“以文促穩”：藏區意識形態領域的探索

·阿壩州委常委、宣傳部長 張萬平

結合州情抓導向、抓平臺、抓活動、抓作品、抓隊伍、抓機制，探索藏區意識形態領域“以文促穩”的成功經驗。

面對復雜的反分裂維穩形勢和艱巨繁重的改革發展任務，阿壩州宣傳思想文化工作緊緊圍繞“標本兼治、長短結合、綜合施策、攻心為上，統籌抓好發展、民生、穩定三件大事”的藏區工作總體思路，結合州情抓導向、抓平臺、抓活動、抓作品、抓隊伍、抓機制，探索藏區意識形態領域“以文促穩”的成功經驗。

主要實踐:凝聚民心 攻心化人

近年來，阿壩州宣傳思想文化戰線堅持“三箭齊發、三管齊下”，以“六抓”為核心推進思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐等工作，凝聚了民心士氣，取得了攻心化人的成效。

抓導向，形成傳播正能量。阿壩州按照“發展為要、穩定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”總要求，強化主流思想輿論引導。主題宣傳展示阿壩魅力，通過“數字阿壩”欄目，反映農牧民群眾生產生活狀況；采用文學形式，以拍客、游客的身份講述阿壩變遷；利用藏文媒體，把黨委政府的主張以生動事例、親切語言傳達到農牧民群眾心里。主流媒體聚焦正效應，以外宣媒體和隱身宣傳，搶占境外涉藏輿論話語權。

抓平臺，擴大宣傳覆蓋面。阿壩州在全國藏區首創《阿壩藏文語音（安多語）手機報》，主導輿論話語權，形成正面輿論態勢；開設藏羌文化頻道，增強民族語言宣傳親和力；積極爭取建立安多藏語譯制中心；阿壩日報社依托新媒體中心，開設漢語網站，建設集平面媒體、網絡媒體、移動媒體、戶外媒體為一體的傳媒集群，實現報網融合。加大鄉鎮綜合文化中心、廣播電視村村通工程、文化信息共享工程、維穩重點縣廣電覆蓋工程等建設力度。以“反映民生、暢通民意”為出發點，《阿壩日報》、州廣播電視臺創辦《阿壩民聲》欄目。公開刊登群眾來信、來電反映的各種問題，督促相關部門辦理，并將辦理結果向全社會公開。截至2014年12月，收到群眾來信、來電、來訪共1542件（次）。

抓活動，提高群眾參與度。近年來，阿壩州采用不同形式、傳播手段進行“以文促穩”戰略全覆蓋，通過群眾性文體活動、口述歷史、雙語宣講進寺廟、“阿壩好人”評選活動、阿壩大講堂、讀史明志、民族民俗文化調研成果征集、故鄉情音樂作品征集等活動，以干部群眾、僧尼易于接受的方式，從不同角度、不同層面闡釋阿壩翻天覆地的變化，有效宣傳了黨和政府為民族團結、改善民生所付出的巨大努力，致力于讓“穩定是福、分裂是禍”的思想扎根于藏區群眾心中。

抓作品，推進文化大繁榮。阿壩州出版了歷史文化研究系列、名人研究系列、歷史文獻整理研究系列、民間文學藝術精品系列、文學藝術創作精品系列和阿壩州發展重大成就研究匯編六大系列的《阿壩文庫》叢書。建立每年100萬元的文藝創作基金，用于獎勵、扶持文藝創作。推出《探秘阿壩》外宣精品，提升了阿壩美譽度；注重文化繁榮與全域旅游雙向拓展，打造的大型原生態歌舞《九寨千古情》在九寨景區成功首演后，社會反響良好，助推阿壩州單一型觀光旅游向復合型文化旅游發展。

抓隊伍，激發宣傳思想新活力。阿壩州加強宣傳文化部門領導班子建設和文化陣地領導干部管理，把懂文化、有文才的干部選拔到宣傳思想管理崗位。配備鄉鎮黨委宣傳委員、文化干事、鄉鎮綜合文化中心工作人員；實施“藏區人才興文”計劃，選派基層宣傳思想文化系統干部到省、州及對口援建市州的宣傳文化部門進修學習；加強“雙語”文化人才培養，在職稱評審、專家培養選拔、崗位設置、考核評獎等方面傾斜；發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質文化遺產項目傳承人；在人才政策和人才服務方面平等對待。

抓機制，開創宣傳思想工作新局面。阿壩州繼續深化文化體制改革；從制度上推進全州文態、業態、形態互融共生的文化產業體系。完善大網絡大輿情聯動工作機制，落實輿情事件責任主體，主動應對，積極配合，形成反應敏捷、處置有力的工作格局，妥善處置網上網下輿情事件。完善考核激勵機制，建立健全考核激勵制度，對有貢獻的基層宣傳文化工作者給予表彰，適當補助基層文化能人、民族民間文化傳承人等；鼓勵基層群眾依法興辦文化團體，調動民間文化創造力，豐富群眾文化生活。

2014年7月4日，中國古羌城開城儀式。（圖/CFP）

成功經驗:主動作為 創新方式

爭取人心已擺在治藏方略的核心地位，宣傳思想文化戰線通過多年努力，探索出藏區意識形態領域“以文促穩”的成功經驗。

著眼大勢是強化輿論引導的前提。做好宣傳思想工作，需要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，樹立真相與謠言“賽跑”的意識，第一時間發出權威聲音，讓真相跑在謠言前頭，為牢牢掌握輿論引導主導權贏得先機。比如，針對“4·20”蘆山地震、“7·10”特大山洪泥石流、2013年“十一”黃金周九寨溝游客滯留等突發事件，阿壩州及時通過主流媒體、重點新聞網站、熱點微博微信等，高頻率對外發布準確信息和正面聲音，全力消解個別輿論熱點的負面影響，有效恢復公眾對阿壩旅游的信心。

攻心為上是凝聚民心士氣的根本。通過大力開展文化惠民活動，送節目、送科技、送電影下鄉村、入農戶、進寺院；開展群眾性文體活動，依法管理宗教事務，把信教群眾教育好、引導好、團結好；開展主題教育，挖掘基層群眾的奮斗歷程和成功經驗，用身邊事教育引導身邊人。比如，“歡樂鄉村·幸福家園”文體活動，豐富了基層業余生活，提高了農牧民健身健康意識，滿足了日益增長的體育健身需求，增進了基層群眾的團結，凝聚了民心士氣。安多藏語譯制中心的建立，將有效覆蓋宣傳盲區，徹底解決全省安多藏語受眾語言障礙問題，更好地爭取和凝聚人心。

主動作為是搶占話語權的關鍵。2013年以來，阿壩州一手抓機制建設，一手抓新媒體微博客、拍客隊伍建設，使輿論反制常態化。比如，針對反分裂維穩斗爭的復雜形勢，及時對外播發《阿壩審判》等專題片，組合推出《自焚是藏人的恥辱》等評論博文，有效搶占道義制高點。通過網絡大V、微博達人覆蓋面廣、傳播快捷、影響力大的優勢，及時把黨和政府的聲音、社會和諧穩定信息傳播出去，有效消減境外敵對輿論壓力。2014年7月開展的“夏日草原·相約阿壩”輿論反制活動，網絡點擊閱讀量6359萬次。《夏日·相約阿壩》被境外網站阿波羅新聞網生活與娛樂（陽光家園）推上首頁，增強了話語權，妥善回應了外部關切。

創新方式是擴大對外影響的保障。阿壩州深入開展“走轉改”，不斷探索運用群眾易于接受、樂于接受的宣傳方式，力求生動鮮活，避免單調死板。比如，開展以“歷史的記憶、和諧的家園”為主題的口述歷史活動，通過重大歷史事件的親歷者、見證者、知情者的訴說還原歷史。截止2013年底，拍攝制作63集紀錄片。與中國西藏網簽約，掛網播放紀錄片。州、縣電視臺及所有進出州旅游大巴、客運大巴和景區、城區LED大屏幕以及游客服務中心展播紀錄片。2011年，阿壩州整合多方資源成立了“1+N”藏漢文全媒體雛形，創辦了全國少數民族地區首份藏文語音手機報。通過中國國際教育電視臺（CECTV）的8顆衛星，向亞太、北美、歐洲和非洲等28個國家和地區播出《美麗阿壩》《阿壩風景風俗》《阿壩州本土音樂歌舞》等系列本土節目，反響良好。