山東抗日民主政權的發展歷程

苑朋欣

（臨沂大學馬克思主義學院，山東臨沂276005）

山東抗日民主政權的發展歷程

苑朋欣

（臨沂大學馬克思主義學院，山東臨沂276005）

抗日戰爭時期，山東抗日民主政權的建立和發展經歷了一個艱苦曲折的復雜過程。在這個過程中，有挫折，有失誤；有緩慢發展，也有快速發展，大致經歷了三個階段：1937年10月至1939年夏為民主政權初步創建階段；1939年夏至1941年冬為民主政權快速發展階段；1941年冬至1945年8月為民主政權鞏固和發展階段。

山東抗日民主政權發展歷程

抗日戰爭時期，中國共產黨在抗日根據地建立的抗日民主政權，是在血與火的抗日斗爭中產生的一種特殊的政權組織形式，它不但是敵后抗日根據地形成、鞏固和發展的重要標志，也是黨在抗日斗爭中更加成熟的重要標志。關于山東抗日民主政權的建立和發展情況，目前學術界還沒有專門、系統的研究成果，以至于人們還不能對山東抗日民主政權的發展歷程有個比較清晰的系統的認識。有鑒于此，本文以相關史料為依據，將山東抗日民主政權的建立和發展過程劃分為三個階段，并結合其發展特點及史實進行系統地總結和梳理。

一、山東抗日民主政權的初步創建（1937年10月至1939年夏）

抗日戰爭全面爆發后，日本侵略軍于1937年10月侵入山東，12月27日占領省會濟南，山東各地相繼淪陷。國民黨山東省政府主席兼第三路軍總司令韓復榘棄地南逃，棄職攜款而潛逃的專員、縣長在90%以上，山東縣以上舊政府紛紛潰散。韓復榘逃出山東，各地舊政權崩潰后，山東已陷入無政府狀態，“敵騎所至，人心惶惶，漢奸大肆活動，到處建立維持會、偽政權”。中共山東黨組織為抗擊日寇，保家衛國，組織民眾奮起抗戰，當時由于主要致力于發動抗日武裝起義，建立了人民抗日武裝，開展游擊戰爭，“無暇顧及推動民主政權工作”。許多地方，舊的腐敗縣長逃跑了，無人當縣長，“游擊隊把日寇偽政權、維持會趕跑了，把地方收復了，無人愿干縣長，好象去干縣長，是對革命者的侮辱，而讓那些逃跑了的腐敗的舊官僚回來當縣長”［1］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第四輯）［M］.山東人民出版社，1982.（P363-364），如清河、郯城、棲霞、牟平等地都是如此。當時只有膠東的蓬萊、黃縣、掖縣3縣，經膠東人民抗日救國軍第3軍從敵偽手中收復后，在1938年3月由民主方式產生了3個縣長，建立了山東最早的3個民主縣政府。由于山東黨組織當時沒有引起對政權工作的足夠注意，因而未能抓住韓復榘政權潰散的有利時機，放手發動群眾，建立新政權。

日軍占領徐州后，繼續南侵，1938年5月到10月，日軍集中兵力進攻武漢，在山東的日軍只占大城市和重要交通線，無力向外發展。當時，“舊山東荒亂逃跑者驚魂甫定，企圖重新恢復其統治”，共產黨領導的抗日民眾運動則在蓬勃發展中，總的看來，“山東局面比較穩定”。山東黨組織本應抓住時機，放手建立新政權，但由于當時舊政權“大部分還未阻撓抗日運動”［1］（P364），以致建立民主政權這一急迫的問題仍未在山東黨內引起足夠的重視，“及至石友三率部北來，所到之處紛紛樹立政權”［2］（P228），山東黨組織已很難再爭取到合法政權，在政權建設上又失去了這一歷史良機。

韓復榘被處決后，蔣介石委任沈鴻烈為山東省政府主席。1938年冬，石友三部隊北調河北，這時沈鴻烈還未到達山東，在這期間政權建設有大約3個月極為有利的時間，而山東黨組織又未能夠及時抓住并加以利用。到1938年12月，沈鴻烈由大后方經河北進入山東，并率其政府機關進駐沂水縣東里店，占據了魯山山區。東北軍也于12月入魯后，控制了魯中、濱海、魯南若干戰略要地。

在嚴重民族危機面前，國民黨頑固派不以國家和民族利益為重，反而處心積慮地限制共產黨、八路軍的抗日活動，壓制廣大人民的抗戰熱情。1939年1月，國民黨五屆五中全會制定了“溶共”“防共”“限共”“反共”的反動政策，秘密頒布《限制異黨活動辦法》等文件。山東以沈鴻烈、秦啟榮為代表的頑固派，更是蓄意制造磨擦，破壞抗戰。沈鴻烈組織省政府后，推行消極抗日、積極反共的政策，他網羅山東境內一些舊官吏、豪紳地主和部分國民黨分子，到處任命司令，建立武裝；又到處委派專員、縣長，企圖恢復其舊的統治。他們先是將魯南魯西北各縣比較開明的縣長全部撤換。接著，在魯西北及魯南破壞各種抗日救亡團體，解散自衛團，改組動委會，以至限制八路軍的發展，封鎖根據地，斷絕交通。而“太河慘案”則是由政治磨擦到軍事摩擦開始，“民族內部新舊勢力斗爭的新階段，首先在山東大規模的開展起來”。“因此在這對外對內的殘酷斗爭的血的經驗教訓中，使一切堅決抗戰的先進人士，深刻的認識到腐敗與頑固政權對抗戰的障礙、抗日民主政權與抗日戰爭勝利的血肉關系”［1］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第四輯）［M］.山東人民出版社，1982.（P365）。但這時山東已形成了敵、我、頑三角斗爭的嚴重局面，八路軍被日頑排擠至沂魯山區外圍地區，局限一地，再加上沈鴻烈等人的種種阻撓，放手建立新政權已非常困難。

綜上，從1937年10月日軍侵入山東到1939年夏這一時期，中共山東黨組織全力投入到發動群眾、組織抗日武裝、開展游擊戰爭的斗爭中，再加上山東黨過去長期處于地下地位，對抗日民主政權建設的意義與作用還缺乏充分的認識，以致沒有放手大膽地創建政權。這一階段，山東黨組織僅初步建立了部分政權：先在膠東建立了蓬黃掖3個縣政權，并于1938年8月建立了北海專署；接著在冀魯邊建立了鹽山、無棣、樂陵，慶云、南皮、滄縣、東光、寧津8個縣政權；其他如魯西、泰西，魯南、泰山個別地區也產生了政權組織。在山東抗日根據地，這一時期“政權的建設是點滴緩慢的誕生時期”［2］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第十輯）［M］.山東人民出版社，1983.（P227-228）。

二、山東抗日民主政權的快速發展（1939年夏至1941年冬）

對于山東黨內存在的忽視政權工作的傾向，1939年4月中央書記處對山東分局作出批評，指出“山東方面過去退讓太多，……未能于省府、縣長西逃時普遍委任自己的縣長；……如上述情形不加改變，山東創造根據地與堅持抗戰是要受挫折的。”并建議，“今后如有專員、縣長逃跑，我即委任專員、縣長”［1］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第四輯）［M］.山東人民出版社，1982.（P60）。接著，中共中央又對山東政權建設發出了一系列指示。5月，在《關于山東工作的指示》中指出：“在政權問題上，應認識無論八路軍部隊或地方游擊隊，如無政權則決不能發展鞏固與建立根據地。”［2］《中共中央北方局》資料叢書編審委員會.中共中央北方局：抗日戰爭時期卷［M］.中共黨史出版社，1999.（P70）12月，中共中央再次指示山東：“應當用一切努力爭取政權”。并建議：“在敵人掃蕩中，舊政權跑了，我軍立即委任新的專員、縣長、區長、鄉長，然后再行民選，以樹立新立政權。”“在武裝磨擦中，要注意奪取縣印等物，以便委任新政權，如無縣印則立即自刻縣印”。還提出要在斗爭中改造反動政權，在群眾擁護及有足夠武裝力量的條件下，委任新縣長、新專員，對抗日政權，不怕雙政權現象。要求“除自上而下的爭取政權外，還應自下而上爭取政權，決不應該放松爭取縣區鄉政權的一切機會”［2］《中共中央北方局》資料叢書編審委員會.中共中央北方局：抗日戰爭時期卷［M］.中共黨史出版社，1999.（P209）。中共中央的指示，為山東抗日民主政權的建立和發展指明了方向。

政權是根據地形成的重要標志，沒有政權也就沒有鞏固的根據地。對敵斗爭的教訓，也使山東黨組織深受教育。1939年4月，羅榮桓在向山東分局傳達中央六屆六中全會精神時明確指出：山東的抗日民主政權建設不力，影響了山東抗日根據地的創立與鞏固［3］中共臨沂地委黨史資料征集委員會.政權建設的創舉［M］.山東人民出版社，1990.（P540）。6月，徐向前、朱瑞抵達山東后，分析、總結了山東根據地建設的經驗教訓，以山東分局的名義，發出《關于山東今后工作意見》，指出：“為造成山東鞏固抗日根據地，我必須迅速建立抗日政權”。同時指出，“要深入關于政權工作問題的黨內外教育，徹底轉變忽視政權工作的觀念。”［3］中共臨沂地委黨史資料征集委員會.政權建設的創舉［M］.山東人民出版社，1990.（P541）黨中央的關懷指導，以及三角斗爭的實踐，使山東黨組織對政權的認識發生了很大轉變。1940年2月29日，山東分局在關于政權工作的指示中，對政權建設中存在的問題進行了檢討，指出：山東在積極爭取政權方面只有魯西、泰西地區執行較好，大部分地區“忽視區村政權之改選及由下而上爭取政權”，而且從分局到各地均未建立統一的政權領導機關［1］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第四輯）［M］.山東人民出版社，1982.（P162）。于是決定成立政府工作部，“對內為實際上的領導及執行機關，統一山東政權工作”。要求各區必須切實負責，盡一切可能發動群眾民主產生政權［1］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第四輯）［M］.山東人民出版社，1982.（P163）。1940年6月8日，山東分局又作出《關于政權問題的新決定》，要求各級黨委關心政權工作，各級政權實行“三三制”原則。并要求各級黨委把建立抗日民主政權，爭取抗戰勝利及建立新民主主義共和國作為重要任務。《決定》的發出，標志著山東黨內對政權工作的認識，已徹底發生了轉變。

創建抗日民主政權，需要抗日武裝作保障。山東縱隊的組建，第115師人魯等，加強了人民武裝力量。八路軍在游擊作戰中，給予日軍以沉重打擊，“如陸房戰斗、梁山戰斗，獲得了在山東空前的偉大勝利”。八路軍摧毀敵偽政權，縮小敵占區，開辟了廣大的游擊區域。“人民抗戰信心與積極性更加提高，迫切要求民主政治的建立；對于破壞統戰、舊的腐化政權已經再不能忍受下去了。”［1］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第四輯）［M］.山東人民出版社，1982.（P365）

日軍占領廣州、武漢后，抗日戰爭進入相持階段。這時，日軍不斷向華北回師，加強對敵后戰場的進攻。從1939年夏天起，日軍開始“掃蕩”山東抗日根據地。四五月間，對魯北魯西進行大“掃蕩”，許多消極抗戰的頑固部隊聞風而逃。6月，日軍以兩萬多兵力，對魯中山區進行大“掃蕩”，積極反共的沈鴻烈部隊，一觸即潰，丟彈棄槍，損兵折將，由他扶植的各級政府官員張皇失措，四處逃散。日軍在6月大舉“掃蕩”魯南時，那些平時專門壓迫人民、制造磨擦的頑固部隊與舊政權茍安一隅，對日軍“掃蕩”毫無準備，沂蒙莒日等中心地區很快被日軍侵占。日軍的連續大“掃蕩”，使那些頑固部隊與頑固政府，自省政府以至縣區鄉政府人員，大部棄職潛逃，國民黨政權統治區大多陷入無政府狀態。“悲觀失望情緒高漲，漢奸到處橫行”。在這種情況下，堅持抗戰的共產黨、群眾團體，根據人民與抗戰的要求，在八路軍的支持下，迅速發展抗日民主政權。許多地方，召開村民大會，民主選舉抗日村長。在此基礎上，選舉縣區參議員，成立縣區參議會，罷免國民黨頑固縣區長，民選產生抗日民主縣區政府。到1940年夏，“計先后在魯西、魯西南各縣建立5個專署”；在膠東的文登、榮成、棲霞、招遠、萊陽、平度、昌邑、威海及福山9個縣建立了縣政權，并成立了北海、東海專署；在清河建立了臨淄、桓臺、長山、四邊、壽光、鄒平、博興、高苑、蒲臺、益北、廣饒11個縣政權；在冀魯邊建立了陽信、沾化、臨邑、禹城、新海、吳橋、平原、無棣8個縣政權；魯中則建立了益都、章邱、新泰、泰安、太寧、費北、沂水、沂南、沂臨邊、蒙陰10個縣政權；濱海建有莒縣、日照2個縣政權；魯南建有鄒縣、費縣、嶧縣、臨沂、邳縣、郯城、蒼馬、邊聯8個縣政權。沈鴻烈各級政權在日軍大“掃蕩”中相繼垮臺，人民武裝在軍事上不斷取得勝利，在八路軍和群眾組織能夠控制的地方，先后建立了66個縣政權，以致這一個時期成為“山東抗日民主政權大刀闊斧的建立發展階段”［1］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第十輯）［M］.山東人民出版社，1983.（P229-230）。

為了迎接更加艱苦的敵后斗爭，山東各級民主政權亟需統一領導和深入發展。在山東分局領導下，1940年7、8月間，在沂臨邊聯縣（今沂南縣）青駝寺召開了山東省各界代表參加的聯合大會。這是抗戰時期具有人民代表大會性質的一次會議。會上成立了山東省臨時參議會和山東省戰時工作推行委員會（簡稱戰工會）。從此，經過多年來前赴后繼艱苦斗爭的山東人民，終于組建起自己的新民主主義性質的省政權。

聯合大會后，遵照中共中央指示，在反“掃蕩”和反摩擦斗爭中，山東黨繼續發展壯大抗日民主政權。到1940年底，已成立主任公署2個、專員公署10個、縣政權79個。1941年8月山東分局提出了十大建設運動，各地普遍掀起了民主建設的熱潮，政權建設工作又有很大的發展。在此后的兩個多月里，膠東建立了牟平、海陽、牟海、掖北、招南、萊東、平南、平西8個縣政權及西海專署、膠東主署；魯中建立萊東、新甫、泰北、淄川、新蒙、費東、淄臨益博邊7個縣政權及沂蒙專署；濱海建立贛榆、沭水、海陵、莒中4個縣政權及濱海專署；特別是清河、冀魯邊、魯南三個地區，盡管敵我斗爭形勢在逐漸惡化之中，但政權建設工作仍有發展：清河區建立了清河主任公署，清東、清西、清中3個專署，沾化、墾區2個縣政權；冀魯邊成立了2個專署及齊河縣政權；魯南建成滕嶧邊縣政權，湖西也成立了專署。“合計此時期建立縣政權23個，專署9個，主署2個，實為山東抗日民主政權領導上最初有系統、最廣泛、最完整的時期。”［1］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第十輯）［M］.山東人民出版社，1983.（P230-231）

在加強縣以上政權建設的同時，山東抗日根據地還注重了鄉村基層政權的建設。1941年10月，由省戰工會制定、經省臨時參議會通過的《關于村政組織與工作的新決定》中，確定村為政權的基層組織，決定取消舊的保甲制，廢除閭鄰制，實行行政村制，以村民大會為村最高權力機關。省戰工會還劃小行政區域，增多行政單位，減少行政層次，撤銷鄉一級行政建制，由區直接領導行政村。

1939年夏至1941年冬，是山東抗日根據地民主政權快速發展的“黃金時代”。各級政權均實行民主制度，依據民主政權頒布的各級參議會選舉、組織條例和各級政府組織條例、村政組織與工作新決定、選舉工作大綱等文件，抗日民主根據地實行自下而上的民主選舉。一般的村干部，由村民大會選舉；各級參議會參議員和各級政府行政委員會先由人民代表大會選舉，然后再由各級參議會、行政委員會分別選舉。可以說，“這些政權的優點是戰斗的，為領導反掃蕩時的民主政權”。但同時它也有缺點：第一，由于當時戰斗的環境，加上政權成立時間匆促，以致“廣泛深入的動員群眾還是不夠的，一般的進步分子、中間分子吸收的還不夠”；第二，“由于干部缺乏，組織不健全，未能建立全般的工作。所以這種政權還不夠鞏固，不夠深入”［1］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第四輯）［M］.山東人民出版社，1982.（P366）。如到后來敵人掃蕩停止，頑固分子又得以回來破壞抗戰，到處發生嚴重摩擦之時，那些黨和群眾基礎及群眾武裝較薄弱地區的地方政權，大多遭受摧殘。第三，山東抗日民主政權在縣份上雖已有了不小的數目，但各縣民主政權區域還并未包括全縣或只占縣境的一部分，與敵偽政權及舊政權犬牙交錯，縣與縣之間不能連成一片，形成點線現象。所以，今后民主政權工作的任務，“首先還是大量發展問題，要普遍的發展，全面的發展，向敵偽占領區域發展，全面的打成一片的發展”［1］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第四輯）［M］.山東人民出版社，1982.（P374），再就是克服它在發展上的缺點，健全組織，加強干部培訓，深入發動群眾，發揚民主，徹底貫徹“三三制”原則等。

三、山東抗日民主政權的鞏固和發展（1941年冬至1945年8月）

從1941年冬開始，山東抗日根據地進入最艱苦的時期，民主政權建設也隨著斗爭形勢的發展和工作任務的需要，出現了發展、挫折、繼續發展等各種不同的情況。這時，日軍對山東各抗日根據地頻繁進行“掃蕩”、蠶食、封鎖、分割，并大量發展偽軍，同時配合其政治上的治安強化陰謀，以總力戰向根據地進攻。1941年10月10日，日軍調集萬余名兵力，對魯南抗日根據地進行“長途奔襲”和“鐵壁合圍”。11月初，日軍調集5萬重兵，對魯中沂蒙山區進行了空前殘酷的大“掃蕩”。從1942年1月至11月，又對魯中抗日根據地進行了9次大“掃蕩”，共用兵力5萬人，用時137天。在膠東，日軍在1942年大“掃蕩”3次，共用兵力25000人，“掃蕩”時間72天；清河區一年中經歷了3次大“掃蕩”，“掃蕩”時間50天。除這些較大規模的“掃蕩”外，日軍還在1941年冬到1943年初一年半的時間里，進行500人以上的小規模“掃蕩”79次［2］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第十輯）［M］.山東人民出版社，1983.（P232）。在上述“掃蕩”中，根據地被摧殘、分割和封鎖，許多地方變為敵占區和游擊區。民主政權的建設工作受到很大影響。

1942年春，劉少奇受中央委派來到山東，在深入調查研究的基礎上，在山東干部會議上作了《改造政權問題》的報告，闡述了抗日民主政權的性質、任務和組織原則，并對山東的政權工作作了重要指示。從此使山東的抗日民主政權工作走上了鞏固發展的道路。

山東抗日根據地的各級黨委和政府，按照劉少奇的指示，在減租減息斗爭的基礎上，加強了對村級政權的改造。各縣、區普遍成立了村政委員會，改選了村長，基層政權組織不斷得到鞏固，群眾當家做主的民主意識明顯增強。到1943年春季，在沂蒙區村選運動中，到會人數占公民總數的80%，最高的村莊達到95%；膠東選民登記共計533489人，參加選舉者達472083人［3］《山東省地方政權沿革叢書》編纂委員會.山東省歷屆政府施政［M］.新華出版社，1993.（P148）。在村選中，當選的村級干部的各階層比例逐步合理化。各級民主政權還采用開辦訓練班的方式，訓練新選的村干部。

1942年以后，根據地縣以上政權建設也得到加強。1942年3月，魯南專署四行署與濱海專署合并成立新的濱海專員公署，由省戰工會直接領導。4月，濱海區黨委成立，濱海專員公署升格為與區黨委同級的行政機構。5月，泰山專署和沂蒙專署分別改稱魯中區一、二專署。6月，魯中行政聯合辦事處正式成立。7月，膠東行政聯合辦事處改建為膠東行政主任公署。10月，湖西專署劃歸冀魯豫行署領導。12月，冀魯邊戰時行政委員會成立，原冀南六、七、八專署改稱冀魯邊戰時行政委員會一、二、三專署。1942年底，在戰工會領導下，共建立了4個行政主任公署，2個直屬專員公署（相當主任公署），12個專員公署，90個縣政府和663個區政府［1］中共臨沂市委.沂蒙將軍頌［M］.山東文藝出版社，1998.（P148）。經過1941年至1943年上半年抗日戰爭最為艱難的時期，到1943年8月，全省行政機構計有行政公署4個（另有相當于行政公署的專署2個），行政督察專員公署12個，縣政府90個，區公所663個，根據地村政權10128個，游擊區村政權12443個。解放區面積達到184697平方華里，比1942年擴大了10萬多平方華里［2］《山東省地方政權沿革叢書》編纂委員會.山東省歷屆政府施政［M］.新華出版社，1993.（P303）。此外，很多地方縣、區以上大多建立了參議會。據部分統計，至1943年8月，根據地共有縣參議會42個，專署參議會7個，主署參議會2個。區以上參議員僅膠東區即有4158人［3］山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編（第十輯）［M］.山東人民出版社，1983.（P147-148）。

從1943年下半年起，山東抗日根據地形勢有了明顯好轉。這時，根據地實行了黨的一元化領導，世界反法西斯戰爭開始從戰略防御轉為戰略進攻。國民黨山東省政府以及蘇魯戰區總部、東北軍都撤離山東，反擊頑軍李仙洲部入魯又取得了重大勝利，共產黨、八路軍支撐起了山東抗戰大局。在這種有利形勢下，中共山東分局加大了建政工作的力度。

1943年8至9月，山東省臨時參議會召開了一屆二次全體會議，會議決定，將山東省戰時工作推行委員會改為山東省戰時行政委員會（簡稱政委會），明確其性質為山東全省行政之統一領導機關，對山東省臨時參議會負責。此時的政委會，實際上已是一個相當完善的山東政權的最高領導機構，領導清河、膠東行政主任公署和濱海、魯南直屬專署以及魯中行政聯合辦事處、冀魯邊戰時行政委員會。這次會議對山東抗日民主政權建設還是一個很大的推動。會議之后，山東根據地的抗日民主政權得到了進一步的鞏固和發展。

進入1944年后，敵我力量對比發生了根本變化，山東各抗日根據地渡過了最困難的時期，對敵斗爭轉入了戰略反攻階段。抗日民主政權更加鞏固。到1944年底，山東的抗日民主政權已發展到5個行政主任公署，22個專員公署，127個縣政府，850多個區政府。根據地人口增至2千萬［1］中共臨沂市委.沂蒙將軍頌［M］.山東文藝出版社，1998.（P305）。1945年8月13日，鑒于山東境內敵偽政權和國民黨頑固派政權即將全部垮臺，山東省臨參會、省政委會在莒南大店鎮召開第20次聯席會議，決定將“山東省戰時行政委員會”改為“山東省政府”。膠東、魯中、渤海、魯南、濱海5個行政公署改由省政府領導。此時的山東省政府，有行政主任公署5個、專員公署22個、縣政府127個，轄有人口2400多萬［4］中共臨沂地委黨史資料征集委員會.政權建設的創舉［M］.山東人民出版社，1990.（P547）。在艱苦卓絕的抗日斗爭中逐漸走向成熟的中共山東黨的領導下，山東抗日根據地空前鞏固，抗日民主政權建設也發展到一個新水平。

（責編：樊譽）

苑朋欣（1965—），山東臨沂人，臨沂大學馬克思主義學院副教授，歷史學博士，主要從事中國近現代史研究。

國家社科規劃項目“馬克思主義群眾觀視域下的沂蒙精神研究”（編號：14BDJ064）；臨沂大學馬克思主義學院社科研究項目“山東抗日根據地群眾工作史研究”階段性成果。