暫時的牽制

楊與肖

很難預測這樣的牽制與制衡還能持續多久。

6月11日，巴西與阿根廷達成協議，兩國汽車貿易協定將延長一年，到2015年7月。

巴、阿互為汽車貿易最主要的伙伴， 汽車幾乎占到雙邊年度貿易額360億美元的一半。近年來，受到國內市場需求放緩等影響，兩國汽車企業都在通過裁員或放長假等形式自我減壓。盡管談判過程令人厭煩，但還是讓雙方政府和汽車行業可以暫時松一口氣。

在南方共同市場（Mercosur trade bloc，南美地區最大的經濟一體化組織，簡稱“南共”）的保護中，汽車行業一直是個“例外”。為促進本地區汽車工業的發展，南共諸國汽車進口征稅一直高達35%，而在其內部，主要是阿根廷和巴西也在汽車問題上“糾纏不清”。

2006年7月，兩國開始實施汽車貿易協定，按照一定比例相互進口汽車，同時根據達成的工業互補計劃，巴西主要致力于發展小型汽車，而阿根廷則以生產中型汽車為主。

盡管在接下來幾年中，雙方幾次續約，但摩擦一直沒斷，其中最激烈的一次發生在2011年。當年5月，仍在協議履行期的巴西政府突然宣布，為促進本國汽車工業發展，決定增設非關稅壁壘以限制汽車進口。此時，巴西市場上一半的進口汽車來自阿根廷，后者自然成為受此項措施影響最大的國家。

阿根廷在這個問題上也并不示弱。2013年底，阿根廷政府曾表示，預計將在2014年第一季度削減27.5%的轎車和輕型商用車進口。此時，巴西生產的汽車占到阿根廷進口車市的七成左右。

事實證明，阿根廷此次試圖更改不對等汽車貿易協定的努力獲得了成功。在最新的協定中，阿根廷每向巴西出口價值100萬美元的汽車，巴西則可以向阿根廷出售150萬美元的汽車及零部件，此前，第二個數字是195萬。

事實上，巴西與阿根廷汽車產業懸殊的汽車工業實力是造成雙方不和的重要原因。2013年，巴西汽車產量為380萬輛，阿根廷僅達到它的五分之一左右，巴西生產的汽車占到阿根廷市場的45%～50%，后者制造的汽車只占有巴西車市的10%～15%。零部件方面，巴西制造無論是質量，還是數量更是占據絕對優勢。

強大的巴西希望雙方最終能達成零關稅和無限額的自由貿易，而阿根廷則認為，兩國汽車工業完全不在同一水平上，只有兩國汽車工業具有相同的競爭力時才能全面開放。

盡管阿根廷和巴西仍在汽車問題上“糾纏不清”，但自由貿易已經開始向南方共同體市場滲透。

如果不出意外（尤其是主張強力介入經濟的政黨在選舉中占不到大多數），今年內，南共將與歐盟簽署協議，計劃未來在15年內，逐漸削減汽車進口配額，降低關稅壁壘。此舉將進一步加速巴西和阿根廷汽車技術水平提升的進程。

除此之外，明年3月，墨西哥向巴西出口汽車的配額限制協定將正式停止。2012年，為了保護本土汽車工業，減少對墨西哥的汽車貿易逆差，巴西、阿根廷先后對其設定了進口配額限制。分析人士普遍認為，明年雙方將重啟自由貿易。

種種跡象表明，無論是巴西，還是阿根廷均在試圖削弱對彼此汽車進出口的依賴和牽制，以謀求更加廣闊市場、更多的合作伙伴和發展機會。

對于正謀求在南美，特別是在全球第四大汽車市場巴西有所斬獲的中國汽車企業而言，當下的形勢和趨勢更似一把“雙刃劍”：降低進口限制，將有利于向這里出口汽車，但另一方面，外來競爭者增多則意味著對已在巴西建廠的江淮、奇瑞發起了更大挑戰。endprint