2015 年亞洲足球賽背景下思考中國足球機遇及改革

Thoughts about the Opportunities and Reform of Chinese Football Under the Background of the 2015 Asian Cup

南天涯，楊　風，趙　杰

2015 年亞洲足球賽背景下思考中國足球機遇及改革

Thoughts about the Opportunities and Reform of Chinese Football Under the Background of the 2015 Asian Cup

南天涯，楊風，趙杰

四川體育科學2015 年10 月第5 期

SICHUAN SPORTS SCIENCE No.5, Oct., 2015

作者單位：四川幼兒師范高等專科學校，四川 江油，621079。Sichuan Preschool Educators College, Jiangyou Sichuan, 621079, China.

澳大利亞2:1戰勝韓國，“脫大入亞”后第1次獲得亞洲杯冠軍。回顧本屆亞洲比賽，24場小組賽中無一平局，創下了世界足壇大賽開幕后連勝場次的最高紀錄。從積極的角度來說，這是亞洲各隊在本屆杯賽上努力進攻、追求勝利的一種體現。但另一方面，這一局面所折射出的何嘗不是亞洲各隊之間水平差異在日益加大。事實上，恰恰由于各隊之間的水平差異甚為明顯。我們必須面對這樣一個事實：亞洲足球的整體水平止步不前，甚至可以說是在大踏步倒退！在亞洲足球整體水平處于下降的大背景，中國足球反而可以有更好的機會去超越與趕超。《中國足球改革總體方案》的公布正好是中國足球“彎道超車”的動力所在。不然，憑什么用相對較短的時間來追趕世界發展了百年的先進足球。

1　亞洲足球現狀的理性思考

2015年亞洲杯24場小組賽中總共進球為61個，較2011年卡塔爾亞洲杯賽的小組賽64個進球要少，而場均進球數則是最近4屆亞洲杯賽上最少的一次。某種意義上，將本屆亞洲杯小組賽沒有出現平局歸結為“各隊追求進攻”，無論如何是站不住腳的。因而，將其解釋為亞洲足壇“強弱分明”或許更為合理。一個頗有說服力的情況，澳大利亞隊過去幾乎全部以歐洲聯賽中效力的球員為主，尤其是在五大聯賽中效力的球員至少占到1/2，但本屆只有5人，而且還不像鼎盛時期的科威爾、維杜卡等為人所熟知。在所有16支參賽隊中，盡管效力于五大聯賽的球員依然有19人，但除了澳、日、韓3隊之外，其他各隊沒有1人。

本屆亞洲杯賽中，東亞球隊再一次占據了絕對優勢。除烏茲別克隊與伊朗隊如今已屬于“中亞”隊伍外，西亞12個會員協會中，總共有9隊參加此次決賽階段比賽，但8強中只剩下阿聯酋和伊拉克兩隊，勉強維持西亞的顏面。24場小組賽中，東、西亞球隊直接交鋒9場，東亞球隊以8勝1負占據絕對優勢。除朝鮮隊以1比4慘敗給沙特隊外，中國隊、日本隊、韓國隊和澳大利亞隊在與其他西亞球隊的交鋒中取得了全勝。而像科威特隊、卡塔爾隊、巴勒斯坦隊等，僅僅小組兩輪結束后便已提前確定打道回府。2014年巴西世界杯賽，代表亞洲參賽的是東亞3強韓、日、澳，再加上伊朗隊。在2011年亞洲杯上，東亞3強日、澳、韓占據前3名，再加上4強中的中亞代表烏茲別克隊，西亞球隊根本就見不到身影。而在2010年南非世界杯賽上，代表亞洲征戰的4隊全部是東亞球隊。可以說，西亞足球的“燒錢”做法并沒有幫助西亞各國足球水平提高[1]。

參加2014年世界杯賽的4支亞洲球隊在技戰術水平與整體實力方面，還是明顯高出其他各參賽隊，韓國隊、伊朗隊以及日本隊在小組賽中3戰3勝。如果澳大利亞隊不是因為和韓國隊分在一個小組，同樣也有可能取得全勝的成績。而亞洲杯改制之后，能夠在小組賽中3戰3勝的球隊，在歷史上也就只有3次，其中包括上一屆杯賽上的伊朗隊、2004年的烏茲別克隊（均為16隊參加決賽階段比賽），此外還有1996年的日本隊（決賽階段為12隊參賽）。而這從另一個側面說明了亞洲各隊之間的水平不僅沒有縮小，反而是進一步拉大。但是不能反映出代表亞洲參加世界杯就一定是世界強隊，在2010年、2014年世界杯賽亞洲球隊小組賽全軍覆沒，就已很能說明問題，與歐美之間的差距實際上是越拉越大。而至本屆亞洲杯開幕之前，亞洲已沒有一隊在國際足聯排名中進入世界前50位，這更能反應出亞洲足球的現狀。亞洲媒體用“表現糟糕”對亞洲球隊的表現予以了概括，認為亞洲足球的尊嚴被踐踏了[2]。因而，斷然不能因為在本屆小組賽中全部3戰3勝，就“拔高”亞洲杯與亞洲足球整體水平。

2　中國足球機遇及改革

盡管中國足球與日本、韓國和澳大利亞還存在一定的差距，但近年來，足球人通過不懈努力，在足球發展規劃、聯賽管理水平等方面取得了一些成績，客觀上推動了中國足球的發展。尤其是《中國足球改革總體方案》的公布，意味著中國足球一個波瀾壯闊的大時代的開始。其級別之高，涉及部門之廣，中央決心之大，舉世罕見。《中國足球改革發展總體方案》指出中國足球要踢進世界杯、舉辦世界杯；建立職業聯賽理事會運營中超；研究發行中聯賽足彩；加大國足投入，新建兩個訓練場地；加大校園足球投入，至2025年建立5萬所足球特色學校等等。這份改革方案的出臺對于中國足球充滿了利好，也給中國足球未來指引了非常好的方向。

2.1凈化聯賽足球土壤，建立職業聯賽理事會，俱樂部增加自主權

（1）中國足球過去的發展一直有“假賭黑”的情況存在。足球管理部門與公檢法等各方面需要加強合作，遏制假賭黑現象，重拳擊破扭曲丑惡的足壇歪風邪氣，連根拔起盤根錯節的利益交換，以法治推動肌體清淤，最大程度的避免這種丑惡現象。為中國足球回到健康發展軌道撥正了方向盤[3]。（2）中國足球聯賽轉會市場，向來存在著球員身價虛高，為引進球員不斷抬價等局面。這也造成了強者愈強，弱者愈弱的兩極分化，令中小俱樂部的生存愈發艱難。凈化足球轉會市場將令中國聯賽更加健康，探索實行球隊和球員薪金總額管理，查處欠薪、陰陽合同。保障中小俱樂部的利益，防止球員身價虛高無序競爭，則將切實的保障球員的利益。（3）放眼世界足壇水準最高的歐洲五大聯賽，俱樂部無不擁有著極大的自主權，這樣能夠增強投資人的積極性，提高聯賽的整體水準，對競技水準和關注度的上升都大有裨益。中國足球俱樂部增加自主權，健全聯賽理事會，成為獨立社會法人，進一步推動中國足球的職業化。實現真正意義上的管辦分離，引導俱樂部多元化股權結構。（4）體育學者易劍東“俱樂部、政府和企業之間的關系還需要進一步明晰”。首先，避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁簽轉、缺乏穩定依托的現象。推動實現俱樂部的地域化，鼓勵具備條件的俱樂部逐步實現名稱的非企業化。努力打造百年俱樂部。其次，俱樂部引導一批優秀俱樂部去企業化，實行政府、企業、個人多元化投資，培育穩定的球迷群體和城市足球文化。

2.2打通人才成長通道，建立青少年訓練體系，培養高水平足球人才

長期以來，資金和場地成為攔在孩子和足球之間的兩座大山，來自學校和部分家長等社會因素的影響，也在阻礙著孩子走向綠茵場[4]。國務院最近提出的《校園足球2.0》方案中表示，形成大中小學有機銜接的聯賽和訓練體系，打通人才持續成長的通道，建立完善青少年足球訓練體系。但目前中國足球體教分離的狀況，隨著年齡的增長，不少學生都面臨著學習還是踢球的問題。喜歡踢球卻被看作不務正業，這種觀念在于人們對于足球的不理解。更多的人也意識到，學校是育人的地方，校園足球也應該逐漸淡化成績因素，成為培養學生健全人格，提升身體素質，營造足球文化的絕佳途徑。

校園足球領導小組袁貴仁介紹“足球解困，首推青少年訓練體系，唯有青少年訓練體系才能夠真正促進中國足球水平的提高，在社會上已經形成共識”。中國足球必須構建好自己的青少年訓練體系、競賽體系，夯實職業足球、青少年足球、校園足球等構成的堅實基礎，來迎接即將到來的激情四射的黃金時代。足球評論員張璐提到“校園足球要立足長遠，扎扎實實打基礎”。培養高水平足球人才，（1）逐步建立健全小學、初中、高中和大學4級足球聯賽機制，通過招生考試政策疏通足球人才成長渠道，源源不斷培養優秀足球后備人才。（2）各地中小學把足球列入體育課堂教學內容。全國中小學校園足球特色學校在現在5 000所基礎上，到2020年達到2萬所，2025年達到5萬所[5]。其中開展女子足球的學校占有一定比例。足球學者金汕提到“校園足球的改革不會使學校過度偏離發展足球，而是可以推動校園其他項目的改革”。（3）校園足球完善學生保險機制、推進政府購買服務、提升校園足球安全保障水平，從而解除學生、家長和學校的后顧之憂，足球評論員張斌談到校園足球改革“誰來改革校園足球比怎么改革更加重要”。中國校園足球在過往并不缺乏改革的想法，缺的是執行力。

2.3與體育總局脫鉤，不設行政級別，真正實現管辦分離

管辦分離是中國足球喊了很多年的口號，但時至今日卻依然沒有得到徹底的解決。中國足協和體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架，也令各方面的決策變得無比繁瑣，足協往往受到體育總局的掣肘，相互扯皮的事情也層出不窮。中國足協在機構設置、財務薪酬、人才招聘和外事活動等方面，皆沒有自主權。某體育報社主任許基仁提到“一套人馬，兩塊牌子曾經阻礙了中國足球的發展，現在改革給了中國足球一定的自主權，是符合足球發展的客觀規律的”。足協同體育總局脫鉤，不僅破除體制障礙，激發市場活力，建立管理高效，更適合現代足球運營的管理體系。

在這份《中國足球改革總體方案》中，一個比較核心的話題就是足協不再設置行政級別，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架。足球評論員徐陽指出“管辦分離后要明晰各方職責，且管辦分離對中國足球具有劃時代意義”。中國足球協會與體育總局脫鉤。足協的主要定位將放在推廣足球運動、培養足球人才和制定行業標準。增強服務意識，克服行政化傾向。足協不設行政級別，按照社團法人機制運行，實施財務公開，接受審計和監督。

2.4加大經費投入，新建科學訓練基地

簡單回顧國足近5年所走的曲折之路，無非是想說，不希望國足在撐爆國人眼球后，再度陷入痛苦的輪回[6]。放眼整個中國足球，當下階段絕不會因為國足的搶眼表現而利空出盡，而最主要的原因則在于體制限制。盡管國足保障團隊在亞洲杯期間可謂兢兢業業、盡心盡力，但這并不等于能與世界級的專業化、市場化團隊畫等號。（1）資金缺乏。國足和國奧兩支隊伍一年的預算是600萬元，這使得國足在花錢的時候捉襟見肘。亞洲杯上的運動胸圍還是借來的，往返機票也是由體育總局買單。（2）編制有限。平時隊中僅有3名醫生，為了亞洲杯臨時“突破”增加1名。但這顯然無法與巴西世界杯時德國隊的40人保障團隊以及目前英超排名第6的熱刺隊擁有25名專業醫生的超級配置相提并論。（3）科學化尚有差距。國足的飲食、作息、訓練與專業化的、世界級的相差很遠。據國足內部人士介紹，僅從保障角度而言，我們與世界先進水平的差距是全方位的。

國家隊代表著一個國家足球的整體形象，也是一個國家足球水平高低的最直接反應[7]。若僅有紅火的聯賽，沒有強大的國家隊支撐，仍難以稱得上是足球強國。所以人們將巴西稱之為足球王國，而不是擁有英超的英國。對于國足各方面的政策傾斜，也將令國足能夠以最好的環境，去征戰將來的世預賽、亞洲杯等大賽，有助于國足取得佳績。加強對國家隊經費投入、獎勵政策、基地建設、后勤服務、情報信息等方面的保障，提高服務水平。新建兩個國家足球訓練基地，滿足國家隊不同季節的比賽和訓練，如果能在人財物上有所突破，相信對國足取得優異成績、未來管理的專業化、科學化都會起到極大的促進作用。

3　理性客觀的看待中國足球發展改革

（1）高層需常抓不懈。在協調各部委的部際會議上，國務院的領導必須發揮強有力的指揮決策作用，無論是體育總局，或者教育部，實際上是很難高效主動協調那些更強勢部委的。（2）目標期限需要明確。雖明確提出了中國足球發展的近、中、遠目標。但并沒有對這個目標加以具體的時間期限。足球發展不是以4年的奧運周期來進行，而是一代球員的培養，需要十來年的時間。如果不明確這個目標期限和激勵懲罰機制，那么，很容易再度出現這種違背客觀規律的事情。（3）體育與教育需高效聯合。現在，校園足球主要由教育部負責，那么，這其中如何有效使用體育總局的力量，如何讓優秀的校園足球選手能及時得到更專業的提升？退役選手怎樣才能加入到足球教師隊伍中來，編制、戶口、教師證、文化素質的缺乏，都使得這個問題解決難度很大，這都是要迅速解決的問題。（4）亟需帶動其他部門。改革中，其他部委的動作某種意義上決定著本次改革的成敗。財政部的資金支持何時到位？住建部等如何規劃城市球場的建設？稅務部什么時候能出臺有利足球企業發展的稅收政策？公檢法如何更高效地監督？沒有這些，又將淪落到20年前的改革模樣。

4　結　語

無論是足協管辦分離還是國足建設，無論是重視青訓、草根足球還是改革聯賽，歸根結底，中國足球改革總體方案的目的就是讓中國足球掙脫體制桎梏，能夠快速發展，實現偉大足球夢。

參考文獻：

[1] 亞洲足球的萌芽[EB/OL].http://www.cq.xinhuanet.com/subject/ 2004yzb/y9.htm.

[2] 杜永慶，趙曉鳳.兵敗巴西世界杯背景下對亞洲男子足球發展的理性思考[J]，凱里學院學報，2014（12）：78～82.

[3] 新浪體育.[EB/OL]. http://sports.qq.com/forum.php.2013-9.

[4] 南天涯，楊風.論廣州恒大足球俱樂部對實現中國足球夢的路徑[J]，商丘師范學院學報.2014（9）：115～118.

[5] 中國足球協會官方網站[EB/OL].http://www.fa.org.cn/.2015.3.

[6] 王軍.亞洲男子足球發展格局分析[J]，體育文化導刊，2011 （8）：61～65.

[7] 張俊斌，亞洲足球發展分析[J].體育文化導刊，2011（9）：70～72.

摘要：在2015年亞洲足球賽中折射出的亞洲足球整體水平處于下降的趨勢下，中國足球要把握“彎道超車”的機遇。凈化聯賽足球土壤，建立職業聯賽理事會，俱樂部增加自主權；打通學校人才成長通道，建立青少年訓練體系，培養高水平足球人才；足協與體育總局脫鉤，真正實現管辦分離；加大國家隊經費投入，新建科學訓練基地。

關鍵詞：亞洲足球；機遇；中國足球；改革

NAN Tianya, YANG Feng, ZHAO Jie

Abstract:In the 2015 Asian Cup, all aspects reflect the fact that the overall level of Asian football is in a falling state. Under this background, Chinese Football grasps the “corner overtaking opportunity”, purifying League Football soil, establishing Occupational League Council, increasing autonomy of the Football Club. Besides, schools should open up the channel for talent growth by establishing youth-training system to cultivate high-level football talents. The Football Association should unhook connections with General Administration of Sports, truly realizing government regulation separated from management. The national team should be given more funds and set up scientific training bases.

Key words:Asian football; Opportuntities; Chinese football; Reform

收稿日期：2015-04-29

DOI:10.13932/j.cnki.sctykx.2015.05.04

文章編號：1007―6891（2015）05―0012―03

中圖分類號：G843

文獻標識碼：A