農(nóng)村基層組織建設(shè)（村級(jí)）現(xiàn)狀及對(duì)策

□張世忠

1 農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題分析

雖然目前我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村都在怎樣加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面進(jìn)行了探索，但是農(nóng)村基層組織依然存在各方面的問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 農(nóng)村基層組織黨員干部的整體素質(zhì)和能力不高

從目前我國(guó)的農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀來看，存在著個(gè)別基層黨員干部統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的重要責(zé)任，但是個(gè)別發(fā)揮帶頭致富領(lǐng)導(dǎo)者的能力還欠缺，很難勝任帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大責(zé)任。

1.2 農(nóng)村的基層組織結(jié)構(gòu)設(shè)置滯后

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置絕大部分都是按照行政組按照自然居住區(qū)域進(jìn)行劃分的，但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步加快了農(nóng)村市場(chǎng)化的進(jìn)程，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出專業(yè)性分工和多層次經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中的弊端日益凸顯出來。

1.3 農(nóng)村的基層組織的統(tǒng)籌謀劃能力不強(qiáng)

最近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這對(duì)基層組織的統(tǒng)籌謀劃能力提出了更高的要求，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村個(gè)體化經(jīng)濟(jì)向集約化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變必然離不開農(nóng)村基層組織的有效推動(dòng)。但是傳統(tǒng)村民的“小富即安思想”嚴(yán)重影響和制約著我國(guó)農(nóng)村基層組織創(chuàng)新能力的發(fā)展，導(dǎo)致基層組織化解社會(huì)主義新農(nóng)村的能力不強(qiáng)，進(jìn)而出現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)的速度不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求。

2 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的培訓(xùn)力度，提升干部綜合素質(zhì)

作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的干部，應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)全省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作會(huì)議的相關(guān)精神，借助創(chuàng)建省級(jí)黨員電化教育示范區(qū)的契機(jī)，努力提高自身的綜合素質(zhì)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大會(huì)議、十八屆三中全會(huì)的重要精神，堅(jiān)持從群眾出發(fā)的路線，從而提高自身政治理論水平和管理能力。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織資金管理，提高資金運(yùn)用率

要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的資金投入，從而為農(nóng)村基層組織開展各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)提供資金保障，加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，要保證各項(xiàng)資金的支出收據(jù)必須由經(jīng)手人、村黨支部書記以及村委會(huì)主任三者會(huì)簽的制度，對(duì)于數(shù)額較大的資金必須經(jīng)過村民代表大會(huì)的審批，從而要保證專款專用。

2.3 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，為農(nóng)村基層組織服務(wù)

從目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，只有給廣大農(nóng)民群眾帶來實(shí)惠的組織才會(huì)得到他們的擁護(hù)。因此基層組織干部必須轉(zhuǎn)變自身角色，從傳統(tǒng)的指揮者轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)者和服務(wù)者，對(duì)于有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的好項(xiàng)目，要主動(dòng)、積極跟相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，從而解決項(xiàng)目發(fā)展所需的資金、市場(chǎng)以及技術(shù)等方面的重要問題。對(duì)于有一定條件的村可以成立“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織“從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有資源的整合，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，從而不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積累，增加農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入。

2.4 加快農(nóng)村基層組織制度建設(shè)，加快基層民主建設(shè)步伐

要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織制度建建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是要正確處理好黨組織跟村民自治組織兩者的關(guān)系，從而保證村民自治組織在的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法處理自身的各項(xiàng)事情，讓村民代表能夠參與到村里重大事項(xiàng)的討論和決策中；二是加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的村務(wù)公開管理，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間以及方式。

[1]胡明生．社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)法律指導(dǎo)叢書[J]．北京:中國(guó)法制出版社，2011(05):114-117．

[2]樊平．鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)知識(shí)[M]．北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2012(09)59-63.