水利工程管理中存在的問題與對策研究

□段從文

（蘭州市中川水上綠化管理處甘肅蘭州730079）

水利工程管理中存在的問題與對策研究

□段從文

（蘭州市中川水上綠化管理處甘肅蘭州730079）

水利工程現代化水平的不斷提高，使得水利工程管理水平越來越受關注。水利工程管理水平直接影響到施工中的管理目標的實現，關系到工程的質量。科學技術的快速發展以及水利工程技術水平的不斷提高使得項目建設的速度越來越快，而管理水平與相應的監管機制的建設則較為緩慢，這就容易使工程質量得不到保證。加強水利工程管理，不僅能夠保證工程的施工質量，而且也能夠確保后期使用的安全。本文主要就水利工程管理中存在的問題進行研究并提出相應的解決對策。

水利工程管理；現代化；問題；對策

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.035

1　國內外水利工程管理的差距

相對于國外水利工程管理而言，我國在水利工程管理過程中存在很多的問題，仍處于并將長期處于初級階段，這與我國的地理環境和國情息息相關。雖然國外的水利工程管理方式與我國的不盡相同，但是其很多的成功經驗還是值得我國借鑒的。諸如管理體制建設、管理法規建設等。

首先是水利工程管理法規上的不同。國外關于水利工程管理的法律法規體系建設的已經相對完善，真正的實現了管理過程的有法可依。而我國的水利工程管理起步較晚，所以在法律法規建設方面還不夠完善，不過正在逐漸的建立健全的過程中。另一方面，國家相關立法部門應當加快與之相關的法律法規體系的建設工作，逐步推進我國水利工程管理法制化，這樣不僅有助于提高我國水利工程管理水平，而且也能夠進一步加強水利工程質量監管力度。

其次是水利工程管理體制上的不同。與國外發達國家的水利工程管理體制相比，我國的管理體制存在的問題更多，效率更加低下。我國的水利工程管理模式是中央和各地方政府協同管理。這樣的方式雖然在一定程度上能夠加強集權管理，但是也存在著部門職能分工不明確的問題，一旦出現事故容易出現相互推諉和相互扯皮的情況。這樣就會造成在水利工程建設過程中出現很多不必要的矛盾和沖突。而國外發達國家的水利工程管理采用的是分工管理的模式，這種模式把水利工程管理按照不同的職責分為不同的部門，各部門管理專項的工作，這樣可以使得各職能部門各司其職，更好的完成各部門自己的本質工作，而且也能夠明確部門工作的范圍和職責，避免事故發生時找不到責任人的情況。這種模式能夠提高管理工作的效率，也能夠加強水利工程的質量監管。所以在水利工程管理體制建設上，我國可以借鑒國外發達國家的經驗。

最后是水利工程管理技術上的不同。相比較而言，國外的水利工程管理技術比我國的更加先進。這與國家對水利工程管理的重視程度息息相關。與國外相比，我國所面臨的問題更多，所以在很長一段時間內，我國將建設重點放在經濟和教育等領域，而忽略了水利工程管理建設。

2　我國水利工程管理中存在的問題

2.1水利工程存在的質量問題

存在問題的水利工程一般是建設比較早的一些水利工程。現代建設的水利工程由于現代化力度比較大，所以在建設中使用的現代化機械比較多，而且技術手段也趨于成熟，所以建設質量能夠得到保證。從另一層面考慮，現代水利工程在建設過程中的精細化管理、質量監管工作以及監管制度等方面都很完善，所以工程質量也能夠得到保證。而以往的水利工程，由于施工條件等方面的限制，容易使工程出現質量和建設不足等方面缺陷，造成水利工程在后期使用過程中出現資源浪費等情況。

2.2管理資金投入不足

水利工程管理工作雖然受到了國家相關部門的足夠重視，但是其管理資金短缺問題依然存在。水利工程管理的資金來源比較單一，一方面來源于水利工程的收益項目，另一方面來源于國家的資金投入。但是這兩方面的資金對于水利工程管理工作的開展而言還是遠遠不夠的。目前，我國水利工程管理單位開始采用經營創收的管理模式，這種模式能夠在一定程度上改善資金供應不穩定的情況，也能夠提高資金的投入量。管理資金的不足會直接影響到管理工作的進行，國家相關部門在加強水利工程管理工作的同時，也應當多渠道的投入管理資金，以確保管理工作的順利進行。

2.3重視建設忽視管理

我國水利工程管理工作中存在的另一問題就是重視建設忽略管理的問題，這不僅在水利工程管理工作中存在，在其他工作中也存在。在我國的水利工程行業內，大部分情況下都比較重視水利工程的建設工作，而忽略了水利工程的管理工作。雖然在工程建設開始之前，會開設具體的管理部門，指定專門的管理人員，但是這些人員在工程建設中往往不能夠人盡其用。忽視管理工作，會給水利工程項目帶來很多的安全隱患。首先是可能又發重大安全事故的發生。其次是影響水利工程后續的產權劃分等問題。

2.4水利工程管理體制落后

水利工程的管理體制也會對水利工程實際的管理工作造成影響。就現階段而言，不同類型的水利工程企業擁有不同的工程管理方法，沒有統一的標準。不少企業由于管理者的傳統思維和能力水平不足，造成管理上的漏洞和缺陷，而這種管理模式又直接影響到水利工程建設管理工作的進行。最終影響到水利工程管理工作的目的的達成程度。

3　水利工程管理改革的對策建議

3.1加強水利工程管理的安全管理

安全管理工作是工程管理工作最為重要的部分，管理人員應當將安全管理工作作為重中之重。首先要明確責任機制，劃分責任區域，確保責任到人，以全面監管的形式確保安全管理工作的順利進行。與此同時，對施工人員做好安全教育工作和安全事故應急處理培訓，以提高施工人員的應急能力和自救水平，避免安全事故的發生。

3.2對管理和養護進行準確的定位

水利工程管理工作的重點不僅僅是建設，還包含管理，而最重要的也應當是管理，所以水利工程管理部門應當明確水利工程項目的管理和養護的工作范圍，將管理工作貫穿于項目建設的全過程，并且做到管理工作的精細化，這樣才能夠更好的對項目過程進行監督，才能夠進一步提高項目質量。與此同時，加強管理工作也能夠在一定程度上降低成本。

3.3建立健全相應的法律法規體系

有法可依才能夠保障水利工程管理工作的順利進行，所以國家相關部門應當加強立法工作，逐步建立健全水利工程管理的法律法規體系建設，不斷完善法律法規體系，只有這樣才能夠對玩忽職守，鉆空子的不法分子形成威懾，避免很多不必要的損失和沖突的發生。

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1004-7026（2015）06-0064-01中國圖書分類號：TV512

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段從文,出生年月:1974.10。性別:男。籍貫:甘肅蘭州。職稱:中級工程師。學歷:本科。研究方向:水利工程管理中存在的問題與對策研究。