兩會聲音：代表、委員說教育

朱永新委員：

將孔子誕辰日設為國家閱讀節

如今人們對著手機屏幕的淺閱讀盛行，真正對經典的有效閱讀卻日益式微。建議把孔子誕辰日9月28日設為國家閱讀節，以儀式感對疏于閱讀的人們加以警示和喚醒。同時，把國家閱讀節設定在9月28日，正值學生上學時期，接下去的國慶假期又為活動的后續開展、為成年人的節后閱讀提供了更多時間。

周洪宇代表：

我國應盡快出臺《學校法》

目前，我國有各類教育機構200多萬所，但至今也沒制定《學校法》。由于法律缺位，學校的獨立法人地位一直未能確立，權利義務不清，責任界限不清，一旦發生校園安全事故，學?？赡芤袚鸁o限責任。

各級學校權利和義務不清。什么應該負責，什么不應該負責等問題，已經成為學校的重大困惑?，F在出了事故，學校是在承擔無限責任。陷入了哪個鬧得兇，哪個賠償多的惡性循環。我國應盡快出臺《學校法》，明確以法律的形式保障現代學校制度的建立，以此遏制“校鬧”。

劉長銘委員：

農村教師工資應該更高

雖然有大學生到農村支教的政策，但結果是農村學校成了他們的畢業入職訓練班。

農村缺少教育資源，人員缺編。短期支教解決不了問題，但業務嫻熟的教師都上有老下有小，長期支教有實際困難。他建議，應立足于本土化來解決農村教育師資問題，大幅度提高農村教師工資和補助標準，其標準要明顯高于城鎮教師。

劉焱委員：

早教機構監管需加強指導

0至3歲學前教育早教機構快速增長，良莠不齊，監管真空，1998年第一所早教機構成立至今一直沒有明確的主管部門，一般以咨詢公司、培訓公司等名義注冊，沒有行業準入標準。我國有8000萬0至3歲兒童。她建議，加強對0至3歲早教機構的管理，將之納入社會公共服務體系。主管部門教育部應該加強對早教機構的指導和監管。

孫惠玲委員：

跳出應試思維

義務教育實施免試就近入學后，如何保障學校辦學質量和特色、如何評價學校辦學質量、如何有效激勵校長辦好學，成為今后教育改革的重點。此外，她還關注學生體質健康問題?！敖衲陜蓵以陉P注如何保障義務教育學校辦學質量和特色、學校辦學質量評價、有效激勵問題的同時，還會呼吁廣大教育工作者、學校、教育管理部門要跳出應試思維，從孩子未來發展來看今天的教育改革?！?/p>

孫曉梅代表：

增設“家庭”學科

為什么80后、90后離婚率高？現在很多年輕人是獨生子女，交際能力比較差，兩個人一起生活的時候，很有可能過不習慣。要解決離婚率高的問題，最根本的是在小學、中學、大學要有家庭學科。從小就讓孩子知道什么是婚姻、夫妻，夫妻相處的時候會出現什么問題，怎么克服，怎么教育孩子照顧老人等。

學科內容還包括房間的收納，怎么挑選住房，服裝怎么穿，參加葬禮、婚禮，朋友禮儀以及婆媳關系的禮儀等。她透露，家庭課程準備在北京市試點，從高中開始。

嚴琦委員：

讓留守兒童能在城市生活

留守兒童正處在成長發育的關鍵時期，卻缺少父母情感上的關懷和呵護，極易產生認識上的偏差，心理發展異常。政府應該增加接收農民工子女入學指定學校的數量，名校應有專門生源指標用于定向招收農民工子女入學。對農民工子女不得收取借讀費。通過創造教育條件，讓留守兒童不再留守農村，而是能夠和父母一起在城市生活。

張改琴委員：

注重家教家風

我在想，一個好的家風，一定程度上是社會主義核心價值觀的微觀體現。

不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭道德建設，注重家庭、注重家教、注重家風。小家和睦，則大家和諧。

培養良好的家教、家風是一個潛移默化的過程，并不用刻意，只要始終保持追求真善美的平常心，比如給孩子講講如何尊老愛幼、知禮謙讓，引導孩子潤物細無聲地形成一種默契、一種規則，把這些規則堅守下去，就是一種清白做人、干凈做事的立身之本。

胡衛委員：

別給營利性民辦校貼“壞”標簽

營利性和非營利性民辦學校沒有好壞、高低之分，只是類型不同、管理辦法不同。尤其不能給營利性學校貼上唯利是圖、質量低下的標簽，不能有歧視政策。政府要從教育服務的提供者轉變為教育服務體系的建構者和監督者，合理配置公共資源，給予二者不同的發展空間。

王均金代表：

民辦教育提供多樣化選擇

這些年來，全國義務教育投入占公共財政收入的比例逐年增加，與往年比，投入增多了，但與發達國家比，還有一定的差距。投入仍不多的原因在于我國學齡人口基數大，政府負擔重。

在義務教育方面，政府更多地保底線、保公平，不用大包大攬，對于一些多樣化的教育需求，可讓市場來解決。義務教育好不好，核心是體制、機制、文化，而不在于學校屬性。民辦教育作為教育體系不可或缺的一部分，發展好了，可以給政府減負。民辦教育應該可以給學生提供多樣化選擇，對于那些家庭條件好，希望接受有個性、有特點教育的學生，高端的民辦教育是很好的選擇，這樣生均經費可降低一大塊。民辦學校作為民辦教育的先行者所做的探索非常有意義，要想保持不斷領先，未來還要利用新手段、新技術、新模式進一步探索。

王廣謙委員：

對民辦高校支持再大些

過度依賴學費辦學是民辦高校共同之處：一方面，民辦高校的收入來源單一，主要靠學費;另一方面，學校質量的提升又需要持續不斷的資金投入，有限的資金難以支撐其再發展。

國家可以加大對民辦大學的支持力度，形成一套完整、長效的補貼機制。企業家辦學應該是公益事業，不能靠辦學掙錢，舉辦大學的過程中，資金不能抽離。在這個前提下，根據民辦大學的貢獻度，進行差異化補貼。具體的方式可以靈活，比如通過政府購買服務的形式。

陳奕威代表：

全面放開隨遷子女“異地中考”，穩步放開“異地高考”

全面放開隨遷子女“異地中考”，穩步放開“異地高考”，讓他們能在流入地接受更高階段的教育。解決好隨遷子女的教育問題，確保其“有學上、上好學”，關系到社會公平正義，不能讓他們就這樣失去受教育的機會。

從國家層面向小學和初中學生發放包含“生均教育經費”的義務教育卡，做到“全國統籌”“卡隨人走”“專項使用”，入讀民辦學校的可以抵充部分學費，入讀公辦學校的則歸流入地財政所有。如果教育部能直接給學生發包含補貼的教育卡，讓這筆錢直接給到學生就讀的學校，這樣就可以緩解流入地政府的財政壓力。

姚明委員：

在中學階段全面推廣專項體育課

在深化改革的過程中，學校體育課發揮著主導作用。在全民健身提升為國家戰略的大背景下，為了有效達成體質健康促進、運動技能掌握和健全人格培養的三維目標，只有從現在開始認真思考，全面完善學校體育教學，才能塑造一大批身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力的未來國家建設者。在中學階段全面推廣“專項體育課”是有效增強學生體質健康水平的突破口。

專項體育教學的目標是促使學生在掌握“教學大綱”要求的基本技能的同時，可以至少掌握一種專項技能，了解專業術語、裁判知識，進而理解項目的文化內涵。這樣，學生即使運動能力不能達到專業水準，也一定會對這個項目有興趣、懂門道，在贏得自信心的同時，為終身鍛煉奠定堅實的基礎。

賀穎春委員：

加大城鄉教師交流力度

作為一名民族地區教育工作者，我認為提高民族地區教育水平，對于民族地區建設小康和全面建成小康社會的大局有著重要作用。

民族地區教育受到國家優惠政策的扶持，教育事業發展很快。目前，在肅南裕固族自治縣，15年免費教育已經全面普及，我們真切感受到教育質量的改善對促進民族地區發展，帶動民族地區奔小康的拉動作用。但是，與東南沿海地區相比，民族地區的教育水平不高，存在著師資力量匱乏、基層學科教師不均衡、信息化水平滯后等問題。

建議國家加大對民族地區教育事業的資金和政策扶持力度，切實提高基層教師工資待遇。加大基層教師的交流力度，讓更多的城區老師到偏遠基層學校去授課和交流，同時，基層的老師也可以去城區學習交流，緩解基層師資力量匱乏的問題。

李和平委員：

應制定高中生均撥款標準

在各級各類教育中，財政對普通高中的投入最少，目前學?；臼强渴召M維持運轉。他認為，經費問題已成為制約普通高中教育事業發展的“瓶頸”。

從近期看，各級財政應積極采取措施，對“3年內取消公辦普通高中招收擇校生”而導致減少的經費投入，安排相應的財政資金全部予以補足，以維持現有的經費投入水平，確保高中學校能夠正常運轉，確保普通高中有序運行。從長遠看，應按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的基本原則，逐步建立中央和地方分擔的普通高中財政生均撥款標準和穩定增長機制，在財政經費投入上予以保障。在現有的教育投入水平下，通過優化教育支出，完全可以實現高中辦學經費按生均撥付。

袁壽其代表：

學科授予權可適當下放

目前國內教育主管部門已將ESI（基本科學指標數據庫）作為評價高校學科發展的重要指標，但高校仍有進入ESI前1%的學科未獲批一級學科博士點。

建議在開展博士學位授權學科動態調整以及新一輪博士學位授權學科增列工作時，對進入ESI前1%的主要貢獻學科，且目前已經具有一級學科碩士點的非一級學科博士點，給予單列一級學科博士點指標。這類指標可由省級學位委員會組織地方高校申報評審，以進一步擴大省級政府的統籌權。另外在對ESI前1%的非博士點學科單列一級學科博士點指標的基礎上，加大對此類博士點學科的常態性水平評估和合格評估。

李向玉委員：

中國教育輸出要有國際標準

隨著中國教育的發展，越來越多的外國人來到中國學習。據統計，2013年，共有來自200個國家和地區的35萬多名留學生來華學習。當教育輸出到達一定規模時，就應該考慮建立國際標準了。

國際標準有什么用？打個比方說，外國人來中國學做中國菜。他到底該學什么？刀工需要掌握哪些技巧？學做幾道菜？怎么考核他的水平？這都需要有一套通用的標準來指導。標準是中國教育走向國際的重要內容。對外漢語現在已經有了一套國際標準，外國人要學漢語就要通過中國的考試，這是很好的辦法。茶藝、中醫、民樂，這些受外國人歡迎的教育項目也應該盡快建立起相應的國際標準。