政府機構再“瘦身”

夏瓊

市物價局并入市發(fā)改委、市知識產權局并入市科技局……1月23日，武漢市政府職能轉變和機構改革工作會議召開，一攬子力度空前的機構改革計劃啟動，包括市林業(yè)局、市知識產權局、市老齡委辦等10多個部門和單位的機構和職責將于1月底之前調整到位。

這次改革調整后，武漢市政府工作部門40個（含與市紀委合署辦公的市監(jiān)察局）、派出機構6個、駐外辦事處3個、其他行政機構1個、直屬事業(yè)單位10個。與2009年機構改革時相比，市政府工作部門減少6個、直屬事業(yè)單位減少和調整共4個。不僅調整涉及部門眾多，而且涉及的領域也非常廣泛。此外，按照任務分解，武漢市將在未來的2至3年內完成57項改革任務，其中包括社會普遍關注的建立不動產統(tǒng)一登記制度、整合各類醫(yī)保管理職責等。

自改革開放以來，武漢市已進行了5輪機構改革，此次是武漢拉開的第6輪機構改革大幕。此輪政府機構改革實行分步推進，2013年已經先行一步，按照中央統(tǒng)一部署，整合組建了城管委、文新廣局、衛(wèi)計委，調整了食品藥品、工商、質監(jiān)管理體制。如果說前一階段完成的是“規(guī)定動作”，此階段改革則結合武漢市情量身訂做，可稱為“自選動作”。

市政府工作部門減少6個

這次武漢市政府機構改革涉及10多個部門和單位。改革后，市政府工作部門減少6個，直屬事業(yè)單位減少和調整共4個。

市物價局的職責、市糧食局的職責劃入市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會掛市物價局、市糧食局牌子；

市信息產業(yè)辦公室的部分職責、市工業(yè)合作聯社的職責劃入市經濟和信息化委員會，不再保留市信息產業(yè)辦公室、市工業(yè)合作聯社；

市知識產權局的職責劃入市科學技術局，市科學技術局掛市知識產權局牌子；

市農業(yè)局更名為市農業(yè)委員會，將市委農村工作領導小組辦公室的職責、市林業(yè)局的部分職責和全市農村綜合改革職責以及全市移民工作職責劃入市農業(yè)委員會，市農業(yè)委員會掛市委農村工作領導小組辦公室牌子。市移民局（市支援三峽工程建設委員會辦公室）調整為市農業(yè)委員會的內設機構；

市園林局更名為市園林和林業(yè)局，將市林業(yè)局的部分職責劃入市園林和林業(yè)局，市園林和林業(yè)局為市政府工作部門，不再保留市林業(yè)局；

市人民政府參事室由并入市人民政府辦公廳調整為市政府工作部門，市文史研究館的職責劃入市人民政府參事室，市人民政府參事室掛市文史研究館牌子；

市老齡工作委員會辦公室的職責劃入市民政局，市民政局掛市老齡工作委員會辦公室牌子；

市文化新聞出版廣電局更名為市文化局，市文化局掛市文物局、市新聞出版廣電局、市版權局牌子；

市政府金融工作辦公室更名為市金融工作局；

聞一多基金會辦公室由市政府直屬事業(yè)單位調整為市委統(tǒng)戰(zhàn)部管理的事業(yè)單位。

區(qū)政府工作部門不超過25個

武漢市編辦介紹，這次政府機構改革，中央和省、市的文件允許各地因地制宜，不搞“一刀切”。

統(tǒng)一市場監(jiān)管是大勢所趨，有條件的區(qū)特別是開發(fā)區(qū)可先行先試，力爭工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、物價“四合一”一步到位，暫不具備條件的，可分步實施。此外，農業(yè)農村管理、交通運輸、城市建設、安全環(huán)保、社會管理等領域，也大有整合創(chuàng)新的空間。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這個層面，探索建立城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、勞動保障、衛(wèi)生計生等領域的綜合執(zhí)法體制。推進經濟發(fā)達街行政管理體制改革試點，進一步向試點街下放經濟社會管理權限。

武漢市編辦強調，將嚴格機構限額管理，各區(qū)政府工作部門不超過25個，區(qū)直屬事業(yè)單位個數不超過7個。

2015年建立不動產統(tǒng)一登記制度

1月23日，武漢市委辦公廳、市政府辦公廳關于落實《武漢市人民政府職能轉變和機構改革實施意見》任務分工的通知也一并亮相，明確表示，《實施意見》提出的各項改革任務，將在2至3年時間完成。

按照任務分工，2015年，武漢市將完成40項改革任務：將整合房屋登記、林地登記、土地登記的職責，建立不動產統(tǒng)一登記制度；整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療的職責；依托市政務服務中心，整合全市工程建設項目招投標、土地使用權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易平臺。

2016年，武漢市計劃完成12項改革任務。包括：根據國家、省出臺的以公民身份證號碼為基礎的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度和有關規(guī)定，提出我市的實施意見并組織實施。

2017年，武漢市將完成5項改革任務。包括基本建成集合金融、工商管理、稅收繳納、社保繳費、安全生產、環(huán)境保護、交通違法、法院生效裁判執(zhí)行等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現資源共享。