□高霞

（忻州市農村經濟經營管理站山西忻州034099）

山西省忻州市家庭農場適度規模經營情況的調研

□高霞

（忻州市農村經濟經營管理站山西忻州034099）

“家庭農場”的概念在2013年中央一號文件中首次出現。文件提出：堅持依法自愿有償的原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。我市家庭農場還處在初級發展階段，還存在不少問題和困難，按照省局就家庭農場適度規模經營調研方案要求，對有代表性的三個家庭農場適度規模經營進行調研，摸清了基本情況，了解了影響家庭農場適度經營規模的主要因素，發現了存在的問題，并提出了合理的意見和建議。

家庭農場；適度規模經營；問題意見建議

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.025

按照省局家庭農場適度規模經營調研方案的通知，忻州市從在“山西省家庭農場管理系統”中備案的家庭農場中選擇以種植為重點，從事糧食、糧經和經濟作物生產的3個家庭農場進行調研。這三個家庭農場是吳良虎鑫鑫農場、興旺種植農場、寧武縣勤耕農場。

此次調研由站領導親自參加，采取深入家庭農場實地調研，座談調研，察看資料等方法，取得有關數據，填寫了家庭農場適度規模調研表。聽取了農場主們生產經營管理方面的問題、意見和建議。

1　三個農場基本情況

吳良虎鑫鑫農場：位于五寨縣李家坪鄉大辛莊村，農場主吳良虎，65歲，初中文化程度，家庭4口人，3個勞力。農場經營面積7.68hm2，全部屬于家庭承包經營面積。種植品種以玉米、谷子為主，玉米4hm2，谷子2.7hm2，黑豆0.67hm2，其它0.347hm2。玉米500kg/ 667m2，谷子375kg/667m2，黑豆75kg/667m2，產品自售。農場農產品年產值10萬元，當年獲得各項補貼4 700元，年農業生產品投入3萬元，農業生產各環節社會化服務支出3 000元，年收益7.1萬元。加上務工收入1萬元，戶總可支配收入8.1萬元，人均2.025萬元（勞均2.7萬元），全縣當年農民人均可支配收入按預定增長目標13%計算為5 786元，是全縣農民人均預計可支配收入的3.5倍。縣級城鎮居民人均可支配收入按全市前三季度增長9.3%計算為19 105元，該戶人均可支配收入已達到或超過縣級城鎮居民人均可支配收入水平。

興旺種植農場：位于五寨縣前所鄉前所村，農場主邸生高，33歲，高中文化程度，家庭4口人，2個勞力。農場經營面積3.7hm2，其中家庭承包經營面積0.73hm2，流轉面積2.4hm2，其他方式承包面積0.533hm2。種植品種以茴子白為主，9 500kg/667m2。產品通過農企對接方式銷售。農場農產品年產值15萬元，當年獲得各項補貼600元，年農業生產品投入3萬元，農業生產各環節社會化服務支出4 000元，農業技能學習支出300元，農場短期雇工7人，雇工支出8 500元，年土地租金12 480元（流轉地租金10 080元，其他方式承包租金2 400元），年收益9.5萬元。加上畜牧收入2萬元，戶總可支配收入11.5萬元，人均2.875萬元，勞均5.75萬元，該戶人均可支配收入是全縣農民人均預計可支配收入的5倍，高于縣級城鎮居民人均可支配收入。

寧武縣勤耕農場：位于寧武縣化北屯鄉沙梁村，農場主張海柱，61歲，小學文化程度，家庭4口人，3個勞力。農場經營面積3.82hm2，其中家庭承包經營面積1.6hm2，流轉面積2.2hm2。種植品種黃芩、柴胡，1 000kg/667m2，產品自售。預計平均年產值8.4萬元，初期農業生產品投入2萬元，農業生產各環節社會化服務支出5 700元，三年收獲，年均8 600元。農業技能學習支出1 100元，農場雇工4人，雇工支出1.8萬元，年土地租金6 600元（流轉地租金），年收益5萬元。加上畜牧收入3萬元，戶總可支配收入8萬元，人均2萬元，勞均2.67萬元。全縣當年農民人均可支配收入按預定增長目標13%計算為4268元，縣級城鎮居民人均可支配收入按全市前三季度增長9.3%計算為19040元，該戶人均可支配收入是全縣農民人均預計可支配收入的4.6倍，達到縣級城鎮居民人均可支配收入水平。

2　三個家庭農場綜合情況

三個農場戶均純收入為9.2萬元，人均可支配收入為2.3萬元，勞均3.41萬元。寧武、五寨兩縣農民外出務工按每人每月1 500元，全年務工9個月計算，勞均年收入為1.35萬元，遠遠低于家庭農場勞均收入。

2014年統計報表顯示，五寨縣全縣總農戶3.12萬戶，擁有耕地面積0.039 9hm2，戶均1.273hm2；寧武縣全縣總農戶4.35萬戶，擁有耕地面積0.26hm2，戶均0.6hm2。按照中央適度規模經營戶均0.067hm2數10～ 15倍的標準，五寨為12.73～19.13hm2，寧武為6～9hm2。與之相比，此次調研的三個農場，其經營規模都未達到標準。

3　影響家庭農場經營規模的因素

一般認為，家庭農場的最佳規模就是在己有耕地面積、農機器具的條件下，家庭內所有的勞動力與生產力都得到最大利用，土地經營規模效益得到充分發揮，畝均純收入最大的時候。家庭農場經營規模不宜太大，也不宜太小，要適度。那到底多大規模才為適度呢？由于家庭農場經營規模受經營內容、土壤肥力、機械化程度、集約化程度、人均占有耕地情況等綜合因素影響，決定其不可能有統一的標準。經營糧食作物不同于經營經濟作物與設施農業。水地與旱地相比，水地需要投入更多的勞力，因而經營規模要小。機械化、集約化程度高的生產效率高，相應的經營規模要大。人均占有耕地少的如寧武、五臺，經營規模不宜太大，太大了不易發展，人均耕地面積大的如神池、五寨，經營規模標準要大，否則，對部分人少地多的村莊來說，家家戶戶都可達到標準。

在其他條件一定的情況下，家庭農場規模最重要的影響因素是家庭勞動力數量。因此，家庭農場經營規模的適度把握應以一個勞動力在已有的生產力水平下對所經營內容的承受面積為標準來決定。從我市調研的情況看，從事糧食生產的家庭農場，機械化程度中等偏下的，經營面積以一個家庭勞動力100-200畝為宜，機械化程度中等偏上的，經營面積以一個家庭勞動力13.3-20hm2為宜；從事露地蔬菜生產的一個家庭勞動力可經營1.3-2hm2，戶以4.7-5.3hm2為宜。

4　問題及建議

目前，忻州市家庭農場還處在初級發展階段，還存在不少問題和困難，比如家庭農場的機械化程度偏低，組織化程度不高，市場化程度弱，抵御自然風險、市場風險的能力不強，存在資金和技術困難等。家庭農場的出現，誘發了農民的多種新需求，如對科技、金融、購銷服務需求等，完善農業現代化服務體系，為家庭農場提供有效的綜合服務，成為政府支持家庭農場的重要職責，也是家庭農場得以發展的重要社會環境。因此建議：

1、完善信貸支持政策，通過提高小額信貸的上限或者建立農業信貸擔保等方式，為農民提供信貸資金，緩解家庭農場生產經營面臨的資金困難。

2、健全農業保險政策，擴大保險品種范圍，特別是糧食品種應逐步實現全覆蓋，提高保障水平，為家庭農場構建風險保障機制。

3、建立新型社會化服務體系，為家庭農場生產經營創造更好的外部條件。

4、建立職業農民培訓體系，國家應建立針對專業化大戶和家庭農場的人才培訓計劃，對專業從事農業生產的農民進行系統性的技能培訓，提高其專業技術知識和經營管理能力。

1004-7026（2015）06-0048-02中國圖書分類號：F325.1

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