“網格+網絡”讓黨組織服務沉下去

文/王 慶

“網格+網絡”讓黨組織服務沉下去

文/王 慶

涌泉街道分中心調度指揮平臺

歷經8年多統籌城鄉的生動實踐，成都市溫江區工業化、城市化迅猛發展，綜合城鎮化率達到78%，城鄉新型社區大量涌現。在傳統農村向城鎮化過渡的過程中，這些城鄉新型社區普遍面臨黨組織覆蓋難、服務跟進難、功能發揮難等諸多挑戰。因此，溫江探索實踐了“網格+網絡”社區服務模式，打通黨組織聯系服務群眾的“神經末梢”，著力探索城鎮化進程中黨組織設置、活動方式、作用發揮路徑，有效增強了社區黨建引領基層社會治理的能力。

劃分精細化網格，推進服務力量下沉一線。一是細分網格，服務下沉。統籌考慮服務半徑和小區院落邊界，按每個網格服務居民150戶左右標準，全區劃分731個網格。將原來社保、民政、計生等條線工作，打捆下沉到網格，形成“上面千條線、基層一張網”的服務網絡。二是機構重組，人員下移。鎮街實行大科室制，建立“兩辦兩科”，社區服務大廳縮減為2-3個綜合窗口，推行“一站式”服務，將過去各條線專兼職人員全部下沉任黨群網格員。同時，在網格設置網格監督崗、信息收集崗、小區平安崗等，形成“1+N”力量組團，做到“人在網中走，事在格中辦”。三是區域統籌，組織下延。及時升級社區大黨委，成立樓棟黨小組、網格黨支部、院落黨總支。完善“四會聯治、三級共管”機制，引導居民自我管理服務，形成“社區黨委集中領導、網格員主動作為、黨員示范引領、居民共建共享”服務格局。

建立信息化平臺，打破服務群眾時空間隔。一是一庫裝盡，信息共建共享。依托溫江地理信息庫，建立全區統一的綜合數據庫。通過網格終端動態收集社區群眾身份信息、房屋信息、家庭信息及網格黨員包戶對象信息，保證數據及時更新。二是一網互聯，資源一體調度。開發集信息發現、數據采集、任務派發、事務處置、績效考核為一體的數字化指揮平臺。建立1個區級指揮中心全區統籌、10個鎮街分中心屬地管理、114個社區工作站和731個數字網格終端實戰平臺，實現跨行業部門數據查詢分析、研判預警、安防指揮調度。三是一網對外，服務全域覆蓋。建立全區統一的社區黨建網，依托“智慧黨建”網絡、電視、手機平臺，實現全域覆蓋。社區黨建網整合政務服務、企業服務、生活服務等公共服務資源；設置網絡黨建、辦事指南、需求發布、金點子信箱、“五子”說事、曝光臺等專欄，實現黨群互連互動；開啟定位查詢等功能，實現房屋租賃、人口流動等動態管控，形成“面向群眾一個平臺、回應訴求一套人員、事情辦理一站派發”。

雙網互聯互通，實現黨員干部與群眾“零距離”。一是重構服務流程。形成“網格信息采集上傳—指揮中心任務派發—業務科室處理事件—網格現場核查反饋—指揮中心備案考核”閉合式工作流程。以群眾需求倒逼工作流程再造，解決了過去坐等群眾需求上門，工作任務層層派發、被動接受等問題，打通了聯系服務群眾的“最后一公里”。二是創新服務模式。推行信息收集反饋、任務執行、評價監督“三分離”，即指揮中心處理網格收集的需求信息，并派發任務或通過項目招投標引進專業社會組織；鎮街職能科室、社區服務大廳、社會組織執行；社區議事會、監委會等對執行情況進行評議監督，通過相互制約，促進工作落地。三是引領多元服務。通過社區網站，公開招標服務項目，先后引進新華億母嬰、康馨園、芙蓉藝術團、“3+2”讀書薈等36個專業社團。挑選152家市場主體，注冊成立“社區服務聯盟”，配套推行聯盟成員單位“評星定級”、動態進退機制。組織開展“時間儲蓄”、“愛心格子鋪”、“暖巢管家”等活動，深化“雙報到”、黨員義工等制度，引導機關黨員、志愿者等向社區報到，主動認領服務。

（作者系中共成都市溫江區委常委、組織部長）