到了479家、356家和100家以上;在世界最大的100家銀行中分別達到金融資產的49.3%、資本60%、盈利63%;擁有跨國公司59家、37家、34家;以及數以千計的科研中心和世界著名大學，城市學院遍布各個角落。金融、文化傳媒和醫療服務三大高端服務，占城市經濟總量超過30%。由此看來，加快城市化進程是現代服務業發展的助推器。

（四）傳統理論束縛影響現代服務業發展

多年來，我們始終用馬克思社會再生產理論和剩余價值學說指導計劃經濟實踐。商業服務在馬克思看來是不創造價值的，創造價值的是第一部類和第二部類。所以現代服務業在經濟社會中地位較低也不被承認。這些理論在幾十年的經濟建設中始終束縛人們的頭腦，為此現代服務業始終沒有得到應有的關注，受到了影響，作用也沒有得到很好地發揮。endprint

三、中等職業教育促進現代服務業發展的實現途徑

一個國家產業結構是否合理的主要標志是第三產業在國家產業結構中比重大小。我國第三產業經過三十幾年的發展有了很大的進步，“改革大、效果小”的經濟奇觀將長時期存在，市場化程度低且人才缺乏也同時并存。人才需求將伴隨現代服務業的發展進入常態化。

中等職業教育培養目標是人才金字塔的中段部分人群，如何培養促進現代服務業發展的有專業特色的技能型復合人才是當務之急。工欲善其事，必先利其器。在國家經濟發展中，一個新的業態出現，教育必須先行。中等職業教育促進現代服務業發展方面大有可為。因此，在培養現代服務業技術型人才上面，應從以下幾個方面入手：

（一）培養生產性服務人才

我國正在奔向后工業化時代，正在建設小康社會，生產性服務業將會如雨后春筍般呈現出來，為工業生產過程連續不斷提供直接相關的配套服務，如三方物流、信息服務、商業服務（包括全球采購）及研發服務等方面，需求大量中低端人才，把機械電子及機電一體化等專業稍加改造培養生產性服務人才將成為現實。今后，現代制造業將沿著“專業化公司+信息化+小制造”軌跡邁進。從而打破“大而全”和“小而全”的格局，利于現代服務業的發展。

（二）培養離土不離鄉的鄉土金融人才

隨著農村農業現代化的推進，有利于農業化發展的村鎮銀行及農村金融領域的中介機構將大量涌現，培養離土不離鄉的鄉土金融人才將成為必然。就黑龍江省而言，有鄉鎮944個，若一個鄉（鎮）兩人，還需1888人，是一個很可觀的數字。培養離土不離鄉的鄉土金融人才可極大地促進農村現代服務業的普及和提升。

（三）培養農業生產性服務人才

現代農業的推進，農村生產性服務也會得到充分的發展，培養大批量的農業生產性服務人才成為可能。管理人才、農技推廣人才、農機技術人才，在數量上不可小覷。黑龍江省可耕種土地面積1.6億畝，按20000畝/生產合作社計，將出現80000萬個農業合作社，管理人才，農機推廣人才、農機技術人才，將會有十幾萬計的需求量，呈現幾何級數的增長，現代服務業之花開遍城鄉。

（四）培養生活型服務人員

城市化和人口老齡化是不可阻擋的大趨勢，健康產業會得到空前的發展。到2030年60歲以上的老年人口全國將達到4億以上。黑龍江省最少也要達到800萬人。健康產業被譽為高端的現代服務業務之一，數以百萬計的生活型服務人員溫馨地進入居家養老家庭，將會受到居家養老人員的喜愛。

（五）培養房地產經紀人

城市化步伐加快，促進房地產交易業發展，彼此交換，此起彼伏，交換形式多樣化，需求大批量的房地產經紀人，來為之服務。

[責任編輯：王鳳娟]endprint