云南邊遠旅游景區旅游專業人才問題研究的意義

王 霞

旅游景區是旅游業的核心要素，是旅游產品的主體成分，是旅游產業鏈中的中心環節，是旅游消費的吸引中心，是旅游產業面的輻射中心。云南地處祖國西南邊陲，共有8個州市的25個縣市分別與緬甸、老撾、越南等三個國家接壤，具體是怒江州及其貢山縣、福貢縣、瀘水縣;保山市及其龍陵縣、騰沖縣;德宏州及其芒市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣;臨滄市及其鎮康縣、耿馬縣、滄源縣;普洱市及其西盟縣、孟連縣、瀾滄縣、江城縣;西雙版納州及其景洪市、勐海縣、勐臘縣;紅河州及其綠春縣、金平縣、河口縣;文山州及其富寧縣、麻栗坡縣、馬關縣。在云南這一廣闊的區域中，具有著豐富的旅游資源和眾多的旅游景區，是云南旅游強省建設中不可或缺的重要組成部分。隨著云南對外開發開放的不斷深化和旅游強省建設的不斷推進，云南邊遠景區發展煥發出了巨大活力和無限空間，并在全省旅游產業的帶動下，取得了新的發展和進步。但是，隨著邊遠旅游景區旅游人次迅猛增加，游客需求不斷提高，邊遠景區旅游人才在總量、結構、質量等方面顯示出諸多的不適應，影響了云南旅游的整體形象和整體發展。人才是一切產業發展的核心生產力。旅游產業發展進步，提高競爭力，關鍵在于人才。特別是隨著云南旅游強省戰略的深入推進，邊遠旅游景區如何創新發展，與全省同步實現建成世界旅游目的地的任務更加緊迫。因此，研究邊遠旅游景區旅游專業人才問題，從而發現問題，分析問題，解決問題，無論從全省旅游業發展，全省旅游人才隊伍建設及邊遠景區發展來看，都具有著重要而深遠的現實意義。

一、研究云南邊遠旅游景區旅游人才問題的必要性

(一)研究云南邊遠旅游景區旅游人才問題是旅游產業發展的需要

“世界旅游組織在2008年所做的《2020年世界旅游展望》預測，到2020年，全球國際旅游接待人數可望達到16億人次，其中3.78億人次是跨區域的遠程旅游者。接待量最大的三個區域分別是歐洲 (7.17億人次)、亞太地區(3.79億人次)和美洲 (2.82億人次)。”不同區域的入境游客，其旅游目的、旅游需要千差萬別，而對于旅游景區來說，就是要讓游客滿意，這就需要科學的景區規劃，創新的景區設計，完善的景區設施，規范的景區管理，良好的景區服務等等，做好這一切，無一不依靠旅游人才。因此，如何為我國日益增多的海外游客提供體現我國形象、專業水準、富于民族特色、熱情周到的國際化旅游服務，將是擺在全國旅游業人才隊伍面前的重要任務。隨著我國改革開放的不斷深入，一方面中國經濟迅速發展，交通工具科技創新日益進步，人民生活水平不斷提高，休假制度不斷完善，國內游客出境旅游人次不斷增加;另一方面，我國國際地位不斷提升，旅游合作簽證國家逐漸增多，國內游客出境旅游的條件越來越便利，如何為國內游客出境旅游提供良好的旅游服務保障，也對旅游人才隊伍提出了更高要求。《中共云南省委 云南省人民政府關于建設旅游強省的意見》中明確提出了“把旅游產業建設成為全省國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，把云南建設成為國內一流、國際著名的旅游目的地和中國面向西南開放的區域性國際旅游集散地。”的目標，對云南旅游從業人員隊伍的建設提出了新要求。云南邊境線長達4400多公里，與緬甸、老撾、越南接壤，與泰國、印度等國家毗鄰，隨著邊境旅游及入境旅游的不斷升溫，對邊遠旅游景區的經營服務水平提出了新要求，也是向旅游人才隊伍提出了更高要求。因此，研究邊遠旅游景區旅游專業人才問題，有針對性的提出解決措施，通過邊遠旅游景區旅游專業隊伍素質的建設提高，從而提升全省旅游人才隊伍整體素質，將有利于為全省旅游產業發展提供人才支撐。

(二)研究云南邊遠旅游景區旅游人才問題是云南旅游從業隊伍建設的要求

中華人民共和國《國家旅游規劃》指出，旅游主體人才主要指以旅游飯店、旅行社、景區、旅游車船等為主的旅游從業人才，并把促進旅游人才區域平衡發展作為任務之一，強調要繼續援助中西部地區的旅游人才培養;《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》在加強旅游人才隊伍建設，積極推動旅游人才市場的規范發展中提出，“要建立跨區域旅游人才市場，加快推動旅游人才市場的資源配置，進一步規范旅游人才的流動。”;《中國旅游業“十二五”人才發展規劃》中指出，我國旅游業人才發展的總體水平與旅游業發展需要相比還有較大差距，其中包括了旅游人才有效供給不足，能級、專業和年齡結構不盡合理，區域、行業和業態分布明顯失衡等問題，進一步強調了加強旅游人才隊伍建設的必要性。而云南建設旅游經濟強省，要求“加快旅游人才隊伍和科研機構建設”，也強調了旅游人才隊伍建設的迫切任務。因此，加強旅游從業隊伍教育培訓，增加旅游人才總量供應，提高旅游從業隊伍總體素質，促進旅游人才的合理流動，發揮旅游人才的人才支撐和智力支持作用，無論從全國、全省來看，都是十分重要和必要的。特別是在云南這樣旅游資源豐富，景區眾多的旅游大省，其大量高品質的旅游景區分布在邊遠地區，是云南旅游資源的重要組成部分。因此，云南邊遠景區發展狀況，不僅關系景區自身發展，還直接影響著云南旅游產業發展的整體速度、規模與質量。云南邊遠景區發展的關鍵在于人才。加強云南邊遠景區旅游人才隊伍建設，是云南旅游人才隊伍整體建設的迫切任務。

(三)研究云南邊遠旅游景區旅游人才問題是邊遠旅游景區發展的要求

《中共云南省委 云南省人民政府關于建設旅游強省的意見》中深刻分析提出，“要全面構建起產業實力強、產業貢獻強、產業競爭力強和支撐產業發展能力強的現代旅游產業體系，實現云南由旅游大省向旅游強省的新跨越。”旅游強省的建設應是全省六大旅游區的全面和諧發展，任何一個景區的滯后，都將影響到全省旅游的形象和質量，影響旅游強省建設的進程。多年來，云南邊遠地區旅游產業迅速發展，旅游接待人次逐年增加，但同時也暴露出了旅游人才總量不足，受教育程度不高，結構不合理等問題，引發了游客的不滿直至投訴，既阻礙了景區自身的持續發展，又損害了云南旅游的整體形象。比如個別導游因不滿游客未購物驅趕游客下車、個別景區工作人員毆打游客事件等，這些現象都與缺乏旅游人才有著直接的關系，必須引起高度重視，并盡快從全省、州市縣、景區各層面采取有效措施，加以解決。

二、研究云南邊遠旅游景區旅游人才問題的意義

近年來，不乏學者關注到邊遠地區旅游人才開發與管理問題，麻學鋒、劉鵬、張雪梅、吳娟香、雷光振等在《湘西景區邊緣型鄉村旅游人力資源開發研究》、《黃山景區邊緣鄉村旅游人力資源開發研究—基于SWOT分析模型》、《欠發達民族地區旅游人才的現狀及對策》、《特大城市邊緣地區農業旅游發展研究》、《畬鄉景寧民族文化旅游與經濟發展的探討》等文中闡述了邊遠地區或景區旅游專業人才總量不足、結構不合理、本土人才匱乏等問題，并分析得出此類問題的原因:一是人才培養力度不夠，培訓機制不健全;二是由于經濟落后，吸引人才困難，留住人才更難;三是人才管理不善，人才資源浪費嚴重。提出了抓住國家和地方政府有利政策，利用教育資源，提高整體素質;轉變觀念，實現傳統教育向現代教育轉型;改善人力資源生存環境，提高人力資源存量等對策建議。魏云剛、黃蓉、秦炳貞、劉改芳等研究了景區旅游人才應具備的素質，指出了景區旅游人才中素質不高，總量不足，結構不合理等現狀，提出了實施景區人才戰略，請進來，走出去，吸引專業人才加盟，樹立人本管理理念，建立健全培訓體制，完善薪酬制度，嘗試改革用人方式等對策建議。呂宛青、仇學琴、杜春燕、采胤杉等學者就云南旅游及昆明旅游景區人力資源開發與管理中存在的主要問題進行了研究，并提出通過請進來，走出去，制定人才引進扶持政策等解決問題的建議，等等。這些研究，都旨在通過研究引起行政管理部門、旅游景區、教育培訓機構對在邊遠旅游人才問題的重視，并為邊遠旅游景區人才開發與建設提供一些借鑒和參考。

(一)研究云南邊遠旅游景區人才問題可為各級政府及旅游行政管理部門旅游人才資源開發與管理提供參考

當前，旅游業已經被云南省委省政府列為五大產業之一來推進。大旅游產業，離不開強有力的人才作為支撐。多年來，云南省高度重視旅游人力資源開發與管理，十二五期間，云南省旅游局專門專門制定了《云南省“十二五”旅游人才專項規劃》，用以指導全省的旅游人才建設工作。但，邊遠旅游景區的旅旅人才匱乏問題始終是困擾當地旅游業發展速度與質量的瓶頸。通過統計、調研、分析、歸納、總結等方法，研究邊遠旅游景區人才存在的問題，分析問題產生的原因，希望引起各級政府及旅游行政管理部門對旅游人才資源開發與管理的重視，并為政府層面出臺相應措施提供參考。

(二)研究云南邊遠旅游景區人才問題可為邊遠旅游景區旅游人才資源開發與管理提供借鑒

邊遠旅游景區旅游人才匱乏問題是普遍性問題，一些景區也采取了一些措施力圖在引進人才、留住人才、發展人才方面有所進步，但因受地域、經濟發展水平、景區工作環境、工作環境的影響，總是難以達到預期目標。通過研究云南邊遠旅游景區人才問題，可以幫助景區從多角度、多層面分析旅游人才匱乏產生的原因，從而有針對性的協調各方資源，挖掘自身潛力，吸引人才，留住人才，促進旅游事業發展。

(三)研究云南邊遠旅游景區人才問題可為教育培訓機構開展旅游人才教育培訓提供思路

從國內旅游教育情況來看，酒店管理與旅行社管理等專業的教育逐漸成熟，而景區管理專業教育還在發展階段。各旅游院校及各個院校的旅游院系目前開設旅游景區管理專業的數量并不多，只有少數旅游院校或旅游院系在旅游管理專業下設景區管理專業。大多數旅游院系只將“景區管理”作為“旅游管理專業”的一門課程開設。這一方面導致了景區人才供應不足，另一方面也導致旅游類專業畢業生在就業意識上產生了一定的偏差，認為景區不存在什么管理，不需要專業的人才，故而選擇去景區就業的比例很小，而到地區邊遠景區的就更是少之又少了，與邊遠景區對旅游人才的渴求形成了明顯矛盾。因此，通過研究邊遠旅游景區人才問題，可以為各類教育培訓機構的進一步研究人才需求市場，調整專業設置，促進學生就業創業等提供一些有益思路。

［1］周自豐:《云南旅游人才開發管理研究》，昆明:云南大學出版社2013年。

［2］楊紅波:《云南旅游專門人才培養的現狀、問題與解決途徑》，《學園》2013年第16期。

［3］余明學:《西部地區旅游人才培養模式探索與實踐》，《恩施職業技術學院學報》2010年第1期。

［4］呂白羽等:《論民族地區旅游人才保障體系的構建》，《湖南商學院學報》2005年第3期。

［5］韋明體等:《從云南高校的專業設置和發展前景看云南旅游人力資源的發展方向》，《思想戰線》2013年第S1期。

［6］韋明體等:《云南旅游人力資源的開發現狀》，《思想戰線》2013年第S1期。

［7］連慧:《基于馬斯洛需要層次理論看人力資源管理中的激勵機制》，《現代商業》2009年第32期。