何 旭
(大連房屋建設監理有限公司)
發展迅速的現代化建設帶動了土木建設工程的發展,用于投資土木工程的資金也不斷增加,所以土木工程的質量逐步成為公眾關注的焦點。土木工程的質量直接對工程的投資效果、工程適用性以及公眾的生命安全、財產安全產生著巨大的影響。做好土建工程的質量監督管理在保證建筑工程的質量方面起著至關重要的作用。
傳統的工程質量監督偏重于單一的實物質量監督,而建筑工程相對于工業流水線產品特點的區別在于產品工期長,多專業、多工種、材料設備多品種。單純依靠質量監督機構的幾次到位,難免使監督工作的全面性受到約束,無法對工程質量進行全面的正確的核驗評定和控制。
由于目前我國土建工程市場運行規則存在一些不足,所以在實施質量監督管理的時候問題很多。土建工程市場運行沒有秩序,導致工程的質量受到影響。監督機構對工程的監督不夠嚴格,做不到嚴格執法和違法必究,如此一來監督質量就會降低很多。為了做好土建工程質量監督管理工作,必須完善市場制度,構造一個安全高效的市場。市場運行要做到執法必嚴,違法必究,加強市場運行的法制建設。
監理人員的整體素質不高這主要體現在監理工程師的知識結構不合理以及監理人員缺乏現場實踐經驗。監理工程師應當在具有一項專業技術知識和一定的現場實踐經驗基礎上聲曾加管理和法律知識復合型的管理人才。目前我國的監理人員來源比較廣泛即使他們獲得監理工程師注冊,但還是由于在知識結構方面缺乏管理知識和法律知識進而導致了在開展監理工作中不能有效地發揮組織以及管理的作用,難以取得監理成效。
突出表現在多數監理企業缺乏市場競爭意識,企業經營者無法自主經營,無權調動職工無權分配利潤,企業經營者和廣大員工積極性受到挫傷。一般這些企業都缺乏活力與市場競爭意識,進而監理工作水平不能得到充分發揮。
主要體現在人員專業結構不合理缺乏崗位責任制度,致使施工現場監督管理不得力。比如,某工程胺照要求應該配備巧名監理人員,可是實際到場人員只有6人,致使施工現場質量控制不到位導致無法按期完工造成了一定的損失。
第一,做好施工前的圖紙審核。施工前的技術交底監工作是建筑土建監理當中極其重要的一環,這項工作助于監理人員明確其管理對象,并助于對管理對象進行深一步的了解,以對監理工作胸有成竹。具體來說,應該對圖紙進行嚴格的審核,確認圖紙說明的完備、清晰、易懂;檢查圖紙設計是否存在沖突情況,配套的設施標準是否達標;設備安裝位置是否科學合理,能否保證設備發揮正常功效等。
第二,做好技術交底工作。在做好施工前的圖紙審核工作的基礎上,做好技術交底工作需要對圖紙具體執行的技術進行考察。通過圖紙的設計交底會審對修改過的內容進行相關標注和檢查;根據作業的實際情況進行圖紙再繪制或者進一步修正,以形成大樣圖,并借繪制機會對圖紙進行再審核;編制各類工程項目材料表格,并對所需材料的數量和用量進行計算,并對材料進行分類編制,以便與此后的檢查和管理工作的開展。另外,做好技術交底工作還需要對施工技術進行交底。在進行施工技術交底時應注意按照子項目的施工順序來進行,對于隱蔽工程中預留的設置、孔洞以及埋件等應該做出位置和工序說明,并進行預先審核;交底工作應該要注意全面性,選好技術交底對象以全面了解工程作業流程;注意交底的實用性,對所采用的技術措施要了解,并針對所采用的技術進行可行性和實用性評價,在形成的大樣圖的基礎上詳細記錄要點并生成文檔以便與日后的監督和管理,做到有的放矢的進行監理質量控制。
第三,做好技術交底其他工作。在技術交底的其他工作中,要注意在進行技術交底時,各監理人員應根據相應的專業規范繪制出預置結構樣圖;在具體施工中,項目審核部門應為項目按主次開展提供保證,項目交接需要監理人員進行確認,并判斷工序是否合理,質量是否達標等等。
第一,建立和完善質量保證與質量管理體系。建筑土建監理工作實行崗位責任制,劃分分工和權責。監理還應監督各施工方建立和完善質量管理和控制體系,在各施工方的密切配合下,實現外部標準化。如做好監理審核和進行階段性檢查,保證各級監理人員對施工質量進行層層把關。
第二,加強材料質量的控制。這需要監理嚴格把材料從進場到領用整個過程都要進行控制。要求報送進場的材料表格要完整和規范,必須確保具備提供完整的材料資質。監理工程師需對材料進行檢查或者抽樣,以保證用料的要求和質量符合施工設計要求。
第三,有效實施巡檢制度。巡檢制度應貫穿于施工過程的始末,巡檢的目的是保證施工的過程是嚴格按照相關的制度規范進行,將各施工工序實施過程和情況納入監理工作中來。
第四,做好復查與核實工作。對工程資料進行復查與核實,需從施工開始就進行控制。施工開始需要對施工方提供的資料進行規范化和統一化,施工進行時應對任何相關資料進行復查與核實,施工完成后施工方的報驗單必須經監理工程師進行復核,對不合格的進行整改至合格為止。
各地可根據本地實際建立對監理工程的定期或不定期檢查制度建立對工程監理企業及監理從業人員不規范行為的投訴及處理制度,結合全國整頓和規范建筑市場秩序專項工作,嚴肅處理一批不合格的監理企業和監理從業人員。為進一步適應工程監理自身發展的需要各級建設行政主管部門應重點做好三方面的工作:一是應當盡快調整現有監理法規,調整現行監理法規中不適應未來發展要求的條款,以積極的態度應對發展的需要。二是各級建設行政主管部門要嚴格按照建設部指令和其實施意見的相關要求,把好工程監理企業資質審批關。而各地可根據本地實際,制定工程監理合同備案登記制度進一步改進和完善工程監理企業資質的動態管理。三是加強對監理從業人員的注冊管理,建立從業人員個人信譽登記制度。尤其是各級建設行政主管部門應該積極創造條件加快行業協會建設流分發揮行業協會的作用促進行業自律。
在當前這個經濟市場環境條件下監理單位和監理人員應采取有效措施來防范監理責任風險從而不斷提高監理工作質量。各監理單位應在組織監理人員學習國家有關建設工程監理責任的法律、法規和規定的基礎上,制訂和完善企業監理的各項管理制度,從而加強自我控制。監理單位在與建設單位簽訂建設工程委托監理合同時應在合同專用條件中細化監理工作內容、監理范圍、監理人的義務、權利、責任等條款內容,且嚴格履行合同的約定。同時洛地方建設行政主管部門和地方監理協會應協助監理單位創造條件,參加監理單位責任保險,提高監理企業的抗風險能力。
土建工程的質量是由施工質量決定的,土建施工是一項復雜繁復的工作,有效的監督管理可以避免施工過程中的質量問題,提升工程質量,因此,要對監理工作存在問題進行分析解決,強化監理工作力度,確保施工的每一個環節質量,才能促進土建工程的不斷進步、發展。
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