淺析“四個全面”戰略思想的豐富內涵及指導意義

熊杰

（首都師范大學馬克思主義教育學院 北京 100048）

淺析“四個全面”戰略思想的豐富內涵及指導意義

熊杰

（首都師范大學馬克思主義教育學院 北京 100048）

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大戰略思想。“四個全面”戰略思想完整地展現出習近平治國理政的總體思路和框架。文章在深入分析“四個全面”戰略思想形成和發展的時代背景的基礎上，重點闡述“四個全面”的豐富內涵及其邏輯關系，并系統總結“四個全面”戰略思想的指導意義。

習近平；“四個全面”；治國理政

一、“四個全面”戰略思想形成和發展的時代背景

“四個全面”戰略思想的形成和發展是對中國共產黨前期領導集體關于治國理政思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀既一脈相承又與時俱進的理論，集中體現了馬克思主義科學的世界觀和方法論，是奪取中國特色社會主義勝利必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

（一）社會主義初級階段的基本國情是“四個全面”形成和發展的根本依據。黨的十三大深刻闡述了社會主義初級階段問題。此后，黨的十四大、十五大、十六大及十七大都明確重申和強調了社會主義初級階段問題。社會主義初級階段，是當代中國最大國情，是中國共產黨制定社會主義初級階段理論路線、戰略方針的基本出發點，是現階段發展中國特色社會主義的總依據。習近平總書記提出以“四個全面”為核心的治國理政思想，就是要求全黨牢記社會主義初級階段這一基本國情，要求全黨認清實現“兩個一百年”奮斗目標的長期性和艱巨性。

（二）現階段的國內外形勢是“四個全面”形成和發展的現實基礎。社會的發展是一個螺旋上升的過程，在不同的歷史時期會呈現出不同的階段性特征。我國社會主義初級階是一個歷史時期，在各個發展階段也會呈現出不同特征。只有正確把握中國發展的現階段性特征，才能準確判斷社會發展的主流方向，并進一步制定正確的思想路線、方針政策。今天，全面建設小康社會近在咫尺，我國已進入發展關鍵期、改革攻堅期和社會矛盾凸顯期，社會發展呈現出一系列新的階段性特征：改革開放取得重大進展，經濟平穩較快發展。同時發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，全面深化改革開放和轉變經濟發展方式任務更加艱巨；民主法制建設邁出新步伐，同時少數黨員干部理想信念動搖、官僚主義問題突出、一些干部領導科學發展能力不強、腐敗現象嚴重等形勢依然嚴峻；人民生活水平顯著提高，同時城鄉區域發展、居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業、醫療、住房、環境等關系群眾切身利益的問題較多；當今國際形勢總體趨向緩和，同時世界仍然很不安寧，糧食安全、能源資源安全、網絡安全等全球性問題更加突出。我國發展既處于重要戰略機遇期，又面臨新的復雜環境和嚴峻考驗。習近平總書記高度重視這些新問題，科學分析當前社會發展的新常態，全面把握國際發展的新情況，創造性地提出“四個全面”戰略思想，這一思想是適應我國當前發展階段的國內外形勢的科學理論。

（三）古今中外社會發展經驗教訓為“四個全面”形成和發展提供重要借鑒。“四個全面”的形成和發展是在充分借鑒中國歷史和世界各國發展進程中治國理政的豐富經驗，深刻總結并規避古今中外治國理政教訓的基礎上，形成和發展的科學的理論成果。習近平總書記提出的以“四個全面”為核心的治國理政思想，既充分運用中華民族積累的偉大智慧，又充分借鑒世界各國治國理政的理念和模式，將我國的具體情況創造性地加以應用，使之服務于實現中華民族偉大復興的偉大事業。

（四）習近平個人寬廣視野和綜合知識結構是“四個全面”形成和發展的知識基礎。習近平總書記的廣闊視野、豐富人生閱歷、深厚歷史情懷和綜合知識結構，為“四個全面”的提出奠定了堅實的思想基礎和不懈的探索精神。習近平總書記從歷史的大視野和發展的大趨勢出發，正確地對待歷史，準確地把握現實，科學地預測未來，為他有助于他進一步思考和解決改革深水區出現的新情況、新問題。此外，習近平總書記的長期基層工作經驗和上山下鄉的特殊經歷，使其人生閱歷和治理經驗日益豐富，并形成了腳踏實地、務實親民的工作風格。此外，習近平總書記擁有法學博士學位，熟悉馬克思主義理論哲學，這些都成為“四個全面”的形成和發展積累了寶貴精神財富。

二、“四個全面”的豐富內涵及邏輯關系

（一）“四個全面”的豐富內涵。

1.全面建成小康社會。1979年鄧小平接見日本首相大平正芳時最早提出的小康社會，我們要實現的四個現代化是中國式的現代化，四個現代化概念是小康之家。2002年黨的十六大報告中，江澤民在報告中第一次提出今后20年我們要全面建設小康社會。2007年十七大要求：“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”2012年黨的十八大將“建設”改成“建成”，進一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務。其基本內涵是：在實現經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設等方面取得重大進展。

2.全面深化改革。1978年的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。1992年黨的十四大宣布新時期最鮮明特點是改革開放，并確提出了建立社會主義市場經濟體制的目標模式。2012年黨的十八大提出全面深化改革。2013年黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，部署全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，并提出“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”［1］。習近平同志強調全面深化改革的正確思想方法，要正確處理解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。［2］（P50-52）習近平總書記說，十八屆三中全會“是全面深化改革的又一次總部署、總動員”［3］。

3.全面依法治國。毛澤東親自領導并參加了新中國第一部憲法的起草工作。十一屆三中全會后，鄧小平針對“文化大革命”時期我國法制建設遭到嚴重破壞以及改革開放的新情況，十分重視法制建設。1997年，十五大把依法治國提到治國方略的高度，明確提出了建設社會主義法治國家的目標。2012年黨的十八大提出全面推進依法治國。2014年黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做了重要的戰略部署，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

4.全面從嚴治黨。中國共產生自成立以來，高度重視自身建設。改革開放以來，黨中央不斷對黨的建設作出部署。1987年10月召開的中共十三大報告指出必須從嚴治黨，嚴肅執行黨的紀律。此后，黨的歷屆全國代表大會都提出了從嚴治黨的問題。中共十八大強調，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。2014 年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了“全面推進從嚴治黨”的重大戰略，并對新形勢下推進全面從嚴治黨提出了“八點要求”，即落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律，發揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律。［4］

（二）“四個全面”的邏輯關系。2015年2月2日，在省部級主要領導干部研討班開班式上，習近平總書記明確肯定“四個全面”是“戰略布局”。明確“四個全面”戰略布局是目標與舉措的辯證統一，全局與重點的有機結合，“四個全面”之間具有內在邏輯關系。［5］全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰略舉措，都要為全面建成小康社會服務這一戰略目標服務；同時，“全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”三大戰略舉措之間，也有密切的聯系，必須相互配合、相互協調，互相滲透，共同推進。全面建成小康社會是我們的發展目標，具有戰略統領和目標牽引作用。全面推進深化改革是實現我們發展目標的根本動力和現實路徑，全面推進依法治國是實現全面建成小康社會這一戰略目標的根本保障，習近平總書記把全面深化改革和全面依法治國比作“鳥之兩翼、車之雙輪”，充分說明了兩者共同支撐實現全面建成小康社會這一宏偉目標。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。因此，全面推進從嚴治黨能夠增強黨自身的領導能力，才能夠使黨在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的進程中發揮領導核心作用。全面從嚴治黨為其它“三個全面”提供領導保證。

“四個全面”從理論和實踐的結合上、從國內國際兩個大局的統籌上，進一步深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，把黨對治國理政的認識提到了新高度。

三、“四個全面”戰略思想的指導意義

（一）“四個全面”是我們黨治國理政方略創新實踐的科學總結。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央領導集體，治國理政的基本方略不斷清晰、不斷完善、不斷發展。習近平總書記上任僅15天來到國家博物館參觀《復興之路》展覽時提出：“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”［6］（P36）為了實現中華民族偉大復興的中國夢，從十八屆三中全會開啟全面深化改革的新征程，到十八屆四中全會專題研究全面推進依法治國，十八屆三中全會和十八屆四中全會是黨中央治國理政總體戰略的體現，是推動實現全面建成小康社會藍圖的姊妹篇。習近平總書記在去年10月黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了全面從嚴治黨的戰略任務，并指出：“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨。”［4］全面從嚴治黨，對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國起著領導核心的重要作用。以習近平同志為總書記的黨中央以“中國夢”開篇，以“兩個一百年”奮斗目標為統領，適應時代特征形成和發展“四個全面”戰略思想。這充分表明我們黨治國理政方略的與時俱進。

（二）豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。中國共產黨在長期的實踐探索中，堅持走獨立自主的道路，不斷把馬克主義基本原理同中國具體實際相結合，產生了馬克思主義中國化兩大理論成果。第一個理論成果是毛澤東思想，在這一理論成果的指引下，取得了新民主主義革命的偉大勝利；第二個理論成果是中國特色社會主義理論體系，它突破了在貧窮落后國家建設社會主義的歷史性難題，開創了社會主義新紀元，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途和命運。改革開放30多年來，在中國特色社會主義理論體系指引下，中國以較快的速度持續發展起來，給中國人民帶來了許多看得見摸得著的福祉，人民的生活水平得到了空前提高，綜合國力不斷增強。歷史再次證實，中國特色社會主義理論體系是我們黨團結帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現民族偉大復興正確的理論體系。面對中國特色社會主義道路取得的偉大成就，中華民族進入近代以來最接近民族偉大復興的新時代，產生并形成習近平治國理政思想，習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，探索和回答了“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題，是馬克思主義中國化的最新理論成果。恩格斯指出：“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史產物，在不同的時代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的內容。”［7］（P284）習近平治國理政思想是適應我們這一時代特征的理論思維。

（三）“四個全面”是實現“兩個一百年”奮斗目標的行動指南。習近平治國理政思想對黨和國家工作全局作了全面系統論述，涵蓋十分廣泛、內容十分豐富、思想十分深刻。“四個全面”作為習近平總書記治國理政方略的最新理論成果，是實現“兩個一百年”奮斗目標的行動綱領。全面建成小康社會為實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢奠定了堅實基礎。全面深化改革為實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢增添了新動力。全面依法治國，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢注入了法治護航。全面從嚴治黨，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢提供了堅強的領導核心。習近平治國理政思想必將成為激勵中華兒女團結奮進、實現中華民族偉大復興中國夢的行動綱領。

［1］中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日報，2013-11-16（1）.

［2］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京.人民出版社，2014.

［3］習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明［N］.人民日報，2013-11-16（1）.

［4］李章軍，李濤.歷史使命越光榮奮斗目標越宏偉，越要增強憂患意識越要從嚴治黨 ［N］.人民日報，2014-10-09（1）.

［5］嚴書翰.“四個全面”戰略布局的嶄新內涵和內在邏輯關系［EB/OL］.http://dangjian.people.com.cn/n/2015/0414/c1170 92-26843346.html.2015-04-14.

［6］習近平.習近平談治國理政［M］.北京.北京外文出版社， 2014.

［7］馬克思恩格斯選集（第四卷）［M］.人民出版社，1995.

［責任編輯 王占峰］

D60

A

2095-0438（2015）09-0030-03

2015-05-11

熊杰（1989-），女，河北廊坊人，首都師范大學馬克思主義教育學院碩士研究生，研究方向：中共黨史。