冷戰后日本共產黨組織建設的經驗與啟示

王文龍

日本共產黨成立于1922年，現有黨員約四十萬，是日本第二大在野黨，同時也是發達國家境內最大的共產黨組織。日本共產黨經歷了二戰、冷戰以及蘇東劇變等重大歷史事件，歷經八十余年“紅旗不倒”。究其原因與其一貫重視黨的組織建設密不可分。列寧曾經說過“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織以外，沒有別的武器”。可見黨的組織建設在黨建中重要地位。通過對資本主義國家共產黨組織建設的研究，對于社會主義國家共產黨的組織建設同樣有借鑒意義。

一、冷戰后日本共產黨組織建設創新的歷史背景

第一，國際背景。19世紀八九十年代國際形勢風云突變。東歐劇變蘇聯解體，世界社會主義運動跌入低谷。受此影響，日本國內反共勢力進一步高漲，黨的勢力受到極大沖擊，黨員從1989年的近50萬人急降到1991年的36萬人，日共面臨著嚴峻的生存考驗。另外，日共的黨綱盡管經歷過多次部分修改，但基本沒有擺脫《六一年綱領》的骨架。而長期使用的《六一年綱領》明顯己不適應形勢發展的要求，內容僵化并且在某些方面脫離實際，顯然難以吸引廣大群眾。

第二，國內背景。隨著戰后日本經濟持續二十余年的高速騰飛，國內階級結構發生了明顯的變化。在勞動力的人口中，雖然從事雇傭勞動的工人階級在國民中壓倒多數，成為日本社會的主力。但是日共認為:“日本的革命事業是民主主義革命，是社會主義的變革。而革命事業的主體就是以工人階級為主的勞動者、日本國民的大多數人。”在資本主義制度下，深受“利潤第一主義”之害的，不只是工人階級，而是全體國民。因此，“黨的最終目標和大多數國民的利益基本是一致的，黨的社會主義變革是日本大多數國民的革命。”基于以上因素考慮，為了盡快適應變化了的國內外形勢的變化，爭取更多的選民，日共對黨的重要文獻進行了一系列的調整和修改。

二、冷戰后日本共產黨的組織變革及其運作

1.黨的性質的新定位與擴大黨的社會基礎。從日本共產黨的創立到冷戰結束的相當長時間，日共一直把黨的性質概括為“日本共產黨是日本無產階級的先鋒隊”。冷戰結束后，為了適應社會、階級結構的變化，更多地吸收社會新生力量及社會精英，擴大黨的群眾基礎，尋求跨階級的支持，努力塑造能夠代表整個國民利益政黨的形象。提出“日本共產黨是工人階級的政黨，同時又是日本國民的政黨”，由“先鋒性”轉向“國民性”。黨性質的新判定為日共逐步擴展自身的社會基礎鋪平了道路。步入新世紀，日共推行了諸多擴大黨組織力量的舉措:修改入黨條件。“對所有的人開放門戶”;根據社會階層的變化，擴大黨員隊伍的外延:企業經營者只要符合黨章規定的入黨條件要求也可以入黨，其中包括大企業經營者。日本共產黨中央委員會委員長志位和夫也曾經說過:“日共認為，有產者、有剝削行為的人，只要符合黨員條件是可以入黨的。恩格斯本人就是一個范例，他有資產，有資產就難免有剝削。但是，他心中有共產主義的遠大前景，他創造的理論是要從根本上消滅剝削行為和剝削制度，他為此進行了不懈的斗爭。他的行為和思想表面看是相互矛盾的，但在他的內心，在他的實際活動上，卻是完全統一的。因此，對真正懷有社會主義理想的企業主，日共是向他們敞開大門的。”由于黨章修改及時，日本國民對日共的關注度逐年增加，黨的隊伍不斷壯大。此外，外圍組織建設也是日共比較注重的領域，旨在把黨和群眾的力量凝聚在一起。目前，日共建有許多勞動組合、和平團體和市民團體等黨的外圍組織，近年來，黨的外圍組織及群眾團體不僅是日共的基礎支持力量，也成為日共聯系和發動群眾的紐帶。

2.完善民主集中組織原則。長期以來，蘇聯及東歐共產黨在民主集中制原則上過分強調集中而忽視民主。蘇東劇變后，原先這些國家地區的共產黨紛紛拋棄民主集中這一建黨原則，或更改名稱、修改黨綱，或重新定位民主集中制原則。日共成為發達國家范圍內共產黨中少數堅持民主集中制原則的政黨。盡管依然堅持民主集中制的組織原則，但日共已經意識到在實踐中也存在黨內集權有余、民主不足的弊端。2000年在黨的“二十二大”上通過了新的黨章，黨的組織原則依然是民主集中制，決定重新闡釋民主集中制原則的內涵。“黨的決定要充分經過民主討論，最終由多數黨員決定”、“所有領導機關要通過選舉產生”、“不得因意見不同進行組織性排擠”、“決定的事情全體都要執行行動統一是公開的政黨對國民的責任”、“黨內不分幫分派”。對于民主集中制的新規定，擴大了民主的內含，促進了黨的團結和統一。

3.從“老人政治”走向干部年輕化的日共組織變革。步入新世紀，政黨領導層的“代際”更替成為潮流。政黨領袖的個人魅力成為全體國民關注的焦點，這實際上成為政黨競爭成敗的一個關鍵。而日共在日本政壇上向有“老人政治”之稱，黨的領導集體缺乏青春活力。針對這種情況，冷戰后，日共在組織建設中，特別重視領導人的新老更替和干部的年輕化。1997年，在黨的“二十一大”上試改革黨的干部隊伍結構，取消了黨的主席職位。老一代領人宮本顯治退居二線，為自己在黨內近四十年的領導工作畫上句號。與此同時，確定了以不破哲三和志位和夫為核心的新一代的領導集體。2000年黨的“二十二大”又一次對中央領導機構作了重大調整，取消黨的“名譽主席”，設“名譽干部”。一大批年富力強、適應新時代的中青年干部被推上領導崗位，平均年齡達到57歲。志位和夫也成為日共歷史上最年輕的委員長，整個領導集體也成為日共近30年來最年輕的、最有朝氣的領導集體。日共這次主要領導人的改換，不僅加強了黨的集體領導，擴大了黨內民主的內涵，同時順利實現了新老領導班子的交接，日共也重新煥發活力。近年來日本共產黨在普天間機場搬遷等問題上非常活躍，正不斷擴大自身影響力。

4.提高基層黨支部的生活質量和吸引力。作為發達資本主義國家的共產黨，日共明確提出“黨的基層組織建設是黨組織建設的重中之重”。基層組織建設中又以基層黨支部的建設工作為重點。仔細考察日共基層黨支部建設的措施和經驗，我們發現，其既在宏觀上重視，又強調細節決定成敗。從整體上來說，日共認為黨的根基在支部、在基層，“支部是主角”。只有加強“以支部為主角”的黨建工作，才能盡快地將日本共產黨建設為“能在選舉中獲勝的、強有力的政黨”這是加強黨的建設的根本之路;從局部細節來看，日共對基層黨支部的建設從區域分布、規章制度、生活會的具體內容、黨員教育管理的方式等都有詳細的安排，特別是每周一的支部生活制度和以選舉為中心的豐富多彩的基層支部生活，使日共的基層黨組織建設扎扎實實，有聲有色，既密切了黨員干部與普通黨員的關系，又拉近了黨與支持者、選民的距離。通過直接聽取選民心聲和真真切切、看得見摸得著效果的行動贏得選民的理解與支持。

三、日本共產黨組織建設的啟示

1.黨的建設要與時俱進，要有新思路新方法。總結日本共產黨組織建設的理論與實踐，很重要一點就是黨的建設要與時俱進，根據新形勢總結相適應的策略與方法。馬克思主義認為，工人階級政黨在完成肩負的歷史使命的歷程中，將前后經歷革命、建設和改革等不同歷史階段，跨越從資本主義到社會主義的峽谷，最終實現從社會主義社會向共產主義社會的過渡。黨自身也經歷著由地下黨和秘密活動到合法黨和公開活動、由革命黨到執政黨的角色轉變。在這一系列的進程和轉變中，新問題、新情況是工人階級政黨需要不斷面對的。假如不能依據不斷變化的國際國內形勢及時調整黨的工作重心，以及對黨的組織進行變革，仍沿襲舊的組織方式、領導體制和活動形式，必定導致黨組織死板僵硬，壓抑黨員干部的積極性、主動性和創造性，黨將會喪失活力和生機。唯有與時代同呼吸，與國家共命運，符合民心，黨才能立于不敗之地。日共不斷根據時代條件變化調整自身方針策略的思路啟示我們:無論是執政的共產黨還是非執政的共產黨一定要與時俱進，大膽創新小心求證，努力回應時代的挑戰，解決當代面臨的新問題。

2.黨的建設要整合和吸引社會的各方面力量。列寧曾指出:“我們必須建立一個工人政黨，一個不容壞分子插足的政黨，但是，我們必須吸收黨外群眾來參加工作。顯然，在當時的條件下，列寧已經注意到了實現社會主義必須要依靠廣大的人民群眾。而在全球化背景下的今天，人與人、國與國的經濟聯系千絲萬縷，一個政黨只有代表最廣大人民的利益，才能永遠立于不敗之地。日本共產黨在黨的組織建設方面既吸引整合新興的中間階層，擴大黨的階級基礎和群眾基礎，又重視傳統黨員的“保質保量”，值得我們學習借鑒。誠然，這里我們也要對中間階層有一個清醒的認識，這一階層不像屬于特定階級那樣對某個政黨有強烈的依附性和忠誠度，他們在政治生活相比于本階級內部成員而較保守;政治態度也多秉承實用主義，整體呈現不穩定性的傾向。所以，這些都決定了黨的政策要有很大的靈活性。既要防止“右”也要防止“左”。總之，能否堅持共產黨的階級性、先進性和群眾性統一，能否塑造各個社會階層的穩定的政黨認同、從社會各階層中廣泛吸收黨員，是所有共產黨共同面臨的問題。

3.黨的建設要處理好民主與集中的關系。我們知道，民主集中制是列寧同志提出的關于黨建的根本組織原則。實踐證明，民主集中制是符合馬克思主義、符合共產黨建黨特色的重大創新性的建黨模式。可以說，民主集中原則的貫徹和踐行，極大地發展和壯大了工人階級政黨的力量，為形成黨的凝聚力和戰斗力起到了十分關鍵的作用。但是，我們也不能忽視在過去長期的革命和建設進程中，在對待民主集中制中民主和集中的關系上也存在著集中多于民主，甚至以集中代替民主的現象。民主集中制變成了“集權制”。集權必然導致個人專斷和官僚主義，從而把黨和國家的命運寄托于領導人的水平和覺悟上。這對于一個國家、一個民族都是及其不負責任的。因此，正確處理民主與集中的關系，首先要通過不斷擴寬黨內民主，化解黨內決策的效率性與民主性之間的矛盾。還有就是要提高黨內普通黨員的政治熱情及其政治參與度，增強黨的凝聚力和戰斗力。日共在這些方面的探索值得我們借鑒。

總之，經過風雨九十多年的日本共產黨在黨的組織建設上積累了豐富的寶貴經驗。對日共組織建設的考察，對于中國共產黨在新的歷史條件下擴大自身的執政基礎、強化組織建設具有重要參考價值。

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